Решение Думы города Костромы от 28.01.2003 № 2
О положении о порядке приватизации муниципального имущества города Костромы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 28 января 2003 г. N 2 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА КОСТРОМЫ (В редакции Решений Думы города Костромы от 24.11.2005 г. N 105; от 31.05.2007 г. N 61; от 27.09.2007 г. N 106) В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества", в целях урегулирования отношений в сфере приватизации муниципального имущества города Костромы, руководствуясь статьей 22 Устава города Костромы, Дума решила: 1. Принять Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Костромы (приложение N 1). 2. Предложить администрации города Костромы привести нормативные правовые акты администрации города в соответствие с настоящим Положением. 3. Данное решение ввести в действие с момента опубликования в средствах массовой информации. 4. Считать утратившим силу решение Думы города Костромы от 23.04.1998 N 96 "О Положении "О приватизации муниципального имущества". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению Думы города Костромы (Алядинова Л.П.) Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ Председатель Совета Думы г. Костромы А.В.УКРАСИН Приложение N 1 к решению Думы города Костромы от 28.01.2003 N 2 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА КОСТРОМЫ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, и связанные с ним отношения по управлению муниципальным имуществом города Костромы, отчуждение которого регулируется Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". 1.2. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления города Костромы самостоятельно в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", принятыми в соответствии с ним нормативно - правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов самоуправления города Костромы и настоящим Положением. 2. Основные термины 2.1. Под приватизацией муниципального имущества города Костромы понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности города Костромы, в собственность физических и (или) юридических лиц. 2.2. Прогнозный план приватизации - перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, нежилых зданий, сооружений, помещений, и другого имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане указываются характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать его нормативная цена, и предполагаемые сроки приватизации. (В редакции Решения Думы города Костромы от 14.09.2006 г. N 85) 2.3. Покупатели муниципального имущества - физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в установленном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процента, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". 2.4. Нормативная цена - минимальная цена, по которой возможно отчуждение имущества, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 2.5. Начальная цена - устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Начальная цена не может быть ниже нормативной цены. 2.6. Рыночная стоимость имущества - наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 2.7. Продавец - юридическое лицо, уполномоченное администрацией города. 2.8. Комиссия по приватизации - коллективный орган, сформированный на основании постановления главы самоуправления для рассмотрения разработанных комитетов по управлению городскими землями и муниципальным имуществом проектов решений об условиях приватизации муниципального имущества и проведения торгов. 3. Компетенция органов местного самоуправления города Костромы в сфере приватизации 3.1. Дума города Костромы в сфере приватизации: - утверждает порядок проведения приватизации муниципального имущества; - ежегодно принимает и вносит изменения в перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации; - ежегодно принимает и вносит изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества на соответствующий год; - осуществляет контроль за деятельностью администрации города в сфере приватизации; - утверждает отчет о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год; (В редакции Решения Думы города Костромы от 31.05.2007 г. N 61) - принимает нормативные правовые акты по вопросам приватизации. 3.2. Администрация города Костромы в сфере приватизации: - разрабатывает проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на соответствующий год; - представляет в Думу предложения о формировании перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации; - принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, объектов, включенных в прогнозный план приватизации; - назначает продавцов муниципального имущества; - наделяет структурные подразделения администрации города полномочиями на осуществление функций по приватизации муниципального имущества; - осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации о приватизации полномочия, не относящиеся в соответствии с настоящим Положением к компетенции Думы. 3.3. Уполномоченным органом администрации города, осуществляющим приватизацию муниципальною имущества, является комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом, действующий в пределах предоставляемых ему администрацией города полномочий. 4. Порядок планирования приватизации муниципального имущества 4.1. Планирование приватизации муниципального имущества осуществляется исходя из соответствующих программ социально - экономического развития города с учетом интересов населения в развитии инфраструктуры города. 4.2. Предложения о проведении приватизации объектов муниципального имущества могут исходить от Думы города Костромы, главы самоуправления города, физических и юридических лиц. Все предложения рассматриваются на комиссии по приватизации. 