Распоряжение Администрации Костромской области от 31.08.2009 № 279-ра
Об утверждении концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31 августа 2009 г. N 279-ра Об утверждении концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года В целях создания высокоэффективного промышленного комплексаКостромской области, имеющего рациональные состав и структуру,способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, занятостьнаселения, стабильные поступления в бюджеты всех уровней: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию промышленной политики вКостромской области до 2020 года (далее - Концепция). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Костромскойобласти учитывать положения Концепции при разработке и реализациимероприятий по поддержке и развитию промышленных производств. 3. Рекомендовать руководителям промышленных предприятийКостромской области учитывать положения Концепции при разработкепрограмм реформирования и повышения эффективности работы предприятий. 4. Департаменту по информационной политике Костромской области(Сусорова О.Ю.) обеспечить информирование населения области опроводимой промышленной политике, основных мероприятиях и результатахреализации основных этапов, определенных Концепцией. 5. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию. Губернатор Костромской области И.Слюняев Приложение Утверждена распоряжением администрации Костромской области от 31 августа 2009 г. N 279-ра КОНЦЕПЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА Глава 1. ВВЕДЕНИЕ 1. Настоящая концепция промышленной политики Костромской областидо 2020 года (далее - Концепция) разработана в соответствии сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, инаправлена на повышение конкурентоспособности промышленногопроизводства Костромской области, обеспечение интенсификациивзаимосвязей промышленности с образовательной, научной и финансовойсферами, повышение инвестиционной привлекательности региона. 2. Концепция призвана определить цель, задачи и принципыпромышленной политики в Костромской области, оценить состояние итенденции развития промышленности в регионе, определить формыгосударственной поддержки субъектов промышленной деятельности,предложить механизм реализации промышленной политики, определить этапыи ожидаемые результаты ее реализации. 3. В связи с изменчивостью экономической ситуации в течениегоризонта планирования, Концепция структурно разделена на 3 этапа, чтопозволяет более точно определить тенденции и перспективы развитияпромышленного производства, свойственные конкретному периоду времени: краткосрочный этап (2009-2011 годы); среднесрочный этап (2012-2014 годы); долгосрочный этап (2015-2020 годы). 4. Ввиду того, что краткосрочный этап Концепции реализуется вусловиях нестабильной фазы развития экономики, он разделен на дваподэтапа: первый подэтап (2009-2010 годы), второй подэтап (2010-2011годы). Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ 5. Целью промышленной политики в Костромской области являетсясоздание высокоэффективного промышленного комплекса, имеющегорациональные состав и структуру, способного обеспечить выпускконкурентоспособной продукции, занятость населения, стабильныепоступления в бюджеты всех уровней. 6. Задачами промышленной политики в Костромской области являются: 1) ускоренное развитие промышленности как основы региональнойэкономики посредством выпуска высококачественной и конкурентоспособнойпродукции; 2) стимулирование эффективной промышленной деятельности; 3) гармоничное развитие видов промышленной деятельности; 4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства впромышленности; 5) согласование интересов субъектов промышленной политики; 6) обеспечение занятости населения, создание и обновление рабочихмест; 7) сохранение и охрана окружающей среды. 7. Принципами промышленной политики в Костромской областиявляются: 1) сочетание государственных интересов и интересов субъектовпромышленной деятельности в развитии промышленного производства; 2) эффективное использование мер государственной поддержкисубъектов промышленной деятельности; 3) последовательное использование новейших достижений науки итехники, инновационных проектов в развитии промышленности; 4) рациональное использование материальных, финансовых, трудовыхи природных ресурсов, внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающихтехнологий; 5) сочетание мер государственного управления и экономическогосаморегулирования; 6) обеспечение равного доступа субъектов промышленнойдеятельности к получению государственной поддержки в соответствии сусловиями ее предоставления; 7) обеспечение общественной поддержки реализации цели и задачпромышленной политики, широкой гласности и открытости при ихразработке и реализации. Глава 3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕГИОНЕ 8. Основной отраслью экономики Костромской области являетсяпромышленность. В 2008 году предприятиями Костромской областиотгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услугсобственными силами по классификационным группировкам видовэкономической деятельности "Добыча полезных ископаемых","Обрабатывающие производства", "Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды" (по чистым видам экономическойдеятельности) на сумму 82 978,7 млн. рублей. Индекс промышленногопроизводства Костромской области в январе-декабре 2008 года составил101,2% (для сравнения, в 2006 году - 111,1%, 2007 году - 106,9%), втом числе по разделу Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 136,3%,"Обрабатывающие производства" - 101,5%, "Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды" - 99,6% к соответствующему периоду 2007года. Снижение объемов, темпов роста и индексов промышленногопроизводства в 2008 году вызвано последствиями мирового финансовогокризиса, которые начали ощущаться с конца октября 2008 года.Предположительно, нестабильная фаза развития экономики сохранится наближайшие 2009-2010 годы, с началом подъема экономики в 2011 году. В настоящее время с целью финансово-экономической иорганизационной поддержки промышленных предприятий Костромской областиразработан перечень антикризисных мер, составлен переченьсистемообразующих предприятий Костромской области, претендующих наполучение государственной федеральной поддержки, осуществляетсямониторинг деятельности предприятий и отраслей промышленности. Основными видами промышленного производства Костромской областиявляются: производство электрической и тепловой энергии; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство; машиностроительное и металлургическое производства; производство ювелирных изделий; производство пищевых продуктов; текстильное и швейное производство; производство строительных материалов. 