Решение Думы города Костромы от 04.12.2014 № 236
Об утверждении правил проведения земляных работ на территории города Костромы
ДУМАГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
4 декабря 2014 года №236
Об утверждении правил проведенияземляных
работ на территории города Костромы
(В редакции Решений Думы города Костромы от 04.07.2019 г. №130)
В соответствии с пунктом 25 части 1статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", всвязи с необходимостью упорядочения порядка проведения земляных работ,восстановления благоустройства по окончании производства земляных работ,исключения фактора повреждения инженерных коммуникаций при проведении земляныхработ,
руководствуясьстатьями29 и 55 Устава города Костромы,
Думагорода Костромы решила:
1. Утвердить прилагаемые Правилапроведения земляных работ на территории города Костромы.
2. Настоящее решение вступает в силу содня его официального опубликования.
Главагорода Костромы Ю.В. Журин
Утверждены
решением
Думы городаКостромы
от 4 декабря2014 года N 236
ПРАВИЛА
проведенияземляных работ на территории города Костромы
(Вредакции Решений Думы города Костромы от 28.05.2015 № 107;
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящих Правил
1. Правила проведения земляных работ на территории города Костромы(далее – Правила) регулируют отношения, связанные с обустройством и содержаниеммест производства земляных работ и прилегающей территории, порядкомпроизводства земляных работ, выдачей, продлением, переоформлением, закрытием ианнулированием разрешения на производство земляных работ, контролем выполненияустановленных настоящими Правилами требований в целях обеспечения благоприятныхусловий проживания населения города Костромы, функционирования городскогохозяйства, сохранности инженерных сетей и сооружений (далее также –коммуникации), безопасного движения транспорта и пешеходов при производствеземляных работ.
2. Производство земляных работ на территории города Костромыосуществляется на основании разрешения на производство земляных работ натерритории города Костромы, выдаваемого уполномоченным органом Администрациигорода Костромы (далее - Уполномоченный орган), за исключением случаев,установленных настоящими Правилами.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
1. Для целей настоящих Правил используются следующие основныепонятия:
1) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытиемгрунта и (или) искусственного покрытия (за исключением пахотных работ),забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов,подземных и наземных инженерных сетей и сооружений, а равно отсыпка грунтом навысоту более 50 сантиметров;
2) разрешение на производство земляных работ на территории городаКостромы (далее - разрешение) - документ, выданный Уполномоченным органом,разрешающий проведение земляных работ на территории города Костромы;
3) лицо, производящее земляные работы (далее - производитель работ,заявитель) - юридическое или физическое лицо, лицо, осуществляющеепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, котороепроизводит земляные работы на территории города Костромы;
4) усовершенствованное дорожное покрытие - твердое покрытиеавтомобильных дорог цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия,обработанное вяжущими материалами;
5) владелец инженерных сетей – юридическое или физическое лицо,лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, осуществляющее строительство и (или) эксплуатацию инженерныхсетей, которому на праве собственности или на ином вещном праве принадлежатинженерные сети;
6) дорожная одежда - конструктивный элемент автомобильной дороги,воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляноеполотно.
2. Используемые в настоящих Правилах понятия и термины гражданскогои других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в томзначении, в каком они используются в указанных отраслях законодательства РоссийскойФедерации.
Статья 3. Права и обязанности Уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган обязан:
1) осуществлять выдачу, продление, переоформление, закрытие ианнулирование разрешений;
2) осуществлять приемку восстановленного благоустройства поокончании или при приостановлении земляных работ;
3) осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил, в томчисле:
за соблюдением установленных сроков производства земляных работ;
за обустройством мест производства земляных работ;
за восстановлением нарушенного благоустройства после завершенияземляных работ, в том числе, на земельных участках, находящихся в частнойсобственности, не обремененных соответствующим публичным сервитутом;
4) осуществлять контроль за оформлением разрешений после началапроизводства земляных работ и обеспечить выдачу разрешения в течение 3 рабочихдней со дня начала работ при ликвидации аварийных ситуаций;
5) по запросу заинтересованных лиц предоставлять запрашиваемуюинформацию (документы), если это не затрагивает права, свободы и законныеинтересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну;
6) осуществлять контроль оплаты производителем работ стоимостивосстановления усовершенствованного дорожного покрытия автомобильных дорогобщего пользования местного значения города Костромы, в отношении которых за 6лет, предшествующих дате обращения в Уполномоченный орган, производились работыпо комплексной замене дорожной одежды на новую;
7) осуществлять возврат излишне оплаченных денежных средств завосстановление усовершенствованного дорожного покрытия автомобильных дорогобщего пользования местного значения города Костромы, в отношении которых за 6лет, предшествующих дате обращения в Уполномоченный орган, производились работыпо комплексной замене дорожной одежды на новую, в порядке, установленномАдминистрацией города Костромы;
8) предъявлять требования к производителю работ о дополнительнойоплате денежных средств за восстановление усовершенствованного дорожногопокрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения городаКостромы, в отношении которых за 6 лет, предшествующих дате обращения вУполномоченный орган, производились работы по комплексной замене дорожнойодежды на новую, в случае, если фактическая площадь нарушенногоусовершенствованного дорожного покрытия окажется больше проектной, в том числев судебном порядке;
9) в случае несоблюдения производителем работ настоящих Правилпринимать меры в соответствии с полномочиями, установленными действующимзаконодательством.
