Закон Костромской области от 19.12.2005 № 347-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вКостромской области отдельными государственными полномочиями Костромскойобласти в сфере архивного дела

 

(В редакции Законов Костромской области от 16 июля 2007 года №193-4-ЗКО, от 3 декабря 2007 года № 231-4-ЗКО, от 24 апреля 2008 года №299-4-ЗКО, от 13 апреля 2012 года № 209-5-ЗКО, от 29 декабря 2014 года №623-5-ЗКО, от 7 июля 2015 года № 705-5-ЗКО, от 24 марта 2016 года № 83-6-ЗКО; от 19.10.2018 №457-6-ЗКО)

 

Принят Костромскойобластной Думой                              8декабря 2005 года

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует отношения,связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов в Костромской области отдельными государственнымиполномочиями в в сфере архивного дела. (Вредакции Закона  Костромской области от 20.06.2018 №402-6-ЗКО)

 

Статья 2. Правовая основа настоящегоЗакона

 

Правовой основой настоящего Законаявляются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", Федеральный закон "Об архивном деле вРоссийской Федерации", Устав Костромской области.

(в ред. Законов Костромской области от13.04.2012 N 209-5-ЗКО, от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

 

Статья 3. Отдельные государственныеполномочия по временному хранению, комплектованию, учету и использованиюархивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихсяна территории муниципальных образований, передаваемые органам местногосамоуправления

 

1. Органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов (далее - органы местногосамоуправления) в Костромской области наделяются следующими государственнымиполномочиями в сфере архивного дела (далее -отдельные государственные полномочия): (В редакцииЗакона  Костромской области от 20.06.2018 №402-6-ЗКО)

1) временное хранение относящихся кгосударственной собственности Костромской области и находящихся на территориимуниципальных районов и городских округов архивных документов и архивныхфондов;

(в ред. Законов Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО, от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

2) учет архивных документов, являющихсягосударственной собственностью Костромской области и находящихся на территориимуниципальных районов и городских округов; (В редакцииЗакона Костромской области от 27.11.2017 №321-6-ЗКО)

3) комплектование архивных фондовмуниципальных архивов архивными документами, относящимися к государственнойсобственности Костромской области и находящимися на территории муниципальныхрайонов и городских округов;

(п. 3 в ред. Закона Костромской областиот 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

4) использование архивных документов,являющихся государственной собственностью Костромской области и находящихся натерритории муниципальных районов и городских округов.

2. Органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 4. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления вцелях реализации отдельных государственных полномочий имеют право на:

(в ред. Закона Костромской области от13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1) финансовое обеспечение отдельныхгосударственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенцийиз областного бюджета;

2) получение разъяснений по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий от органов исполнительнойвласти Костромской области;

(в ред. Закона Костромской области от13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

3) использование собственныхматериальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) соблюдать действующеезаконодательство Российской Федерации, Костромской области;

2) обеспечивать эффективное ирациональное использование финансовых средств, предоставленных органамигосударственной власти Костромской области для осуществления отдельныхгосударственных полномочий.

Использование финансовых средств,предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, на другие цели запрещается;

3) представлять соответствующим органамисполнительной власти Костромской области в установленные сроки отчетность инеобходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

(в ред. Законов Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО, от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

 

Статья 5. Права и обязанности органовгосударственной власти Костромской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Органы государственной властиКостромской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий имеют право:

(в ред. Закона Костромской области от13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1) издавать в пределах своей компетенциинормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

(в ред. Закона Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2) запрашивать и получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления документы и инуюнеобходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, в том числе по использованию предоставленных на эти цели финансовыхсредств;

(в ред. Закона Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

3) осуществлять контрольза исполнением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в порядке, установленном статьей 9 настоящегоЗакона.