9. Электроэнергетика входит в число базовых отраслейпромышленности Костромской области, от устойчивой и бесперебойнойработы которой во многом зависит рост экономики региона. Костромская область относится к числу энергоизбыточных территорийЦентрального федерального округа. Установленные мощностиэлектростанций составляют 3,8 млн. кВт/ч, что позволяет вырабатыватьсвыше 14 млрд. кВт/ч электроэнергии в год. Потребление электроэнергиидля собственных нужд региона составляет примерно 1/4 от объемавыработанной электроэнергии, включая потери. Дополнительное увеличение обеспеченности региона электроэнергиейожидается за счет запланированного к 2017 году ввода в эксплуатациюпервых двух блоков Центральной АЭС в Буйском районе Костромскойобласти. Установленная мощность каждого энергоблока составит 1170 МВт. Энергоизбыточность Костромской области обусловливаетцелесообразность и экономическую оправданность размещения натерритории региона энергоемких производств. Основной производитель электроэнергии - филиал ОАО "ОГК-3""Костромская ГРЭС" (производит 91% всей электроэнергии). Основной производитель теплоэнергии - ОАО "Территориальнаягенерирующая компания N 2" (производит 95,7% тепловой энергии,производимой электростанциями). Передачу электроэнергии до потребителей осуществляет сетеваяорганизация ОАО "Костромаэнерго". Производство электрической и тепловой энергии в Костромскойобласти:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Электроэнер- гия, |13938,3 |14534,1 |14821,3 |14392,6 |13816,9 |14922,3 |27606 ||млн. кВт.ч | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Теплоэнергия, тыс. |5308 |5199,1 |4637,3 |4312,7 |4226,4 |4733,6 |5051,7 ||Гкал | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| Для повышения надежности работы энергетических станцийКостромской области перспективным направлением является привлечениеинвестиций в реконструкцию и техническое переоснащение электростанцийс применением современных, экологически чистых технологий,направленных на снижение себестоимости производства электрической итепловой энергии. Кроме того, большего распространения требует практика реализациимероприятий в сфере энергосбережения, предусматривающая обязательныеэнергетические обследования хозяйствующих субъектов с составлениемэнергетических паспортов предприятий, лимитирование энергоснабжениябюджетных организаций по тепловой и электрической энергии,обязательное оснащение бюджетных организаций приборами учетаэнергоресурсов, внедрение энергосберегающего котельного оборудования,в том числе работающих на местных видах топлива, и эффективныхтеплоизолирующих материалов. В условиях постоянно растущего спроса на энергоресурсы должнавозрасти роль возобновляемых источников энергии. К ним относятся:солнечная, геотермальная энергия, энергия ветра, малых рек и другое. Значительный потенциал использования имеют вторичныевозобновляемые источники энергии - биогаз, тепло промышленных жидкихстоков и вентиляционных выбросов, попутный газ и так далее. 10. Костромская область расположена в лесной зоне и занимает 6место по запасам древесины в европейской части Российской Федерации ипервое место среди регионов Центрального федерального округа. Лесныемассивы занимают 76,4% территории Костромской области, запас древесинына корню составляет 726 млн. куб. м. Лесопромышленный комплексКостромской области включает в себя 611 предприятий, на которыхзадействовано около 20% от всего занятого в промышленном производственаселения Костромской области. Деревообрабатывающие предприятия области производят: фанеру,пиломатериалы, плиты ДВП, ДСП. Значительная часть продукцииотправляется за пределы Костромской области: 95% фанеры, 17%пиломатериалов, 73% древесностружечных плит, 84% древесно-волокнистыхплит. В товарной структуре экспорта Костромской области продукциялесопромышленного комплекса составляет более 60%. Крупнейшие предприятия отрасли: ООО "Кроностар", ОАО "Фанплит",ОАО "Мантуровский фанерный комбинат". Производство основных видов продукции по виду экономическойдеятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" вКостромской области:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Пиломатериалы |437,3 |441 |426,3 |362,3 |355,1 |408,4 |633,1 ||(включая из | | | | | | | ||давальческого | | | | | | | ||сырья), тыс. куб. | | | | | | | ||м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Древесно- |461,7 |506,5 |576,4 |534 |561,2 |611,7 |795,2 ||стружечные | | | | | | | ||плиты, тыс. усл. | | | | | | | ||куб. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Древесно- |53,7 |46,2 |47,3 |42,6 |40,1 |44,4 |56,2 ||волокнистые | | | | | | | ||плиты, млн. усл. | | | | | | | ||кв. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Фанера |272,6 |269,5 |261,9 |217,4 |208,7 |240,1 |384,0 ||клееная, тыс. куб. | | | | | | | ||м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| Перспективы развития лесопромышленного комплекса Костромскойобласти базируются на следующих принципах: 1) более полное и комплексное использование лесного ресурса; 2) развитие инфраструктуры и, прежде всего, дорожногостроительства для более полного освоения лесного фонда; 3) развитие деревянного домостроения в рамках приоритетныхнациональных проектов; 4) охрана окружающей среды, рациональность лесопользования,сохранение породного состава и так далее. 11. Сравнительно быстрыми темпами развивается целлюлозно-бумажнаяпромышленность, основные производственные мощности которойсосредоточены в Островском районе Костромской области. В данном видедеятельности работают три предприятия: ООО "Александровская бумажнаяфабрика", ООО "Адищевская бумажная фабрика", ООО "Краснополянскаябумажная фабрика". Целлюлозно-бумажное производство имеет особое значение дляразвития экономики Костромской области. Именно оно обеспечиваетсоздание продукции с высокой добавленной стоимостью при переработкенизкосортной и тонкомерной древесины. С учетом значительнойкапиталоемкости этого производства в качестве первоочередной задачиопределено повышение уровня использования и проведения реконструкциидействующих производственных мощностей. Производство основных видов целлюлозно-бумажной, издательской иполиграфической продукции в Костромской области:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Бумага, тыс. т |2,55 |6,0 |3,50 |3,36 |3,32 |3,58 |420 || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Картон, т |4311 |3914 |4040 |3959 |4019 |4220 |6600 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Газеты, млн. шт. |112,5 |111,2 |113,2 |110,9 |108,4 |112,9 |152,4 || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Книги и |191,7 |226,7 |192,6 |183,0 |187,5 |204,4 |255,5 ||брошюры, млн. шт. | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Журналы |117,7 |78,6 |72,1 |72,8 |72,1 |78,9 |104,1 ||(листов- | | | | | | | ||оттисков), млн. | | | | | | | ||шт. | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| В перспективе значительное развитие данный вид деятельностиполучит за счет планируемого строительства целлюлозно-бумажногокомбината в городе Мантурово. В мае 2008 года в Реестр инвестиционныхпроектов Костромской области был включен инвестиционный проект построительству указанного предприятия. 12. Отличительной особенностью машиностроительного комплексаКостромской области является широкая диверсификация выпускаемойпродукции: гидравлические автомобильные краны, нефтегазовое ихимическое оборудование, элементы микропроцессорной системы управлениядвигателем внутреннего сгорания, электрощитовое оборудование;дробильно-сортировочное оборудование, продукция литейногопроизводства, оборудование для отопления, вентиляции,кондиционирования воздуха, энергосбережения, красильно-отделочноеоборудование для текстильной и легкой промышленности, оборудование дляпереработки резиновых смесей, технологическая оснастка для всех видовтекстильного оборудования, детали цилиндропоршневой группы надвигатели к автомобилям КамАЗ, ГАЗ, УАЗ, МАЗ, КрАЗ, БелАЗ,многоцелевые водометные катера семейства КС, несамоходные суда:нефтеналивные баржи, баржи для перевозки сыпучих и штучных грузов;продукция оборонно-промышленного комплекса и другое. В условиях нестабильной фазы развития экономики в наиболеесложном положении оказались предприятия автокомпонентнойпромышленности, ориентированные на поставку комплектующих дляроссийских автомобильных компаний ВАЗ, КамАЗ, ГАЗ и других, а такжепроизводители нефтегазовых комплексов, дорожной техники. Производство основных видов машин и оборудования в Костромскойобласти, шт.:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Металлорежу- щие |11 |9 |14 |11 |9 |12 |18 ||станки | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Дробилки |19 |36 |28 |21 |18 |26 |33 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Калориферы, тыс. |1154 |975 |644 |711 |604 |940 |1250 ||кв. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Краны на |1104 |1323 |1150 |863 |733 |1100 |1300 ||автомобильном ходу | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Вспомогатель- ные и|86 |90 |105 |78 |66 |100 |110 || | | | | | | | ||технические суда | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| Приоритетом в развитии машиностроительного и металлургическогокомплексов региона является создание эффективных производств,охватывающих перспективные рынки конкурентоспособной продукции. Вподотраслях машиностроения и металлообработки наиболее перспективнымипредставляются следующие направления: 1) по виду экономической деятельности "Металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий" -расширение номенклатуры выпускаемых труб для нефтегазовойпромышленности, производство ленты упаковочной разных типов намотки,сварочных электродов, проволоки и прочего. Предприятия, работающие вданном виде деятельности, сравнительно молоды, практически все провелитехническое перевооружение в рамках инвестиционных проектов, имеютперспективы развития, выпускают конкурентоспособную продукцию (ОАО"Газпромтрубинвест", ООО "Волгастрап", ООО "Ротекс"); 2) по виду экономической деятельности "Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования" -привлечение инвестиций для модернизации и технологическогоперевооружения существующих производств, организация альтернативныхпроизводств на базе незадействованных производственных площадей,включая создание технопарковых структур (особыхпромышленно-производственных зон). Необходимость принятия указанныхдействий обусловлена влиянием внешних негативных факторов, связанныхсо значительным сужением рынка сбыта отечественных автокомпонентов исокращением спроса из-за активизации деятельности автопроизводителейКитая, Турции; 3) в строительно-дорожном машиностроении - освоение новых моделейавтокранов на ОАО "Галичский автокрановый завод"; 4) в химическом и нефтехимическом машиностроении - обеспечениепотребностей нефтегазодобывающего комплекса страны, совершенствованиеи расширение выпуска нефтегазового оборудования идробильно-сортировочного оборудования (ООО "Стромнефтемаш"); 5) в коммунальном машиностроении - повышение эффективностипроизводства оборудования для отопления, вентиляции, кондиционированиявоздуха на ОАО "Калориферный завод" и ООО "Концерн "Медведь";емкостного технологического оборудования и металлоконструкций дляразличных отраслей промышленности на ОАО "Цвет" и другое; 6) по виду экономической деятельности "Производство транспортныхсредств и оборудования" - организация альтернативных производствкомплектующих к отечественным и зарубежным автомобилям на свободныхпроизводственных площадях; создание на территории Костромской областисовместного предприятия по производству автомобильной техники, в томчисле тракторной (ОАО "Мотордеталь"); 7) перспективными задачами судостроительных и судоремонтныхпроизводств Костромской области являются сохранение достигнутых темповроста по производству, реализации и ремонту судов, а также постоянныйпоиск новых технологических идей и решений (ОАО "Судомеханическийзавод", ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод"); 8) первоочередными направлениями деятельности предприятийоборонно-промышленного комплекса является сохранение и наращиваниеинтеллектуального капитала, создание новых конкурентоспособныхобразцов продукции; развитие сотрудничества с государственнымизаказчиками, в том числе в рамках заключенных соглашений с Федеральнойслужбой по оборонному заказу и ФГУП "Рособоронэкспорт" (НПП"Нерехтский механический завод" - филиал "ФГУП "ГНПП "Базальт"). 13. Ювелирное производство является традиционным видомдеятельности для Костромской области. В настоящее время на территориирегиона функционируют более 1200 ювелирных предприятий ииндивидуальных предпринимателей, которыми изготавливается около третизолотых и четверти серебряных ювелирных украшений, производимых вРоссии. Производство ювелирных изделий в Костромской области:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Ювелирные |6661 |9978 |12092 |9915 |10410 |11140 |21200 ||изделия в | | | | | | | ||фактических ценах| | | | | | | ||(без НДС и | | | | | | | ||акцизов), | | | | | | | ||млн. руб. | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| Крупные предприятия отрасли, имеющие многолетний опыт работы: ОАО"Красносельский ювелирпром", ОАО "Костромской ювелирный завод". Молодые ювелирные предприятия региона: ООО "Костромская ювелирнаяфабрика "Топаз", ООО "Аквамарин", ООО "Инталия", ООО "Диамант", ООО"Ювелирный завод "Платина" и другие. Предприятия отрасли отличает высокое качество выпускаемыхизделий, внедрение новаций в производственный процесс. Ежегодно в городе Костроме проводится ювелирный фестиваль"Золотое кольцо России", в рамках которого ведущие отечественные изарубежные компании демонстрируют собственные достижения в сфереювелирного мастерства. Проведение указанного мероприятия имеет существенное значение дляэкономического развития Костромской области, так как способствуетпривлечению на территорию региона туристов и инвесторов. В поселке Красное-на-Волге действует самая крупная в России пообъему прохождения Верхне-Волжская государственная инспекцияпробирного надзора, где каждое изделие проходит контроль и клеймение.Вышеназванные факты свидетельствуют о том, что город Костромасовершенно обоснованно может претендовать на звание ювелирной столицыРоссии и стать центром ювелирной жизни страны. С целью создания необходимых условий для дальнейшего развитияпредприятий ювелирной промышленности наиболее важным является решениеследующих вопросов: 1) проведение эффективных рекламных кампаний для повышенияизвестности российских торговых марок (брендов) на российском имировом рынках; 2) осуществление государственной поддержки продвижения ювелирныхизделий на мировой рынок, отмена государственной тайны на информацию овывозе драгоценных металлов для переработки вне таможенной территорииРоссии и экспорта ювелирных изделий из драгоценных металлов; 3) пресечение незаконного оборота драгоценных камней и металлов,изделий из них; 4) совершенствование материально-технической базы учебныхзаведений, осуществляющих подготовку специалистов для предприятийювелирной промышленности. Перспективным направлением в развитии ювелирного производстваявляется открытие на территории Костромской области филиала Российскойгосударственной пробирной палаты, что позволило бы значительносократить сроки клеймения изделий. 