2. Уполномоченный орган вправе:
1) отказать в выдаче, продлении, переоформлении разрешения вслучаях, предусмотренных настоящими Правилами;
2) устанавливать сроки производства земляных работ при авариях наинженерных сетях и сооружениях в соответствии с представленным производителемработ графиком производства земляных работ и восстановления нарушенногоблагоустройства, а также устанавливать сроки производства земляных работ приплановой работе (прокладка, перекладка, реконструкция) на инженерных сетях исооружениях в соответствии с проектной документацией;
3) при контроле земляных работ, связанных с ликвидацией аварийныхситуаций на инженерных сетях и сооружениях на проезжих частях автомобильныхдорог общего пользования в границах городского округа города Костромы,проверять наличие факта уведомления органов и организаций, указанных в части 1статьи 7 настоящих Правил, об аварии на инженерных сетях и сооружениях,исполнительной документации и схемы производства работ, телефонных уведомлений,а также обустройство и содержание места работ, выполнение благоустройства послезавершения работ.
Глава 2. Правила проведения земляных
работ на территории города Костромы
Статья 4. Требования к производству земляных работ
1. Земляные работы на территории города Костромы осуществляются наосновании разрешения.
2. Разрешение выдается в случае, если проведение земляных работнеобходимо в связи с осуществлением:
1) строительства, реконструкции и ремонта подземных и наземныхинженерных сетей и сооружений;
2) обустройства строительной площадки (установка ограждения,устройство подъездных путей, мойки, опор освещения);
3) планировочных работ;
4) установки объектов рекламы;
5) установки временных ограждений, их элементов;
6) бурения инженерно-геологических скважин и шурфов.
Разрешение выдается отдельно на каждый вид работ.
3. Получение разрешения не требуется при проведении земляных работ:
1) осуществляемых при содержании, ремонте автомобильных дорогобщего пользования местного значения города Костромы, элементов ихобустройства;
2) в границах земельных участков, предназначенных для строительстваобъектов капитального строительства, при наличии разрешения на строительство;
3) в границах земельных участков, находящихся в частнойсобственности, не обремененных соответствующим публичным сервитутом;
4) связанных с отсыпкой грунтом на высоту не более 50 сантиметров;
5) пахотных работ;
6) при захоронении и содержании мест захоронения;
7) при благоустройстве и озеленении территорий.
4. При производстве земляных работ запрещается:
1) производить земляные работы на территории города Костромы безоформления разрешения, за исключением случаев, предусмотренных в части 3настоящей статьи и части 2 статьи 7 настоящих Правил;
2) производить работы с отклонением от утвержденной проектнойдокументации;
3) производить работы с отклонением от условий согласования справообладателями земельных участков, владельцами линейных объектов и (или)владельцами инженерных сетей и сооружений, и (или) собственниками или инымиправообладателями территорий, попадающих в зону производства земляных работ,полученных при выдаче разрешения, нарушать границы и сроки, указанные в разрешении;
4) складировать при производстве земляных работ на проезжей частиавтомобильной дороги, тротуарах и газонах стройматериалы и конструкции, грунт иостатки строительного мусора за границами ограждений;
5) оставлять на проезжей части автомобильной дороги, тротуарах,газонах грунт и строительный мусор после окончания работ;
6) откачивать воду из колодцев, траншей, котлованов непосредственнона проезжую часть автомобильной дороги и тротуары;
7) приготавливать бетонный раствор непосредственно на проезжей частиавтомобильной дороги и тротуарах;
8) допускать загромождение проездов и проходов во дворы,препятствующее движению пешеходов и транспорта;
9) засыпать грунтом, а также укладывать асфальтобетон на крышкилюков, колодцев и камер, решетки ливнеприемных колодцев, корневые шейки стволовдеревьев и кустарников, водоотводные канавы и лотки на улицах;
10) осуществлять движение строительных машин на гусеничном ходу и сцепями противоскольжения на колесах по прилегающим к строительной площадке и неподлежащим последующему ремонту участкам автомобильных дорог.
