ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2012 г. N 2
Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на
производство земляных работ на территории города Костромы
(В редакции Решений Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171;
от 05.09.2013 г. N 123; от 29.05.2014 № 86; от 04.12.2014 № 234;
от 24.04.2015 № 78)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава
муниципального образования городского округа город Кострома, Дума
города Костромы решила:
(В редакции Решения Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171)
1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи, продления и закрытия
разрешения на производство земляных работ на территории города
Костромы.
2. Признать утратившими силу:
1) решение Думы города Костромы от 28 мая 1997 года N 156 "Об
утверждении Правил производства работ при прокладке, переустройству,
ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов
зданий, сооружений и других объектов";
2) решение Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 25 "О
внесении изменений в Правила производства работ при прокладке,
переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций,
устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава города Костромы
Ю.В.Журин
Утвержден
решением
Думы города Костромы
от 27 января 2012 года N 2
Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения
на производство земляных работ на территории
города Костромы
(В редакции Решений Думы города Костромы от 05.09.2013 № 123;
от 29.05.2014 № 86; от 04.12.2014 № 234; от 24.04.2015 № 78)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящим Порядком регулируются отношения, связанные с
выдачей, продлением и закрытием разрешения на производство земляных
работ на территории города Костромы.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами
благоустройства территории города Костромы. (В редакции Решений Думы
города Костромы от 05.09.2013 г. N 123; от 25.10.2012 г. N 171)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные
понятия:
1) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием
грунта и (или) искусственного покрытия (за исключением пахотных
работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и
сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей,
коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
(В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
2) разрешение на производство земляных работ на территории города
Костромы (далее - разрешение) - документ, выданный уполномоченным
органом Администрации города Костромы, разрешающий проведение земляных
работ на территории города Костромы;
3) лицо, производящее земляные работы (далее - производитель
работ), - юридическое или физическое лицо, лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, указанное в части 1 статьи 5 настоящего Порядка, которое
производит земляные работы на территории города Костромы; (В
редакции Решения Думы города Костромы от 04.12.2014 № 234)
4) усовершенствованное дорожное покрытие - твердое покрытие дорог
цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанное
вяжущими материалами.
2. Используемые в настоящем Порядке понятия и термины
гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации
применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях
законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Получение разрешения
1. Разрешение выдается в случае, если проведение земляных работ
необходимо в связи с осуществлением:
1) строительства, реконструкции и ремонта подземных и наземных
инженерных коммуникаций и сооружений;
2) обустройства строительной площадки (установка ограждения,
устройство подъездных путей, мойки, опор освещения);
3) планировочных работ;
4) установки объектов рекламы;
5) установки временных и стационарных ограждающих элементов;
6) бурения инженерно-геологических скважин и шурфов;
7) благоустройства и озеленения территории.
8) реконструкции или строительства объектов капитального
строительства. (Дополнен - Решение Думы города Костромы
от 05.09.2013 г. N 123)
2. Не требуется получение разрешения при проведении земляных работ:
1) при содержании, ремонте автомобильных дорог общего пользования
местного значения города Костромы, элементов их обустройства;
2) связанных с отсыпкой грунтом на высоту не более 50 сантиметров;
3) пахотных работ.
Часть 2. (В редакции Решения Думы города Костромы от 04.12.2014 № 234)
3. Разрешение выдается отдельно на каждый вид работ, указанный в
части 1 настоящей статьи. (Часть дополнена – Решение Думы города
Костромы от 04.12.2014 № 234)
Статья 4. Орган Администрации города Костромы, осуществляющий
выдачу, продление и закрытие разрешения на производство земляных работ
(В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
1. Выдача, продление и закрытие разрешения осуществляется
уполномоченным отраслевым (функциональным) органом Администрации
города Костромы (далее - уполномоченный орган).
2. Уполномоченный орган:
1) устанавливает сроки производства земляных работ при авариях на
инженерных коммуникациях в соответствии с представленным
производителем работ графиком производства земляных работ и
восстановления нарушенного благоустройства, а также устанавливает
сроки производства земляных работ при плановой работе (прокладка,
перекладка, реконструкция) на инженерных коммуникациях в соответствии
с проектной документацией;
(В редакции Решения Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171)
2) осуществляет приемку восстановленного благоустройства по
окончании или при приостановлении земляных работ;
3) осуществляет контроль соблюдения требований разрешения;
4) вправе отказать в выдаче, продлении и закрытии разрешения в
случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Порядка.
5) осуществляет оформление и выдачу разрешений;
6) осуществляет контроль за оформлением разрешений после
производства земляных работ при ликвидации аварийных ситуаций.