14. Пищевая промышленность представляет собой одну изстратегических отраслей экономики, которая призвана обеспечитьнаселение необходимыми по количеству и качеству продуктами питания. Развитие пищевой промышленности непосредственно влияет наповышение качества жизни населения и способствует решению актуальныхсоциальных задач. Крупнейшие предприятия отрасли, действующие на территорииКостромской области: ЗАО "Шувалово", ОАО СХП "Инфраструктура-Агро",ОАО "Костромской молочный комбинат", ООО "Мантуровский сыродел", ЗАО"Птицефабрика "Костромская", ОАО "Птицефабрика "Волжская", ОАО"Унипром", ОАО "Шарьинский мясокомбинат", ОАО "Русский хлеб", филиалФГУП "Росспиртпром" "Костромской ликеро-водочный завод", ГУСХП"Высоковский" и другие. Развитие пищевой промышленности Костромской области на протяжениипоследних пяти лет характеризовалось высокой динамикой роста иэкономической устойчивостью. В текущих условиях предприятия пищевойпромышленности также в наименьшей степени подвержены влияниюдестабилизирующих макроэкономических показателей, так какориентированы на выпуск товаров повседневного и регулярного спроса. Производство основных видов продукции пищевой промышленности вКостромской области:|————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————|| |Ед. изм. |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 || | | | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————||————————————————————————————|————————————|————————————————————————--|————————————————————————————————---|| | |факт |прогноз ||————————————————————————————|————————————|————————————————————————--|————————————————————————————————---||————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————||Мясо, включая |тыс. тонн |9,1 |9,2 |9,9 |9,73 |10,2 |10,7 |18,7 ||субпродукты I | | | | | | | | ||категории | | | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————||Хлеб и хлебобулочные изделия|тыс. тонн |37,7 |36,0 |30,8 |31,4 |33,2 |36,5 |38,1 || | | | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————||Цельномолочная |тыс. тонн |46,2 |54,3 |42,4 |42,8 |45,3 |45,7 |63,4 ||продукция в | | | | | | | | ||пересчете на молоко | | | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————||Яйца |млн. шт. |606 |612 |610 |614 |629 |624 |635 ||————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————||Водка и |тыс. дкл. |718 |837 |531,7 |558,3 |569,5 |583,7 |758,8 ||ликеро-водочные изделия| | | | | | | | || | | | | | | | | ||————————————————————————————|————————————|————————|———————|—————————|————————|————————|————————|————————| Предприятия пищевой промышленности осуществляют модернизациюпроизводства, работают над расширением ассортимента, повышениемкачества выпускаемой продукции, привлечением сырья из соседнихрегионов, что позволяет большинству из них в условиях жесткойконкуренции достаточно устойчиво работать, сохраняя и расширяя рынкисбыта. Фиксируется рост использования производственных мощностейпрактически по всем видам наблюдаемой номенклатуры пищевых продуктов. Анализ тенденций развития пищевой промышленности дает основанияполагать, что и в последующие годы продолжится положительная динамикаразвития и укрепления финансового состояния предприятий пищевойпромышленности. Конъюнктура потребительского спроса на рынкепродовольствия, развитие отраслей пищевой промышленности во многомопределяется уровнем доходов населения. Таким образом, в течениепервого подэтапа (2009-2010 годы) краткосрочного периода реализацииКонцепции ожидается сохранение производственных показателейпредприятий пищевой промышленности на уровне 2008 года. Восстановлениединамики роста реальных денежных доходов населения, свойственноепериоду экономического роста, окажет позитивное воздействие наувеличение выпуска пищевой продукции. 15. Вид экономической деятельности "Текстильное и швейноепроизводство" объединяет более 100 предприятий и организаций различнойформы собственности, индивидуальных предпринимателей. К крупным исредним предприятиям легкой промышленности относятся 8 предприятий.Среднесписочная численность работников отрасли достигает 5 тыс. чел. В текстильном производстве работают четыре из восьми крупныхпредприятий легкой промышленности Костромской области: льнокомбинат ООО "БКЛМ-Актив"; льнокомбинат ОАО "Льнообъединение им. Зворыкина"; хлопкопрядильная фабрика ООО СП "Кохлома"; шерстопрядильная фабрика ОАО МШФ "Кострома". Производство текстильных изделий в Костромской области:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Ткани |38,6 |32,3 |25,1 |19 |16 |25 |37,5 ||льняные, млн. | | | | | | | ||кв. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Ткани хлопча- |712 |3314 |3859 |2800 |2380 |3800 |5700 ||тобумажные, тыс. | | | | | | | ||кв. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Трикотажные |1429 |1694 |1881,4 |1410 |1200 |1880 |2820 ||изделия, тыс. | | | | | | | ||шт. | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| В Костромской области задействованы резервы и для дальнейшегороста объемов текстильного производства. Это связано как с работами помодернизации и техническому перевооружению, проводимыми напредприятиях области, так и с созданием и вводом новых производств. Одним из основных сдерживающих развитие отрасли моментов являетсяотсутствие в достаточном количестве отечественного льняного сырья.Сельское хозяйство Костромской области в настоящее время обеспечиваеткомбинаты льноволокном лишь на 5,4%. Поэтому развитие собственнойсырьевой базы является одним из приоритетных направлений развитияпредприятий легкой промышленности Костромской области. В условиях жесткой конкурентной борьбы с азиатскимитоваропроизводителями отечественное льноводство не может развиватьсябез вертикальной интеграции всех участников производственного цикла. Вэтой связи актуальным представляется создание вертикальноинтегрированных холдингов, объединяющих в себе предприятия сырьевогообеспечения, производственные мощности и систему сбыта готовойпродукции, с целью снижения внутрипроизводственных издержек иповышения конкурентоспособности отечественной продукции. Перспективным направлением развития текстильной отрасли вобщенациональных масштабах и на региональном уровне является освоениенового ассортимента экологичных, натуральных тканей бытовой группы итехнических тканей нового поколения, а также производство тканейзаданных свойств для различных отраслей промышленности (космической,медицинской, пищевой, автомобильной, мебельной промышленности исельского хозяйства). Значительный потенциал в развитии текстильной промышленностиимеет расширение использования короткого льноволокна, оческовой пряжи.Новые технологии позволят использовать низкосортный лен дляизготовления бумаги, нетканых материалов, композитов. 16. Главной составной частью строительного комплекса Костромскойобласти является отрасль промышленности по выпуску строительныхматериалов, на ее долю приходится около 70% материальных ресурсов,потребляемых строительством. На территории региона зарегистрировано более 70 предприятийпромышленности строительных материалов и стройиндустрии, в том числе 7крупных хозяйствующих субъектов: ОАО "Агротекс-ЖБИ", ОАО"Солигаличский известковый комбинат", ООО "Нерехтский заводкерамических материалов", ООО "Воскресение", ОАО "Костромскойсиликатный завод", ООО "СУ Жилстрой", ООО "Костромской заводкровельных материалов". Производство основных видов строительных материалов в Костромскойобласти:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Известь тех- |213,9 |208,1 |186,4 |172,8 |182,6 |196,5 |254,2 ||нологическая, тыс. | | | | | | | ||тонн | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Кирпич |68,5 |83,3 |78,9 |76,7 |82,3 |87,1 |112,8 ||строительный, млн. | | | | | | | ||усл. кирп. | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Конструкции и |58,3 |72,4 |67,6 |69,7 |73,3 |76,4 |96,1 ||детали | | | | | | | ||сборные | | | | | | | ||железобетон- ные, | | | | | | | ||тыс. куб. м | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Материалы |4038 |5122,9 |2866 |2732 |2897 |3032 |4895 ||мягкие | | | | | | | ||кровельные, тыс. | | | | | | | ||кв. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Щебень |189,3 |205,1 |246,4 |258,3 |286,2 |312,8 |521,3 ||гравийный, тыс. | | | | | | | ||куб. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Смесь |33,3 |58,5 |20,9 |35,2 |39,1 |43,2 |63,8 ||бетонная, тыс. | | | | | | | ||куб. м | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| Специфику деятельности предприятий стройиндустрии характеризуютследующие параметры: около 40% продукции отрасли реализуется запределы Костромской области, загрузка производственных мощностей всреднем составляет 50-60%, степень износа основных фондов находится впределах 40-50%. Основными целями структурной перестройки и развития предприятийданного вида экономической деятельности являются: 1) повышение конкурентоспособности продукции на отечественномрынке подрядных работ; 2) модернизация и обновление оборудования, повышениеэффективности технологий строительства и производства строительныхматериалов; 3) обеспечение потребностей строительного рынка современнымивысококачественными строительными материалами, изделиями иконструкциями; 4) снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат насодержание объектов и одновременное повышение комфортности проживанияв жилых домах необходимой надежности и долговечности. Динамику ввода в действие (эксплуатацию) на территорииКостромской области зданий жилого и нежилого назначения характеризуютследующие данные. Ввод в действие зданий жилого и нежилого назначения в Костромскойобласти:|———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————|| |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2020 ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---|| |факт |прогноз ||———————————————————|———————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————---||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Ввод в |362 |558 |625 |679 |766 |904 |1570 ||действие | | | | | | | ||зданий жилого | | | | | | | ||назначения, ед. | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Ввод в |109,3 |140,4 |138,0 |150,8 |170,3 |201,0 |350,0 ||действие жилых| | | | | | | ||домов, тыс. кв. м | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————||Ввод в |43 |19 |19 |21 |24 |26 |33 ||действие | | | | | | | ||зданий | | | | | | | ||нежилого | | | | | | | ||назначения, ед. | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|—————————| Для развития жилищного строительства в Костромской областипредполагается решение нескольких взаимосвязанных задач: 1) формирование системы территориального планирования, созданиеусловий для разработки правил землепользования и застройки, подготовкиградостроительной документации для жилищного строительства, созданиеединой системы государственного учета объектов недвижимости; 2) развитие конкуренции и снижение административных барьеров нарынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбыс высоким уровнем монополизации и административного протекционизма нарынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставленияземельных участков для жилищного строительства; 3) развитие кредитования застройщиков на цели жилищногостроительства; 4) обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства, создание условий для привлечениякредитных средств и частных инвестиций. Обеспечение строительного рынка Костромской областивысококачественными конкурентоспособными строительными материалами,изделиями и конструкциями, конкурирующими с импортной продукцией,предполагает доведение объемов жилищного строительства до 650-700 тыс.кв. м ежегодно. Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 17. В рамках реализации настоящей Концепции следует сосредоточитьусилия на решении следующих основных проблем промышленностиКостромской области: 1) в условиях нестабильной фазы развития экономики: снижение доступности кредитных ресурсов и возможностей длярефинансирования ранее взятых обязательств; недостаточный объем оборотных средств; существенное сокращение объемов промышленного производства; массовое высвобождение рабочей силы; снижение заработной платы; недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий,необходимость оптимизации структуры энергобаланса; недостаточная развитость дорожно-транспортной инфраструктуры; слабые кооперационные связи предприятий. 2) в условиях стабилизации экономики: высокая степень физического и морального износа основных фондовпредприятий, недостаточные темпы их обновления; экономическая неэффективность амортизационной политикипредприятий; наличие значительного числа производств с устаревшимтехнологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемойпродукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами дляобновления технологической базы; недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий,инертность в работе с инвесторами; низкая инновационная восприимчивость; длительная недогрузка производственных мощностей предприятий,обусловившая во многом снижение их технологического и кадровогопотенциала, потерю производственных навыков, опыта и квалификацииперсонала; недостаточная квалификация управленческого персонала высшего исреднего звена; низкий уровень производительности труда; недостаточная развитость в регионе инфраструктуры инновационнойдеятельности; недостаточная связь науки и производства; низкий уровень газификации Костромской области. Глава 5. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕВОДУ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА КАЧЕСТВЕННО НОВЫЙ УРОВЕНЬ 18. Для решения проблемы привлечения инвестиций в промышленноепроизводство Костромской области необходимы: 1) квалифицированное управление предприятием; 2) инвестиционные проекты, составленные в соответствии собщепринятыми в мировой практике нормами; 3) профессиональное знание рынка планируемых к производствутоваров; 4) "прозрачность" финансово-экономического состояния предприятийдля инвесторов; 5) обеспечение благоприятного инвестиционного климата, наличиедейственных механизмов привлечения инвестиций и гарантий для инвесторапутем: создания и активизации инвестопроводящей системы (бизнес-центров,агентств, страховых, лизинговых компаний и так далее), инфраструктурырынка земли и недвижимости; активного продвижения областных инвестиционных проектов нароссийский и зарубежный рынки; расширения практики использования инвестиционных соглашений какинструмента инвестиционной и промышленной политики, особенно припривлечении иностранных инвестиций. 19. Сложившиеся традиционные отрасли специализации промышленныхпроизводств Костромской области должны получить дальнейшее развитие.