Закон Костромской области от 26.05.2008 № 318-4-ЗКО
О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области
(В редакции Законов Костромской области от 30.09.2008 г. N 362-4-ЗКО;
от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО;
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
16 мая 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет механизмы реализации государственной
политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на
территории Костромской области, устанавливает полномочия органов
государственной власти Костромской области по вопросам развития малого
и среднего предпринимательства, предусматривает формы, условия и
порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» Устав Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО)
Статья 3. Государственные, муниципальные и общественные
институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
на территории Костромской области
На территории Костромской области действует система
государственных, муниципальных и общественных институтов поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой
являются:
1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти
Костромской области, обеспечивающий реализацию государственной
политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на
территории Костромской области, и иные исполнительные органы
государственной власти;
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО)
2) Костромская областная Дума;
3) органы местного самоуправления;
4) координационные и совещательные органы в области развития
малого и среднего предпринимательства;
5) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
6) иные организации, общественные объединения, выражающие
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 4. Полномочия Костромской областной Думы по вопросам
развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям Костромской областной Думы по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства относятся:
1) законодательное регулирование в сфере поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства;
2) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 08.06.2009 г. N 489-4-зко);
3) утверждение в составе областного бюджета расходов на
реализацию мероприятий по государственной поддержке и развитию малого
и среднего предпринимательства;
4) осуществление контроля за исполнением законов Костромской
области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) осуществление иных полномочий, установленных федеральными
законами, законодательством Костромской области.
Статья 5. Полномочия администрации Костромской области по
вопросам развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям администрации Костромской области по вопросам
развития малого и среднего предпринимательства относятся:
1) обеспечение реализации на территории Костромской области
государственной политики в сфере развития малого и среднего
предпринимательства;
2) издание нормативных правовых актов по вопросам
государственной поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства;
3) формирование областного бюджета и финансирование мероприятий
по государственной поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства;
4) утверждение перечня государственного имущества Костромской
области, предназначенного для передачи во владение и (или) в
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
5) утверждение перечня видов ремесленной деятельности;
6) содействие развитию международного и межрегионального
сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) осуществление сотрудничества с международными организациями и
административно-территориальными образованиями иностранных государств
по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
8) взаимодействие с федеральными органами государственной власти
по вопросам государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
9) образование координационных или совещательных органов в
области развития малого и среднего предпринимательства;
10) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
Статья 6. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства состоит из коммерческих и некоммерческих
организаций, включенных в реестр организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
2. Ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляется в порядке, установленном государственными программами
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской
области (далее - государственные программы Костромской области) и
муниципальными программами развития субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - муниципальные программы). (В редакции
Закона Костромской области от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
3. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующим в
реализации государственных программ Костромской области и
муниципальных программ, устанавливаются уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Костромской области, обеспечивающим
реализацию государственной политики в сфере развития малого и
среднего предпринимательства на территории Костромской области,
органами местного самоуправления при реализации соответственно
государственных программ Костромской области и муниципальных
программ. (В редакции Закона Костромской области
от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
Статья 7. Механизмы реализации государственной политики в сфере
развития малого и среднего предпринимательства на территории
Костромской области
1. Механизмами реализации государственной политики в сфере
развития малого и среднего предпринимательства на территории
Костромской области являются создание общих условий для развития
предпринимательской деятельности и государственных программ Российской
Федерации, государственных программ Костромской области и муниципальных
программ.
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
Абзац 2 (Утратил силу - Закон Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО)
2. Финансирование государственных программ Костромской
области и муниципальных программ осуществляется
ежегодно за счёт средств федерального, областного и местных бюджетов,
средств юридических и физических лиц. Расходы областного бюджета на
цели развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
устанавливаются законом Костромской области об областном бюджете.
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
3. Основными принципами разработки и реализации
государственных программ Костромской области и муниципальных
программ являются:
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
1) согласованность целей и задач государственной программы
Костромской области и муниципальной программы с прогнозами,
программами социально-экономического развития и стратегией
социально-экономического развития Костромской области, приоритетными
задачами, установленными законами и иными нормативными правовыми
актами Костромской области;
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
2) наличие специальных форм поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, относящихся в соответствии с критериями,
установленными федеральным законодательством, к категориям
микропредприятий, малых предприятий и средних предприятий;
3) наличие специальных форм поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в зависимости от сферы их деятельности.