Пункты 5.-6. (В редакции Решения Думы города Костромы
от 04.12.2014 № 234)
Статья 5. Обращение для получения разрешения. Документы,
необходимые для получения разрешения
1. Для получения разрешения в уполномоченный орган обращается:
1) в случае необходимости производства земляных работ в связи со
строительством подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений
- застройщик либо привлекаемое застройщиком на основании договора лицо;
2) в случае необходимости производства земляных работ в связи с
реконструкцией и ремонтом подземных и наземных инженерных коммуникаций
и сооружений – собственник (владелец) инженерных коммуникаций и
сооружений либо лицо, осуществляющее эксплуатацию коммуникаций и (или)
сооружений;
3) в случае необходимости производства земляных работ в связи с
обустройством строительной площадки (установка ограждения, устройство
подъездных путей, мойки, опор освещения) - лицо, осуществляющее такое
обустройство;
4) в случае необходимости производства планировочных работ –
заказчик планировочных работ;
5) в случае необходимости производства земляных работ в связи с
установкой объектов рекламы - лицо, получившее разрешение на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции;
6) в случае необходимости производства земляных работ в связи с
установкой временных и стационарных ограждающих элементов - лицо,
являющееся правообладателем земельного участка, на котором
предполагается установка ограждающих элементов либо лицо, ответственное
за содержание земельного участка;
7) в случае необходимости производства земляных работ в связи с
бурением инженерно-геологических скважин и шурфов - заказчик работ по
бурению;
8) в случае необходимости производства земляных работ в связи с
благоустройством и озеленением территории - лицо, являющееся
правообладателями земельного участка, на котором предполагается
благоустройство и озеленение либо, в случае благоустройства и озеленения
на земельном участке, государственная собственность на который не
разграничена , - заказчик работ по благоустройству и (или) озеленению;
9) в случае необходимости производства земляных работ в связи с
реконструкцией или строительством объектов капитального строительства –
лицо, получившее разрешение на строительство на соответствующем участке.
Часть 1. (В редакции Решения Думы города Костромы от 04.12.2014 № 234)
1.1. Для получения разрешения лицо, указанное в части 1 настоящей
статьи, представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) запрос о выдаче разрешения, предоставляющего право на
производство на территории города Костромы земляных работ;
2) гарантийное заявление на получение разрешения, подписанное
уполномоченным лицом;
3) проект прокладки новых инженерных коммуникаций или, в случае
ремонта существующих инженерных коммуникаций, - план-схему существующих
инженерных коммуникаций, выполненную на топографической съемке в
масштабе 1:500 с указанием размещения и глубины заложения существующих
инженерных коммуникаций;
4) письменное разрешение собственников или иных правообладателей
инженерных коммуникаций, расположенных в месте проведения земельных
работ, о согласовании осуществления земляных работ;
5) разрешение собственников или иных правообладателей территорий,
попадающих в зону строительства (реконструкции) инженерных коммуникаций,
если земляные работы проводятся в связи с реконструкцией или
строительством инженерных коммуникаций и сооружений, за исключением
случаев проведения работ на земельных участках, государственная
собственность на которые не разграничена;
6) разрешение на производство земляных работ на территории в
границах зоны охраны объектов культурного наследия, выданное
исполнительным органом государственной власти Костромской области,
осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, если земляные работы проводятся в
границах зон охраны объектов культурного наследия;
7) схему организации дорожного движения пешеходов и транспортных
средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему
территории, согласованную Управлением государственной инспекции
безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Костромской области, и технические условия на
восстановление асфальтобетонного покрытия на проезжих частях
автомобильных дорог местного значения города Костромы, выданные
муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
в границах городского округа, если земляные работы проводятся на
проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы;
8) график производства работ и восстановления нарушенного
благоустройства;
9) документы, подтверждающие право лица на обращение с запросом о
выдаче разрешения, предоставляющего право на производство на территории
города Костромы земляных работ, с учетом положений части 1 настоящей
статьи.
Часть 1.1. (Дополнена - Решение Думы города Костромы
от 04.12.2014 № 234)
1.2. Разрешение на производство земляных работ на землях или
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, за исключением земельных участков, предоставленных
гражданам или юридическим лицам, в целях проведения инженерных
изысканий, осуществления геологического изучения недр, капитального или
текущего ремонта линейного объекта выдается при условии предварительного
обращения за разрешением на использование земель или земельного участка,
находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанное
разрешение выдается в порядке, установленном Земельным кодексом
Российской Федерации и принятым в соответствии с ним постановлением
Правительства Российской Федерации.