4.3. Составление проектов перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, и прогнозного плана приватизации муниципального имущества осуществляет администрация города Костромы в порядке, устанавливаемом главой самоуправления. Уполномоченный орган Администрации города Костромы, осуществляющий приватизацию муниципального имущества, заблаговременно уведомляет пользователей объектов муниципального имущества о перспективе включения в прогнозный план приватизации муниципального имущества. Проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества подлежит предварительному обсуждению на заседании постоянной депутатской комиссии Думы города Костромы по экономике и финансам, в соответствии с планом работы комиссии, которое проводится с приглашением всех депутатов Думы города Костромы . (В редакции Решения Думы города Костромы от 14.09.2006 г. N 85) 4.4. Принятие перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, и прогнозного плана приватизации муниципального имущества, контроль за их исполнением и утверждение отчета о выполнении прогнозного плана приватизации осуществляет Дума города Костромы. (В редакции Решения Думы города Костромы от 31.05.2007 г. N 61) 4.5. Перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, составляется на один год и вносится на утверждение Думы города Костромы до принятия прогнозного плана приватизации муниципального имущества. 4.6. Прогнозный план приватизации муниципального имущества составляется на один год и вносится на утверждение в городскую Думу до рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год. (В редакции Решения Думы города Костромы от 24.11.2005 г. N 105) Прогнозный план приватизации муниципального имущества может дополняться городской Думой в течение очередного финансового года. Прогнозный план приватизации включает в себя следующие разделы: - перечень характеристика и нормативная цена предприятий муниципальной собственности, подлежащих приватизации, - перечень характеристика и нормативная цена акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности и подлежащих продаже, (В редакции Решения Думы города Костромы от 14.09.2006 г. N 85) - перечень, характеристика (вид объекта гражданских прав, местонахождение, дата создания (постройки), наличие обременений, технические данные) и нормативная цена иных объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в текущем году, (В редакции Решений Думы города Костромыот 29.03.2007 г. N 38) - прогноз размера и сроков поступлений в бюджет города от продажи муниципального имущества. (В редакции Решения Думы города Костромы от 14.09.2006 г. N 85) - цели и задачи приватизации муниципального имущества на очередной год; (Дополнен - Решение Думы города Костромы от 31.05.2007 г. N 61) Приватизация муниципального имущества, не включенного в программу приватизации, не допускается, кроме случаев предусмотренных законодательством и настоящим Положением. 4.7. Решение о приватизации конкретного объекта муниципального имущества, включенного в прогнозный план приватизации на текущий год, принимает администрация города Костромы. Заявки на приватизацию муниципального имущества регистрируются в Комитете по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города в день их подачи. Абзац №2 (Утратил силу - Решение Думы города Костромы от 27.09.2007 г. N 106) В случае, если имущество не включено в прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, решение о включении в прогнозный план приватизации муниципального имущества принимает Дума города по предложению администрации города с обоснованием целесообразности его приватизации, указанием предполагаемого срока приватизации. Решение о приватизации указанного имущества или об отказе в его приватизации принимает Дума города в месячный срок и направляет администрации в письменной форме в срок не позднее трех дней с момента принятия такого решения. 4.8. Администрация города Костромы ежегодно не позднее 1 марта представляет в Думу города Костромы отчет о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год, в котором содержится: - результаты достижения целей и выполнения задач в сфере приватизации муниципального имущества; - итоги и ход преобразования муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества ; - перечень, характеристика (местонахождение, технические данные) объектов недвижимости и иного муниципального имущества, с указанием способа приватизации, даты оценки, даты продажи и даты зачисления средств в городской бюджет в полном объеме, нормативной цены, оценки рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, начальной цены и цены сделки приватизации, срока рассрочки платежа в случае ее предоставления; - общий объем поступления денежных средств в доход бюджета города и процент от запланированных поступлений ; - перечень неприватизированного муниципального имущества, подлежащего приватизации в прошедшем году, с обоснованием причин. (В редакции Решения Думы города Костромы от 31.05.2007 г. N 61) 4.9. Информация о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год в установленном порядке представляется администрацией города в уполномоченные органы государственной власти. 5. Порядок приватизации муниципального имущества 5.1. При приватизации муниципального имущества используются следующие способы приватизации: - преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, - продажа муниципального имущества на аукционе, - продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, - продажа муниципального имущества на конкурсе, - продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг, - продажа муниципального имущества посредством публичного предложения, - продажа муниципального имущества без объявления цены, - внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, - продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. 5.2. В решении об условиях приватизации должны содержаться следующие сведения: - наименование имущества и иные, позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества), - способ приватизации имущества, - нормативная цена, - срок рассрочки платежа в случае ее предоставления, - иные, необходимые для приватизации имущества сведения. 5.3. Опубликование в печати ежегодно принимаемого прогнозного плана приватизации муниципального имущества является уведомлением кредиторов о продаже имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия. Заявленные кредиторами требования рассматриваются в установленном порядке при определении состава подлежащего продаже имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, при этом не требуется согласие кредиторов на перевод их требований на покупателя. 