Статья 8. Формы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Государственная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на
основании принципов и в порядке, установленном статьей 14 Федерального
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» в следующих формах:
1) имущественная поддержка;
2) финансовая поддержка;
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) правовая поддержка;
6) поддержка в сфере образования;
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО)
7) поддержка в области инноваций и промышленного производства;
8) поддержка в области ремесленничества;
9) поддержка в области внешнеэкономической деятельности и
деятельности на межрегиональном рынке;
10) поддержка в области сельскохозяйственной деятельности.
2. Информационная, консультационная и правовая поддержка могут
быть оказаны конкретному субъекту малого и среднего
предпринимательства (адресная поддержка), а также неопределенному
кругу лиц путем размещения информации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставления
информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи,
распространения печатных изданий (общедоступная поддержка). (В
редакции Закона Костромской области от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО)
3. Предоставление поддержки в формах, установленных частью 1
настоящей статьи, осуществляется в соответствии с государственными
программами Костромской области и муниципальными программами.
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
Статья 9. Поддержка муниципальных программ (В редакции Закона
Костромской области от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
Поддержка муниципальных программ осуществляется путём
предоставления на конкурсной основе муниципальным образованиям
субсидий для реализации мероприятий, утверждённых муниципальными
программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
в порядке, установленном администрацией Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
Статья 10. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за
исключением государственных фондов поддержки научной,
научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих
деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется
органами исполнительной власти Костромской области в виде передачи во
владение и (или) в пользование государственного имущества Костромской
области, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений,
нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок,
транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе,
безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с
государственными программами Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
Указанное имущество должно использоваться по целевому
назначению.
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде
передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества
Костромской области может осуществляться с участием координационного
или совещательного органа в области развития малого и среднего
предпринимательства.
3. Органы исполнительной власти Костромской области ежегодно
формируют перечень государственного имущества Костромской области,
свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях
предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной
основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Государственное имущество Костромской области,
включенное
в перечень, может быть отчуждено на возмездной основе в
собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии
с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008
года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося
в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации.
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО)
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования
указанного в настоящей части перечня, а также порядок и условия
предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и
среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами
деятельности, иными установленными государственными программами
Костромской области приоритетными видами деятельности) включенного
в них государственного имущества устанавливаются постановлением
администрации Костромской области.
(В редакции Законов Костромской области
от 30.09.2008 г. N 362-4-ЗКО; от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО;
от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
4. Органы исполнительной власти Костромской области осуществляют
иные мероприятия в области имущественной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(Дополнен - Закон Костромской области
от 30.09.2008 г. N 362-4-ЗКО)
Статья 11. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств
федерального, областного и местных бюджетов в рамках реализации
государственных программ Российской Федерации, государственных программ
Костромской области и муниципальных программ в виде: (В редакции
Закона Костромской области от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
1) субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в
целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с
производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием
услуг;
2) субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения
затрат или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том
числе компенсации части сумм процентов, подлежащих уплате кредитным
организациям, части сумм страховых премий, уплаченных страховым
компаниям;
3) субсидий некоммерческим организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, в соответствии с договорами (соглашениями) на
оказание указанными организациями государственных услуг субъектам
малого и среднего предпринимательства;
4) бюджетных инвестиций;
5) государственных гарантий по обязательствам субъектов малого
и среднего предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
6) иной финансовой поддержки в соответствии с бюджетным
законодательством.
2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, за счет средств областного бюджета осуществляется
на конкурсной основе в порядке, определяемом администрацией
Костромской области.