(в ред. Закона Костромской области от13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

2. Органы государственной властиКостромской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий обязаны:

(в ред. Закона Костромской области от13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1) обеспечивать передачу органамместного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2) оказывать методическую помощь органамместного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий;

3) давать разъяснения органам местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 6. Финансовое обеспечениеотдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Костромской области от13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

 

1. Финансовые средства, необходимыеорганам местного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в формесубвенций.

2. Объемы субвенций ежегоднопредусматриваются в законе Костромской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

3. Порядок предоставления и учета средствсубвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий утверждаетсяадминистрацией Костромской области.

 

Статья 7. Способ (методика) расчетасубвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Общий годовой объем субвенцийопределяется по формуле:

 

 

 

где:

H - общий годовой объем субвенций;

Hi - годовой объемсубвенций, предоставляемый бюджету i-гомуниципального района, городского округа для осуществления отдельныхгосударственных полномочий.

2. Годовой объем субвенций,предоставляемый бюджету i-го муниципального района,городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий,определяется по формуле:

 

Hi = N x Ci,

 

где N - норматив бюджетных расходов насодержание единицы хранения архивных документов (дел), относящихся кгосударственной собственности Костромской области и находящихся на временномхранении в муниципальных районах, городских округах, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями,равный 29,30 рубля. Индексация указанного нормативаосуществляется в размере и сроки, предусмотренные законом Костромской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год;

Ci - количествоединиц хранения архивных документов (дел), относящихся к государственнойсобственности Костромской области и находящихся на временном хранении в i-ммуниципальном районе, городском округе, по состоянию на начало года,предшествующего планируемому.

Прирасчете субвенций, предоставляемых бюджету городского округа город Мантурово для осуществления отдельных государственныхполномочий на 2019 год, показатель «Ci» определяетсякак сумма количества единиц хранения архивных документов (дел), относящихся к государственнойсобственности Костромской области и находящихся на временном хранении вгородском округе город Мантурово и в Мантуровском муниципальном районе, по состоянию на 1 января2018 года. (Дополнен - Закон Костромской области от 19.10.2018 №457-6-ЗКО)

3. Субвенции зачисляются в установленномдля исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхрайонов и городских округов.

 

Статья 8. Порядок отчетности органовместного самоуправления об осуществлении переданных имотдельных государственных полномочий

 

1. Органы местногосамоуправления представляют отчетность ежеквартально не позднее десятого числамесяца, следующего за отчетным периодом, в уполномоченный орган исполнительнойвласти Костромской области в сфере архивного дела об осуществлении отдельных государственныхполномочий по форме, установленной указанным органом. (В редакции Закона  Костромской области от 20.06.2018 №402-6-ЗКО)

2. Органы местного самоуправленияпредставляют в уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в сфере архивного дела отчет о расходованиипредоставленных субвенций ежеквартально, не позднее десятого числа месяца,следующего за отчетным периодом, по форме, установленной администрациейКостромской области. (В редакции Закона  Костромской области от 20.06.2018 №402-6-ЗКО)

3. В случае использования средств не поцелевому назначению администрация Костромской области вправе осуществитьвзыскание указанных средств в порядке, установленномдействующим законодательством.

 

Статья 9. Порядок осуществления органамигосударственной власти Костромской области контроля заисполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления

 

1. Контроль осуществляется в отношениидеятельности органов местного самоуправления по исполнению отдельныхгосударственных полномочий.

2. Уполномоченный орган исполнительнойвласти Костромской области в сфере архивногодела (далее - контрольный орган), а также контрольно-счетная палата Костромскойобласти осуществляют контроль за исполнением органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. (В редакции Закона Костромской области от 20.06.2018 №402-6-ЗКО)

3. Контроль заисполнением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетностиорганов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственныхполномочий;

2) оценку деятельности органов местногосамоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;

3) направление органам местногосамоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;

4) направление органам местногосамоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц,исполняющих обязанности по осуществлению отдельных государственных полномочий;

5) направление губернатору Костромскойобласти предложений о прекращении осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Контроль заисполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых ивнеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которымопределяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или составкомиссии для проведения проверки.