Сохранение позиций, занимаемых предприятиями Костромской области наобластном, российском и международном рынках, а также расширениепредприятиями области своих рынков сбыта невозможно без повышенияконкурентоспособности производимой продукции. Повышение конкурентоспособности предприятий реализуется с помощьюследующих мер: 1) оптимизация структуры предприятий, совершенствованиеуправления, использование современных методов и средств менеджмента; 2) выявление резервов сокращения затрат, снижение себестоимостипродукции (в том числе через внедрение энергосберегающих технологий иповышение энергоэффективности предприятий); 3) загрузка неиспользуемых производственных площадей иоборудования; 4) проведение исследований товарных рынков, совершенствованиеценовой политики предприятий; 5) реконструкция и модернизация предприятий, техническоеперевооружение и диверсификация производств; 6) повышение качества продукции, внедрение современных системуправления качеством; 7) расширение номенклатуры и ассортимента импортозамещающейпродукции; 8) совершенствование рекламной, выставочной деятельностипредприятий, издание справочников промышленной продукции. 20. Эффективное развитие промышленности в Костромской области вомногом зависит от качественного решения задачи ее кадровогообеспечения. Для этого предусматривается содействие развитиюдействующих и создание новых структур профессиональной переподготовкиспециалистов предприятий, а также всестороннее содействие укреплениюсвязей научных и образовательных учреждений с промышленнымипредприятиями. В качестве стимулирующих условий повышения конкурентоспособностии качества трудовых ресурсов промышленности предполагается: 1) формирование резерва кадров высшего управленческого звенапромышленности; 2) введение целевой контрактной системы подготовки для студентовкостромских вузов, гарантирующей определенные льготы при ихраспределении на промышленные предприятия региона; 3) расширение практики заключения трехсторонних договоров междуработодателями, учреждениями начального и среднего профессиональногообразования, учащимися с целью организации производственной практики игарантирования трудоустройства выпускников; 4) создание центров интеграции науки, образования ипромышленности. В условиях нестабильной фазы развития экономики первостепенноезначение приобретают мероприятия, направленные на сохранение рабочихмест, а также реализация программ по обучению, переобучению иподготовке рабочих кадров. 21. Одной из основных проблем промышленности Костромской областиостается недостаточный уровень освоения новых видов наукоемкойпродукции. Для решения этой проблемы необходимо активизироватьинновационную и научно-техническую деятельность в промышленности, чтопредусматривает принятие следующих мер: 1) развитие региональной инфраструктуры инновационнойдеятельности - инновационных фондов, инновационно-технологическихцентров и инновационно-промышленных комплексов; 2) создание системы координации научной и производственнойдеятельности в масштабах региона; 3) развитие технологического прогнозирования; 4) формирование и реализация инновационных программ,совершенствование системы экспертизы проектов, системы продвиженияинновационных разработок в производство; 5) внедрение прорывных технологий и освоение наукоемкойпродукции, содействие созданию новых производств (точек роста) на базепередовых технологий; 6) патентование за рубежом изобретений и промышленных образцов,входящих в состав экспортируемой (или планируемой к производству наэкспорт) продукции. 22. Основная задача товаропроизводителей области заключена нетолько в сохранении российских сегментов рынка и своего традиционногопотребителя, но и в увеличении объемов экспорта. В вопросах расширениявнешнеэкономической деятельности основными направлениями должныстать: 1) расширение экспорта продукции обрабатывающих отраслейпромышленности, прежде всего высокотехнологичной и наукоемкойпродукции, машин и оборудования; 2) развитие форм международного экономического сотрудничества дляувеличения экспортного потенциала Костромской области, в частисоздания совместных предприятий непосредственно в производственнойсфере, особенно в сфере машиностроения; 3) создание производств конечной продукции с иностраннымучастием; 4) содействие привлечению передовых иностранных технологий ииностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли для их технологическоймодернизации и повышения конкурентоспособности; 5) развитие сотрудничества с развивающимися странами,восстановление и развитие кооперации, а также технического содействия; 6) снижение и устранение административных барьеров длявнешнеэкономической деятельности костромских компаний; 7) создание современной системы доведения до предпринимательскихкругов актуальной информации о возможностях и условиях торговли иинвестирования на рынках зарубежных стран на основе информационныхресурсов загранпредставительств России, федеральных министерств иведомств и их региональных органов, организаций, деловых кругов; 8) сертификация систем управления качеством предприятий всоответствии с международными стандартами, создание участковсертификационных испытаний и организаций для сертификации; 9) участие предприятий в международных выставках, презентациях,формирование благоприятного имиджа промышленности Костромской областина внешних рынках, использование мировых информационных систем длярекламы экспортного потенциала области. 23. Решение задачи наиболее полного и эффективного использованияимеющихся производственных мощностей традиционных производствобусловливает целесообразность применения механизма субконтрактациикак формы организации промышленного производства, рассчитанной наиспользование широкой сети поставщиков. С учетом намечаемогостроительства на территории Костромской области новых предприятийразвитие системы кооперационных поставок комплектующих изделийприобретает особую актуальность. В связи с интенсификацией и расширением товарно-денежныхотношений, динамичным увеличением горизонтальных хозяйственных связеймежду предприятиями и организациями сопряженных отраслей, в том числепроизводственной инфраструктуры, приоритетным является внедрениелогистических подходов в управлении товародвижением. В этомнаправлении предусматривается: создать логистическую инфраструктуру, способствующую рациональнойорганизации товаропотоков на территории Костромской области, свключением в нее основных промышленных и транспортных предприятийрегиона; обеспечить координацию взаимодействия предприятий-изготовителей,потребителей, посредников, складов и транспорта; совершенствовать материалопотоки на территории Костромскойобласти путем содействия взаимодействию коммерческих посредников междусобой, с другими субъектами товарного рынка и транспортнымипредприятиями, развитию и повышению эффективности системыскладирования продукции. 24. Повышение экологической безопасности производств решаетзадачу защиты окружающей среды от вредного воздействия на неепромышленных производств. Для этого необходимо: внедрение современных экологически безопасных технологий; внедрение экологического аудита и страхования; проведение экспертизы экологической безопасности предприятий; обеспечение соблюдения предприятиями требований экологическойбезопасности; внедрение средств автоматического контроля на источниках выбросови сбросов загрязняющих веществ. 25. Одним из важнейших аспектов при разработке и проведениипромышленной политики является ее социальная направленность.Социальными приоритетами промышленной политики являются: обеспечениезанятости населения, выполнение трудового законодательства, развитиесистемы трудоустройства и профобучения, развитие социальногопартнерства. Глава 6. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 26. Поддержка субъектов промышленной деятельности включает в себяследующие виды поддержки: 1) финансовая поддержка субъектов промышленной деятельности. Оказание финансовой поддержки субъектам промышленной деятельностиможет осуществляться путем предоставления субсидий, бюджетныхинвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствамсубъектов промышленной деятельности. Налогообложение субъектов промышленной деятельности можетпредусматривать применение специальных налоговых режимов, налоговыхвычетов, льготных налоговых ставок, ускоренной амортизации основныхсредств с отнесением сумм начисленной амортизации на расходы,связанные с производством и реализацией, а также освобождение отобязанности уплаты отдельных налогов и сборов на определенный период(налоговые каникулы); 2) имущественная поддержка субъектов промышленной деятельности. Оказание имущественной поддержки субъектам промышленной политики,являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства,осуществляется органами государственной власти и органами местногосамоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользованиегосударственного или муниципального имущества, в том числе земельныхучастков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств,инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе илина льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться поцелевому назначению; 3) поддержка субъектов промышленной деятельности в областиинноваций. Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности в областиинноваций органами государственной власти и органами местногосамоуправления может осуществляться в виде: создания специализированных организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов промышленной деятельности, в томчисле технопарков, центров коммерциализации технологий,технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечениядеятельности таких организаций, в том числе в составе промышленныхкластеров; содействия патентованию изобретений, полезных моделей,промышленных образцов, а также государственной регистрации иныхрезультатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектамипромышленной деятельности; 4) информационная и консультационная поддержка субъектовпромышленной деятельности. Оказание информационной поддержки субъектам промышленнойдеятельности осуществляется органами государственной власти и органамиместного самоуправления в виде создания региональных и муниципальныхинформационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей иобеспечения их функционирования в целях поддержки субъектовпромышленной деятельности. Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сетисоздаются в целях обеспечения субъектов промышленной деятельностиэкономической, правовой, статистической,производственно-технологической информацией, информацией в областимаркетинга, необходимой для развития субъектов промышленнойдеятельности. Создание организаций, оказывающих консультационные услугисубъектам промышленной деятельности, и обеспечение деятельности такихорганизаций; 5) поддержка субъектов промышленной деятельности в областиобучения, профессиональной подготовки и переподготовки работниковсубъектов промышленной деятельности. Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности в областиобучения, профессиональной подготовки и переподготовки работниковсубъектов промышленной деятельности органами государственной власти иорганами местного самоуправления может осуществляться в виде: содействия развитию материальной базы организаций, осуществляющихобучение, профессиональную подготовку и переподготовку работниковсубъектов промышленной деятельности; разработки примерных образовательных программ, направленных наподготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров длясубъектов промышленной деятельности, на основе государственныхобразовательных стандартов; создания условий для повышения профессиональных знанийспециалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения,совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новыхтрудовых функций в области промышленного производства и другое; 6) поддержка субъектов промышленной деятельности, осуществляющихвнешнеэкономическую деятельность. Поддержка субъектов промышленной деятельности, осуществляющихвнешнеэкономическую деятельность, может осуществляться в виде: сотрудничества с международными организациями и иностраннымигосударствами в области развития промышленности; содействия в продвижении на рынки иностранных государствроссийских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальнойдеятельности, а также создания благоприятных условий для российскихучастников внешнеэкономической деятельности, в том числе посредствомприменения мер таможенного регулирования в соответствии с таможеннымзаконодательством Российской Федерации и другое. Глава 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 27. Механизм реализации Концепции включает в себя: 1) ресурсное обеспечение Концепции. Основными ресурсами реализации настоящей Концепции являются: средства, предусмотренные федеральным и областным бюджетом дляреализации соответствующих федеральных и областных программ; собственные средства предприятий, инвестиции их собственников; привлеченные инвестиции - средства внешних инвесторов, средствавнебюджетных фондов, банковские кредиты, лизинг технологическогооборудования, кредиты по линии международных банков и организаций; 2) нормативно-правовое обеспечение Концепции. Важной составляющей механизма реализации Концепции являетсясовершенствование нормативной правовой базы Костромской области. Вчастности, предполагается подготовка и принятие в установленномпорядке следующих нормативных правовых актов: Закона Костромской области "О поставках продукции для областныхгосударственных нужд"; Закона Костромской области "О развитии кооперационных связей всфере промышленного производства Костромской области"; Закона Костромской области "О зонах регулируемого развития". Также планируется разработка проектов постановлений губернатораКостромской области, предусматривающих формирование инвестопроводящейсистемы, создание и развитие областных инновационных центров впромышленности, направленных на привлечение инвестиционных ресурсовдля развития инновационного потенциала Костромской области. Глава 8. МОНИТОРИНГ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 28. Мониторинг развития промышленности Костромской областизаключается в контроле за реализацией настоящей Концепции ивыполнением программ развития промышленности Костромской области.