Статья 12. Консультационная поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства
1. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства может осуществляться органами исполнительной
власти Костромской области в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства консультаций по различным вопросам их
деятельности;
2) компенсации затрат, произведенных и документально
подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на
оплату консультационных услуг. Условия и порядок компенсации затрат на
оплату консультационных услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства устанавливаются администрацией Костромской
области;
3) создания и (или) поддержки организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам
малого и среднего предпринимательства, обеспечения деятельности таких
организаций.
2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства консультаций по различным вопросам их
деятельности;
2) организации и проведения обучающих и консультационных
семинаров, тренингов, круглых столов;
3) иных мероприятий по консультационной поддержке.
Статья 13. Правовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
1. Правовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства может осуществляться органами исполнительной
власти Костромской области в виде:
1) издания специализированной литературы по вопросам, связанным
с правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства в
Костромской области;
2) создания и (или) поддержки организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и оказывающих юридические услуги субъектам малого
и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе;
3) иных мероприятий по правовой поддержке.
2. Правовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства может осуществляться организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, в рамках реализации государственных программ
Российской Федерации, государственных программ Костромской области и
муниципальных программ в виде: (В редакции Закона Костромской области
от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
1) предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства правовой информации;
2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства
услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав
и законных интересов;
3) создания и обеспечения функционирования специализированных
информационных ресурсов, в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», непосредственно
посвящённых правовой поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства в Костромской области; (В редакции Закона
Костромской области от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО)
4) иных мероприятий по правовой поддержке.
Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере образования
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере
образования органами исполнительной власти Костромской области может
осуществляться в виде:
1) создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и
среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального
образования;
2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам
малого и среднего предпринимательства.
Статья 14 (В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 454-5-ЗКО)
Статья 15. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и
деятельность на межрегиональном рынке
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
реализующих товары, оказывающих услуги на территории иных субъектов
Российской Федерации и осуществляющих внешнеэкономическую
деятельность, органами исполнительной власти Костромской области может
осуществляться в виде:
1) сотрудничества с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, международными организациями и иностранными
государствами в области развития малого и среднего
предпринимательства;
2) создания благоприятных условий для субъектов малого и
среднего предпринимательства Костромской области, осуществляющих
деятельность на международных и региональных рынках;
3) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых
миссий, деловых конгрессов, выставок и других мероприятий с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) содействия в продвижении на рынки иностранных государств и
региональные рынки товаров (работ, услуг), результатов
интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами
малого и среднего предпринимательства Костромской области;
5) создания и (или) поддержки организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и
среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на
международных и региональных рынках, и обеспечения деятельности таких
организаций;
6) содействия в организации субподрядов между малыми, средними и
крупными субъектами предпринимательской деятельности;
7) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на
международных и региональных рынках.
Статья 16. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность на территории
Костромской области, осуществляется в виде, предусмотренном
действующим законодательством.
Статья 17. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
области инноваций и промышленного производства органами исполнительной
власти Костромской области может осуществляться в виде:
1) содействия патентованию изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов и селекционных достижений, а также
государственной регистрации иных результатов интеллектуальной
деятельности, созданных субъектами малого и среднего
предпринимательства;
2) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего
предпринимательства к заключению договоров субподряда в области
инноваций и промышленного производства;
3) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих
поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе
технопарков, центров коммерциализации технологий,
технико-внедренческих и научно-производственных зон, центров
промышленного субподряда и других, обеспечения деятельности таких
организаций.
Статья 18. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области ремесленной деятельности
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной
деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, домов
ремесел, других организаций и обеспечения их деятельности;
2) финансовой, имущественной, консультационной, правовой,
информационной поддержки, поддержки в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность и деятельность на межрегиональном
рынке в области ремесленной деятельности.
Статья 19. Признание утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Костромской области
Признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 17 июля 1998 года №26 «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской
области»;
2) Закон Костромской области от 28 апреля 2006 года №26-4-ЗКО «О
внесении изменений в Закон Костромской области «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Костромской области».
3) статью 53 Закона Костромской области от 3 декабря 2007 года
№ 233-4-ЗКО «Об областном бюджете на 2008 год».
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор Костромской области
И. Слюняев
26 мая 2008 года
№ 318-4-ЗКО