Часть 1.2. (В редакции Решения Думы города Костромы
от 24.04.2015 № 78)
2. Уполномоченный орган осуществляет:
1) согласование земляных работ, заявленных производителем работ с:
органом Администрации города Костромы, уполномоченным на
организацию транспортного обслуживания населения в границах города
Костромы, если земляные работы проводятся на проезжих частях
автомобильных дорогах местного значения города Костромы по которым
проходят муниципальные маршруты регулярных перевозок;
функциональным органом Администрации города Костромы,
уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, если
земляные работы проводятся при прокладке новых коммуникаций или
изменении трассы инженерных коммуникаций, а также реконструкции
или строительстве объектов капитального строительства;
Пункт 1. (В редакции Решения Думы города Костромы от 24.04.2015 № 78)
2) получение в функциональном органе Администрации города
Костромы, уполномоченном в сфере архитектуры и градостроительства,
сведений о выданном производителю работ разрешении на строительство
или реконструкцию объекта в случае, если земляные работы
осуществляются в связи с реконструкцией или строительством объектов
капитального строительства. (Пункт в редакции Решения Думы города
Костромы от 24.04.2015 № 78)
3) получение в функциональном органе Администрации города Костромы,
уполномоченном на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на территории города Костромы, сведений о
выданном производителю работ разрешении на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на территории города Костромы, в случае если
земляные работы осуществляются в связи с установкой объектов рекламы.
(Пункт дополнен - Решение Думы города Костромы от 04.12.2014 № 234)
4) получение в функциональном органе Администрации города Костромы,
Уполномоченном сфере управления и распоряжения муниципальным
имуществом города Костромы, сведений об обращении производителя работ
за разрешением на использование земель или земельного участка,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
(Дополнен - Решение Думы города Костромы от 24.04.2015 № 78)
3. Производитель работ вправе самостоятельно получить согласование
органов и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, и
представить их в уполномоченный орган.
Статья 5. (В редакции Решения Думы города Костромы от 29.05.2014 № 86)
Статья 6. Выдача, отказ в выдаче разрешения производителю работ
(В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
1. Разрешение выдается уполномоченным органом в течение пяти
рабочих дней лицу, указанному в гарантийном заявлении, при
предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации.
2. В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях:
1) производитель работ не выполнил работы по восстановлению
благоустройства после ранее произведенных земляных работ; (В редакции
Решения Думы города Костромы от 29.05.2014 № 86)
2) производителем работ не представлены документы, указанные в
части 1.1 статьи 5 настоящего Порядка; (В редакции Решений Думы города
Костромы от 29.05.2014 № 86; от 04.12.2014 № 234)
3) за выдачей разрешения обратилось неуполномоченное лицо;
4) производство земляных работ не согласовано собственниками или
иными правообладателями инженерных коммуникаций и (или) собственниками
или иными правообладателями территорий, попадающих в зону
производства земляных работ.
5) получение разрешения не требуется в соответствии с частью 2
статьи 3 настоящего Порядка. (Пункт дополнен - Решение Думы города
Костромы от 04.12.2014 № 234)
6) лицо, обратившееся за получением разрешения на производство
земляных работ на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, за исключением
земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим
лицам, в целях проведения инженерных изысканий, осуществления
геологического изучения недр, капитального или текущего ремонта
линейного объекта, предварительно не обратилось за получением
указанного в части 1.2 статьи 5 настоящего Порядка разрешения на
использование земель или земельного участка, находящихся в
государственной или муниципальной собственности. (Дополнен - Решение
Думы города Костромы от 24.04.2015 № 78)
3. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован главе
Администрации города Костромы или в суд.
(Дополнен - Решение Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
Статья 7. Обязанности производителя работ
1. Производитель работ обязан:
1) до начала производства земляных работ:
составить график производства работ и восстановления нарушенного
благоустройства;
получить справки-условия собственников или иных правообладателей
инженерных коммуникаций и (или) собственников или иных
правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляных
работ;
получить документы, указанные в пунктах 3-7 части 1.1 статьи 5
настоящего Порядка;
Пункт 1. (В редакции Решений Думы города Костромы
от 29.05.2014 № 86; от 04.12.2014 № 234)
2) (Утратила силу - Решение Думы города Костромы от 04.12.2014 № 234)
3) не позднее чем за три дня до дня истечения срока производства
земляных работ обратиться в уполномоченный орган о продлении сроков
производства земляных работ в случае возникновения причин, не
позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении,
с приложением документов, указанных в части 1 статьи 8 настоящего
Порядка, предусматривающих изменение сроков;
(В редакции Решения Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171)
4) обратиться в уполномоченный орган для переоформления
разрешения в случае изменения производителя работ;
5) по окончании земляных работ восстановить нарушенное
благоустройство в полном объеме и сдать разрешение в уполномоченный
орган для его закрытия.
2. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся
как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не
проводились земляные работы, но в их результате появившиеся в течение
2 лет после проведения земляных работ, устраняются производителем
работ в течение трех суток.
(В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
Статья 8. Продление, закрытие и аннулирование разрешения.