5.4. Информационное сообщение о продаже и о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в установленные сроки в установленном объеме, в средствах массовой информации города Костромы. 5.5. При продаже муниципального имущества на конкурсе, разработка и утверждение условий конкурса, контроль за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий, осуществляется администрацией города в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов самоуправления города Костромы. 6. Оплата и распределение денежных средств от продажи муниципального имущества 6.1. Денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества подлежат перечислению в установленном порядке в бюджет города. 6.2. Установить, что расходование средств на организацию и проведение приватизации муниципального имущества осуществляется по следующим видам затрат: а) подготовка имущества к продаже, в том числе техническая инвентаризация, охрана, привлечение маркетинговых и финансовых консультантов, осуществление исследования рынка в целях повышения эффективности приватизированных процессов; б) оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены; в) оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на муниципальное имущество, а также с осуществлением г. Костромой прав акционера; г) организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц; д) осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств; е) защита имущественных и иных прав и законных интересов города Костромы в судах; ж) рекламирование, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в определенных в установленном порядке средствах массовой информации; з) создание и обслуживание информационно - коммуникационных систем, совершенствование материально - технической базы продаж имущества. 6.3. Установить, что размер затрат на организацию и проведение приватизaции муниципального имущества составляет 8 процентов суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенного имущества, но не более фактических расходов по видам затрат, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения. В случае, если размер фактических расходов на организацию и проведение приватизации за очередной финансовый год окажется менее установленного, то неизрасходованные средства подлежат перечислению в городской бюджет не позднее 25 января года, следующего за отчетным. 6.4. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может превышать 1 год. Решение о предоставлении рассрочки принимает администрация города. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации муниципального имущества. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату публикации объявления о продаже. Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно. 7. Особенности правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности 7.1. Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, от имени города осуществляет администрация юрода. 7.2. Представителями интересов города в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть только лица, замещающие муниципальные должности, назначаемые и освобождаемые в соответствии с постановлением главы самоуправления. 7.3. Администрация города или по ее поручению комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом города управляет находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и осуществляет от имени города полномочия общего собрания акционеров в случае, если в муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества. 8. Продажа земельных участков 8.1. Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования. (В редакции Решения Думы города Костромы от 27.09.2007 г. N 106) 8.2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: - находящихся у муниципального унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; - занимаемых объектами недвижимости, указанными в п. 8.1 настоящего Положения и входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов. 8.3. Цена выкупа земельных участков устанавливается в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области. 8.4. Размер расходов и виды затрат продавца, связанных с проведением продаж земельных участков, вычитаемых их средств полученных от их продажи, регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2002 года N 615. 9. Переходные положения 9.1. С даты вступления в силу Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", находящегося в муниципальной собственности акции закрытых акционерных обществ, доли в обществах с ограниченной ответственностью и в праве собственности на имущество, вклады в товариществах на вере могут быть отчуждены по решению администрации города в порядке реализации преимущественного права их приобретения участниками (собственниками) по рыночной цене, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а в случае отказа от реализации преимущественного права - способами в соответствии с Федеральным законом. 9.2. Муниципальное имущество в виде доли в праве собственности на имущество может быть отчуждено по решению главы самоуправления посредством создания на базе имущества, составляющего общую долевую собственность, хозяйственного общества с возможной последующей продажей принадлежащих городу акций (долей, вкладов) другим участникам этого хозяйственного общества по рыночной цене. 9.3. Арендаторы муниципального имущества, в том числе и зданий, строений, сооружений, помещений, договоры аренды, заключенные до вступления в силу Федерального закона, с которыми предусматривают право выкупа названного имущества, имеют право на его приобретение в порядке, предусмотренном договором аренды и действующим законодательством. Продажа имущества осуществляется по рыночной стоимости на основании заявления арендатора. В этом случае решение о продаже принимает комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом. В том случае, если продавец понес затраты на проведение оценки имущества или иные затраты на подготовку имущества к продаже в договор купли - продажи включается обязательства по компенсации указанных затрат покупателем. 9.4. С момента вступления в силу настоящего Положения ранее принятые правовые акты органов местного самоуправления города могут применяться в части, не противоречащей настоящему Положению. ------------------------------------------------------------------