Документальные проверки осуществляютсяпутем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объясненийдолжностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществлениегосударственных полномочий.

Плановые проверки проводятся один раз вгод в сроки, определенные руководителем контрольного органа.

Внеплановые проверки проводятся:

1) по поручению губернатора Костромскойобласти или администрации Костромской области;

2) для проверки исполнения предписанийоб устранении ранее выявленных нарушений при исполнении отдельныхгосударственных полномочий;

3) в случаяхполучения контрольным органом сведений о возможных нарушениях, допущенныхорганом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственныхполномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных вотчетах органом местного самоуправления, поступления обращений физических лиц,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение ихправ и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей оналичии признаков нарушений.

(в ред. Закона Костромской области от29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

5. Должностные лица контрольного органапри проведении мероприятий по контролю за исполнениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеютправо:

(в ред. Закона Костромской области от29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

1) осуществлять проверки соблюденияорганами местного самоуправления законодательства об архивном деле, бюджетногозаконодательства;

2) пресекать и предотвращать нарушенияорганами местного самоуправления законодательства об архивном деле, бюджетногозаконодательства;

3) в пределах своих полномочийсоставлять в отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления,уполномоченных на осуществление отдельных государственных полномочий, протоколыпо делам об административных правонарушениях;

4) давать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений иконтролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

5) уведомлять в письменной форме органыместного самоуправления о результатах проверок соблюдения законодательства обархивном деле, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;

6) предъявлять требования об устранениивыявленных в результате проверок нарушений.

6. Органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействиеконтрольному органу и его должностным лицам в осуществлении контроляза исполнением переданных данным органам местного самоуправленияотдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Костромской области от29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

7. Результаты проверки оформляются актомпроверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения актапроверки, а также документов и материалов, представленных органом местногосамоуправления, может принять решение о направлении письменного предписания обустранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственностидолжностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению отдельныхгосударственных полномочий.

8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.

9. Контрольно-счетная палата Костромскойобласти в пределах своих полномочий осуществляет контроль заисполнением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромскойобласти от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палатеКостромской области".

 

Статья 10. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий

 

1. Исполнение отдельных государственныхполномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, законаКостромской области, в связи с которыми реализация отдельных государственныхполномочий становится невозможной.

(в ред. ЗаконаКостромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2. Исполнение органом местногосамоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в отношенииодного или нескольких органов местного самоуправления в случае:

(в ред. Закона Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

1) неисполнения либо ненадлежащегоисполнения переданных полномочий;

2) невозможности исполнения переданныхгосударственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местногосамоуправления;

3) самостоятельного осуществленияорганами государственной власти Костромской области принадлежащих имполномочий;

(п. 3 в ред. Закона Костромской областиот 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

3.1) нецелевого использования финансовыхсредств, предоставленных местным бюджетам муниципальных образований в видесубвенций для осуществления отдельных государственных полномочий;

(п. 3.1 введенЗаконом Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

4) по иным основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и Костромской области.

 

Статья 11. Порядок возврата финансовыхсредств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий

 

1. Со дня вступления в силу федеральногозакона, закона Костромской области о прекращении осуществления органамиместного самоуправления в Костромской области отдельных государственныхполномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданные средства,неиспользованные или использованные не по целевому назначению подлежатвозврату.

(в ред. Закона Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2. Возврат финансовых средств,переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.

 

Статья 12. Ответственность органовместного самоуправления за неисполнение, ненадлежащее исполнение переданных имотдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления, ихдолжностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

(в ред. Закона Костромской области от03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

 

Статья 13. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1января 2006 года.

(в ред. Законов Костромской области от29.12.2014 N 623-5-ЗКО, от 24.03.2016 N 83-6-ЗКО)

 

 

Губернаторобласти                                                                        В.Шершунов

 

Кострома

19 декабря 2005 года

N 347-ЗКО