Переоформление разрешения
1. В случае возникновения причин, не позволяющих закончить
земляные работы в сроки, указанные в разрешении, производитель работ
не позднее чем за 3 дня до окончания истечения срока производства
земляных работ обязан обратиться в уполномоченный орган, выдавший
разрешение, для оформления продления срока действия разрешения с
предоставлением следующих документов:
1) гарантийное заявление на получение продления срока действия
разрешения, подписанное уполномоченным лицом;
2) письменное разрешение собственников или иных правообладателей
инженерных коммуникаций и (или) собственников или иных
правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляных
работ (в связи с тем, что срок действия справок-условий составляет
только два месяца, затем их необходимо переоформлять); (В редакции
Решения Думы города Костромы от 29.05.2014 № 86)
3) график производства работ и восстановления нарушенного
благоустройства.
4) схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных
средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему
территории, согласованная Управлением государственной инспекции
безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Костромской области. (Пункт дополнен - Решение
Думы города Костромы от 29.05.2014 № 86)
2. После предоставления указанных в части 1 настоящей статьи
документов уполномоченным органом в разрешении проставляется отметка о
продлении срока его действия.
Решение о продлении срока действия разрешения принимается
уполномоченным органом один раз. В период проведения земляных работ с
16 апреля по 31 октября срок действия разрешения продлевается не более
чем на 15 календарных дней. В период проведения земляных работ с 1
ноября по 15 апреля срок действия разрешения в части срока
восстановления нарушенного благоустройства продлевается не более чем
до 30 апреля. При принятии решения о продлении срока действия
разрешения в части срока восстановления нарушенного благоустройства
уполномоченный орган учитывает погодные условия и температурный режим
для соблюдения технологии производства работ. (В редакции Решений Думы
города Костромы от 29.05.2014 № 86)
3. В случае необходимости прекращения или приостановления
земляных работ, производитель работ восстанавливает нарушенное
благоустройство и представляет восстановленное благоустройство
собственнику или иному правообладателю территории, попадающей в зону
производства земляных работ, который делает отметку в разрешении о
подтверждении восстановления нарушенного благоустройства. Затем
производитель работ обращается в уполномоченный орган с устным или
письменным (в свободной форме) заявлением о закрытии разрешения.
Представитель уполномоченного органа выезжает на место производства
работ и, в случае восстановления нарушенного благоустройства в полном
объеме, ставит отметку в разрешении о приеме восстановленного
благоустройства, затем производитель работ сдает разрешение
представителю уполномоченного органа, осуществляющему приемку
восстановленного благоустройства. Разрешение считается закрытым и
хранится в архиве уполномоченного органа.
В случае выявления замечаний при приеме восстановленного
благоустройства, представитель уполномоченного органа совместно с
производителем работ составляет акт с указанием выявленных замечаний и
сроков их устранения. После устранения замечаний производитель работ
сдает восстановленное благоустройство в том же порядке.
4. Уполномоченный орган принимает решение об аннулировании
разрешения и вносит в него соответствующую отметку, если:
1) производитель работ не проводит земляные работы в течение
срока, установленного в разрешении. Решение об аннулировании разрешения
принимается на основании акта осмотра места проведения земляных работ;
2) производителю работ в случаях, установленных частью 1.2 статьи
5 настоящего Порядка, отказано в выдаче разрешения на использование
земель или земельного участка, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Решение об аннулировании разрешения
принимается на основании сведений, предоставляемых функциональным
органом Администрации города Костромы, уполномоченным в сфере
управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.
Часть 4. (В редакции Решения Думы города Костромы от 24.04.2015 № 78)
5. Продолжение земляных работ по просроченному разрешению
рассматривается как работа без разрешения.
6. Переоформление разрешения производится в случае изменения
производителя работ. Для переоформления разрешения производитель
работ, на которого переоформляется разрешение, предоставляет в
уполномоченный орган документы, указанные в статье 5 настоящего
Порядка.
Переоформление разрешения производится в соответствии со статьей
6 настоящего Порядка.
Статья 9. Получение разрешения при производстве работ в случае возникновения аварии на системах жизнеобеспечения
В случае возникновения аварии на системе жизнеобеспечения, в
результате чего может нарушиться нормальная работа и жизнедеятельность
населения города Костромы, могут произойти несчастные случаи (далее –
аварийная ситуация), производитель работ, при соблюдении условий,
установленных Правилами проведения земляных работ на территории города
Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы, может
приступить к производству земляных работ, при этом разрешение
производителем работ должно быть оформлено в соответствии с
требованиями настоящего Порядка в течение трех рабочих дней со дня
начала работ.
Статья 9. (В редакции Решения Думы города Костромы
от 04.12.2014 № 234)
Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие
требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с
Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
Статья 11. (Утратил силу - Решение Думы города Костромы
от 05.09.2013 г. N 123)