Закон от 25.12.2006 г № 96-4-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) нормативы расходов для муниципальных дошкольных образовательных учреждений - годовые суммы расходов на воспитание и обучение в расчете на 1 воспитанника из числа детей-инвалидов в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Костромской области;
2) субвенции на финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений в части расходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов - средства областного бюджета, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах для воспитания и обучения детей-инвалидов в част финансирования расходов на оплату труда с начислениями работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, на учебно-наглядные пособия, на канцелярские и хозяйственные расходы, на приобретение игрушек (за исключением расходов по содержанию зданий и оплате коммунальных услуг).
Статья 4.Нормативы расходов на воспитание в обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
Для воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях устанавливаются следующие нормативы:
1) норматив расходов по фонду оплаты труда устанавливается в равном объеме для всех муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в расчете на одного воспитанника из числа детей-инвалидов, в размере 15285 рублей в год. Величина норматива по фонду оплаты труда индексируется в соответствии с нормативными правовыми актами по регулированию оплаты труда
2) норматив расходов на обеспечение воспитательного процесса устанавливается в равном объеме для всех муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в расчете на одного воспитанника из числа детей-инвалидов, в размере 150 рублей в год.
Статья 5.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
1.Средства на реализацию настоящего Закона в части передаваемых полномочий предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций местным бюджетам в соответствии с порядком, установленным статьей 6 настоящего Закона.
2.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов.
3.Порядок предоставления и учета расходования средств субвенций устанавливается постановлением администрации Костромской области.
Статья 6.Порядок (методика) расчета субвенций из областного бюджета на финансирование расходов по воспитанию и обучению в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
1.Суммы субвенций местным бюджетам на финансирование расходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях определяются на основе нормативов расходов для муниципальных дошкольных образовательных учреждений на воспитание детей-инвалидов, установленных статьей 4 настоящего Закона.
2.Расчет субвенций из областного бюджета на финансирование расходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях производится в порядке, установленном приложением к настоящему Закону.
3.Объем и распределение субвенций для муниципальных образований утверждаются законом Костромской области об областном бюджете.
Статья 7.Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями Костромской области
Государственными полномочиями Костромской области по решению вопросов воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в Костромской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления).
Статья 8.Срок, на которые передаются государственные полномочия Костромской области
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Костромской области на неограниченный срок.
Статья 9.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Костромской области
1.Органы местного самоуправления при реализации переданных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) запрос и получение сведений и разъяснений по вопросам осуществления переданных государственных полномочий от органов государственной власти Костромской области, в том числе от уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области в сфере образования, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
3) использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Костромской области для осуществления преданных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органами государственной власти Костромской области для осуществления переданных государственных полномочий;
3) передавать органам государственной власти Костромской области, в том числе уполномоченным органам исполнительной власти в сфере образования и финансового управления, необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий.
Статья 10.Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Костромской области
1.Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, в том числе по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) утратил силу
2.Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
1.1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, установленном статьей 11.1 настоящего Закона;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 11.Порядок предоставления отчетности
1.Органы местного самоуправления представляют в финансовый орган Костромской области отчет о расходовании предоставленных субвенций ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной администрацией Костромской области.
2.В случае использования средств не по целевому назначению администрация Костромской области вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном действующим законодательством.
3-4.Утратили силу
Статья 11.1.Порядок осуществления органами государственной власти Костромской области контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий.
2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в сфере образования, финансовым органом Костромской области (далее - контрольный орган, контрольные органы), а также контрольно-счетной палатой Костромской области.
3.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
2) оценку деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;
3) направление органам местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;
4) направление органам местного самоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных государственных полномочий;
5) направление губернатору Костромской области предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
4.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.
Документальные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственных полномочий.
Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные руководителем контрольного органа.
Внеплановые проверки проводятся:
1) по поручению губернатора Костромской области или администрации Костромской области;
2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении переданных государственных полномочий;
3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможных нарушениях, допущенных органом местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом местного самоуправления, поступления обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
5.Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятий по контролю за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют право:
1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области образования, бюджетного законодательства;
2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправления законодательства в области образования, бюджетного законодательства;
3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление переданных государственных полномочий, протоколы по делам об административных правонарушениях;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о результатах проверок соблюдения законодательства в области образования, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;
6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и их должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных данным органам местного самоуправления государственных полномочий.
7.Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом местного самоуправления, может принять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению переданных государственных полномочий.
8.Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.
9.Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палате Костромской области".
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1.Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Костромской области, в связи с которым реализация переданных государственных полномочий становится невозможной.
Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть также прекращено законом Костромской области по инициативе губернатора Костромской области в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае:
1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;
2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;
3) нецелесообразности осуществления органом местного самоуправления переданных государственных полномочий:
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Костромской области.
2.Со дня прекращения осуществления органами местного самоуправления в Костромской области переданных государственных полномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданные средства, не использованные или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату.
Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Вступление в силу и пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, применяется для формирования областного бюджета, начиная с 2007 года, и вводится в действие ежегодно законом об областном бюджете при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
25 декабря 2006 года
N 96-4-ЗКО
Приложения
2006-12-14 Приложение к Закону от 25 декабря 2006 года № 96-4-ЗКО