Мониторинг предусматривает исследование и прогнозирование тенденцийразвития промышленности, оценку проблем в различных отрасляхпромышленности, оценку эффективности мероприятий промышленнойполитики, прогнозирование ожидаемых результатов. Мониторинг развития промышленности осуществляется исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области с участиемпредприятий и включает в себя: 1) мониторинг и анализ деятельности предприятий, отраслейпромышленности и всей промышленности в целом, в том числе мониторингсистемообразующих (социально значимых для региона) предприятий,претендующих на получение государственной федеральной поддержки (вусловиях нестабильной фазы развития экономики), рейтинговые оценкипредприятий и отраслей; 2) мониторинг товарных рынков по схемам "спрос-предложение","ввоз-вывоз" товаров, сырья, материалов, оборудования, услуг; 3) систему реестров предприятий и организаций промышленности(стратегически важных, федерального значения, градообразующих,ориентированных на экспорт, крупных налогоплательщиков и других); 4) банк данных инвестиционных и инновационных проектов; 5) справочники промышленной продукции, бюллетени по новой техникеи технологиям. Для обеспечения комплексного подхода к мониторингу развитияпромышленности необходимо создание единой областной базы данных,формируемой из различных информационных источников - исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, промышленныхпредприятий. Глава 9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 29. Реализация Концепции развития промышленности Костромскойобласти предусматривает три этапа: 1) краткосрочный этап (2009-2011 годы): первый подэтап (2009-2010 годы). В условиях, свойственных данному временному интервалу,активизации требует реализация мероприятий, направленных наподдержание производственной активности действующих промышленныхпредприятий региона. В этой связи Концепцией предусмотрена системамероприятий по стабилизации ситуации на предприятиях реального сектораэкономики: предоставление государственных гарантий; создание системымуниципальных гарантий и залогового обеспечения обязательствхозяйствующих субъектов по кредитованию; внедрение программы государственно-частного партнерства; взаимодействие отраслевых департаментов с курируемымипредприятиями; проведение мониторинга финансового состоянияпредприятий и формирование списка предприятий, у которых возниклитрудности, оказание им точечной помощи; взаимодействие с банковскими организациями по вопросукредитования реального сектора экономии Костромской области, опролонгировании условий кредитования, включая сохранение размеракредитной линии и требований к величине залогового обеспечения; формирование списка социально значимых предприятий Костромскойобласти для оказания помощи в приоритетном порядке; предоставление мер государственной поддержки субъектаминвестиционной деятельности, в том числе: субсидирование частипроцентных ставок, предоставление государственных гарантий; субсидирование процентных ставок за счет средств областногобюджета для технического перевооружения предприятий (модернизацииосновных фондов), в том числе с использованием лизинговых схем; внедрение энергосберегающих технологий; проработка вопроса с поставщиками газа, электрической и тепловойэнергии по вопросу оплаты предоставленных услуг предприятиями областипосле оказания данных услуг; реализация "Программы содействия занятости населения Костромскойобласти на 2009-2010 годы", "Программы дополнительных мер по снижениюнапряженности на рынке труда Костромской области на 2009 год"; второй подэтап (2010-2011 годы). В связи с тем, что переломный момент в преодолении нестабильностиразвития экономики, прогнозируемый в Концепции, приходится на данныйвременной интервал, необходимым представляется: совершенствование нормативной базы преобразований впромышленности; стимулирование диверсификации производства, реструктуризацияпредприятий, повышение эффективности управления на основе подготовки ипривлечения квалифицированных менеджеров; расширение номенклатуры производства продукции конечногопотребления; государственная поддержка и стимулирование реализацииинновационных проектов, способствующих созданию новых производств вКостромской области; 2) среднесрочный этап (2011-2014 годы). В среднесрочной перспективе планируется: продолжение реализации мер, закрепляющих позитивные изменения,достигнутые на первом этапе реализации Концепции; обеспечение роста объемов промышленного производства черезрасширение внутреннего рынка (внутриобластная кооперация, областнойгосударственный заказ), повышение эффективности действующихпредприятий, проведение их модернизации; развитие ориентированных на экспорт производств; осуществление группы высокоэффективных и социально значимыхинвестиционных проектов, формирующих точки экономического роста; увеличение удельного веса промышленного производства Костромскойобласти в структуре промышленного производства России; создание и внедрение системы мониторинга промышленной политики; создание информационной инфраструктуры; 3) долгосрочный этап (2015-2020 годы). В долгосрочной перспективе планируется: формирование основных интегрированных структур и промышленныхокругов; развитие областной системы инновационных фондов,инновационно-технологических центров и инновационно-промышленныхкомплексов, технопарков; освоение производства новой высокотехнологичной, наукоемкойпродукции, значительное увеличение ее доли в общем объемепромышленного производства; повышение уровня жизни населения Костромской области. Глава 10. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 30. Основными результатами реализации настоящей Концепции должныстать: 1) повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителейКостромской области на российском и международном рынках; 2) обеспечение устойчивого и бесперебойного функционированияпромышленных предприятий Костромской области; 3) формирование благоприятного инвестиционного ипредпринимательского климата, увеличение притока инвестиций натерриторию Костромской области; 4) повышение качества жизни населения Костромской областиблагодаря формированию динамичного и конкурентоспособногопромышленного комплекса и высокой деловой активности в регионе; 5) создание экономических условий, способствующих эффективнойзанятости населения и позволяющих трудоспособному населению обеспечитьдостойный уровень жизни за счет собственных доходов. 31. В качестве основных индикаторов изменениясоциально-экономического положения товаропроизводителей Костромскойобласти в результате реализации Концепции применяются: динамика объема промышленного производства; динамика поступления налогов и других обязательных платежей отпредприятий промышленности, действующих на территории Костромскойобласти; рост инвестиций в промышленность; снижение доли убыточных производств в промышленности; рост реальных денежных доходов населения, занятого в промышленномпроизводстве; количество рабочих мест в промышленности и связанный с этимсоциальный эффект. 32. В ходе реализации целей и решения задач Концепции планируетсядостижение следующих показателей развития промышленности Костромскойобласти в расчете на год: 1) краткосрочный этап (2009-2011 годы): первый подэтап (2009-2010 годы): снижение объемов промышленного производства на 10-15%; снижение поступлений налогов и иных обязательных платежей отпредприятий промышленности на 8-12%; снижение объема инвестиций в промышленность на 15-20%; второй подэтап (2010-2011 годы): рост объемов промышленного производства на 2-3%; рост поступления налогов и иных обязательных платежей отпредприятий промышленности на 2-3%; рост инвестиций в промышленность на 4-6%; 2) среднесрочный этап (2011-2014 годы): рост объемов промышленного производства на 6-8%; рост поступления налогов и иных обязательных платежей отпредприятий промышленности на 10-12%;. рост инвестиций в промышленность на 10-12%; снижение доли убыточных производств в промышленности на 2-3%; рост реальной заработной платы в промышленности на 6-8%; создание новых рабочих мест - 1,5-2 тысячи; 3) долгосрочный этап (2015-2020 годы): рост объемов промышленного производства на 8-10%; рост поступления налогов и иных обязательных платежей отпредприятий промышленности на 12-15%; рост инвестиций в промышленность на 12-15%; снижение доли убыточных производств в промышленности на 3-5%; рост реальной заработной платы в промышленности на 8-10%; создание новых рабочих мест - 3-4 тысячи.