Информация Костромского УФАС России от 06.02.2007 г № Б/Н
По делу о нарушении антимонопольного законодательства в сфере рекламы
Костромским УФАС России 16.02.2006 установлено следующее.
В статье "По секрету. Новинки и советы", опубликованной в номере 54 от 28.12.2005 газеты "Костромской край", содержится информация о косметическом кабинете "Елена", расположенном по адресу: Кострома, ул. Советская, 86, перечисляются виды услуг, предоставляемые специалистами кабинета: пирсинг, маникюр и другие. За обработку бровей указана цена - от 40 рублей с комментарием о том, что "это и стоит недорого, и сделают красиво, аккуратно, грамотно". В статье используются семантически окрашенные выражения: "такой большой выбор!", "обалденные украшения", обращается внимание на минимальные затраты потребителей. В целом статья формирует и поддерживает интерес к косметическому кабинету "Елена", способствует реализации товаров и услуг, предлагаемых им, что отвечает определению "реклама", раскрываемому в статье 2 Закона "О рекламе".
Данная информация помещена в рамку, что, однако, нельзя рассматривать как пометку о рекламном характере, поскольку в этом же номере в рамку помещены другие статьи, не имеющие признаков рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О рекламе" использование в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на исполнителя для формирования и поддержания интереса к нему без надлежащего предварительного сообщения об этом не допускается.
Анализируемую рекламу нельзя рассматривать как информационный, редакционный или авторский материал, поскольку за статью взята плата за информационные услуги.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 5 Закона "О рекламе" организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.
Таким образом, публикация "По секрету. Новинки и советы" является рекламой и нарушает запрет пункта 1 статьи 5 Закона "О рекламе" на использование в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на исполнителя для формирования и поддержания интереса к нему без надлежащего предварительного сообщения об этом.
Производитель рекламной информации о косметическом кабинете "Елена" - ООО "Издательство "Костромской край" не зарегистрировано в качестве специализированного средства массовой информации.
Согласно статье 2 Закона "О рекламе", реклама, в которой допущены нарушения требований к способу ее распространения, установленному законодательством Российской Федерации, признается ненадлежащей.
Статья 30 Закона "О рекламе" закрепляет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы за рекламопроизводителем.
Нарушение рекламопроизводителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда согласно статье 14.3 КоАП.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что директором ООО "Издательство "Костромской край" как должностным лицом не было проконтролировано наличие пометки о рекламном характере статьи "По секрету. Новинки и советы", что явилось виною должностного лица в наступлении события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 КоАП, Костромское УФАС постановило наложить на директора ООО "Издательство "Костромской край" штраф в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, что составляет пять тысяч рублей.