5. При выявлении случаев проведения земляных работ без разрешения,незавершенные или брошенные места проведения земляных работ восстанавливаютсядо состояния, равноценного первоначальному (до проведения работ), за счетсобственных средств лицом, допустившим нарушение настоящих Правил, заисключением случаев, установленных настоящими Правилами.
В случае невозможности в течение суток определить лицо, допустившеенарушение настоящих Правил, восстановление места проведения земляных работ досостояния, равноценного первоначальному (до проведения работ), осуществляетсяза счет средств бюджета города Костромы с последующим возмещением затрат лицом,допустившим нарушение.
6. При проведении земляных работ, влияющих на движение транспортныхсредств, временное ограничение или прекращение движения транспортных средств поавтомобильным дорогам общего пользования в границах городского округа городаКостромы, а также временное закрытие и (или) изменение маршрутов регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в городском сообщении, проходящих в границах городаКостромы, осуществляются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, Костромской области, муниципальными правовыми актами городаКостромы.
7. Земляные работы могут проводиться открытым и закрытым(бестраншейным) способом. Способ ведения земляных работ (открытый или закрытый)указывается в разрешении.
В стесненных условиях существующей городской застройки, а также наавтомобильных дорогах, улицах и площадях с усовершенствованным дорожнымпокрытием, интенсивным движением транспорта и пешеходов, способ прокладки(ремонта) определяется комиссией по определению способа прокладки (ремонта) инженерныхсетей и сооружений в стесненных условиях существующей городской застройки, атакже на дорогах, улицах и площадях с усовершенствованным дорожным покрытием,интенсивным движением транспорта и пешеходов (далее – комиссия), состав ипорядок деятельности которой утверждаются постановлением Администрации городаКостромы, с участием производителя работ, правообладателя земельного участка,владельца автомобильной дороги.
8. В период с 1 ноября по 30 апреля запрещается выполнение земляныхработ на проезжих частях автомобильных дорог по маршрутам регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом, за исключением выполнения земляных работ в указанныйпериод:
1) при строительстве или реконструкции объектов, в соответствии сгосударственным контрактом и (или) муниципальным контрактом;
2) при возникновении необходимости проведения аварийного ремонталинейных объектов (сооружений) и инженерных сетей и сооружений.
9. В целях исключения земляных работ на автомобильных дорогах,площадей с отремонтированным асфальтобетонным покрытием, организации, которые впредстоящем году планируют осуществлять работы по строительству, прокладке,реконструкции и ремонту инженерных сетей и сооружений, в срок до 1 ноября года,предшествующего строительству, прокладке, реконструкции или ремонту, сообщают вУполномоченный орган сведения о намеченных работах по прокладке инженерныхсетей с указанием предполагаемых сроков производства работ.
Вскрытие дорожных покрытий проезжих частей и тротуаровавтомобильных дорог, площадей после устройства или капитального ремонтаусовершенствованных покрытий производится только на основании протоколакомиссии (кроме аварийных случаев), при аварийных случаях – в порядке,установленном статьей 7 настоящих Правил.
Статья 5. Обязанности производителя работ
1. Производитель работ обязан:
1) осуществлять земляные работы при наличии разрешения, в том числеполученного в соответствии со статьей 7 настоящих Правил;
2) обратиться в Уполномоченный орган о продлении сроковпроизводства земляных работ в случае возникновения причин, не позволяющихзакончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении;
3) обратиться в Уполномоченный орган для переоформления разрешенияв случае изменения производителя работ;
4) восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и сдатьразрешение в Уполномоченный орган для его закрытия, за исключением случаев,установленных настоящими Правилами;
5) в случае проведения земляных работ на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения города Костромы, в отношении которых за 6лет, предшествующих дате обращения в Уполномоченный орган, производились работыпо комплексной замене дорожной одежды на новую:
уведомить за сутки муниципальное учреждение, предметом деятельностикоторого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общегопользования местного значения города Костромы о дате и времени начала работ пообратной засыпке котлованов и траншей, в целях подписания соответствующего актавыполненных работ (далее – акт выполненных работ);
если фактическая площадь нарушенного благоустройства окажетсяотличной от проектной площади не менее чем за 10 рабочих дней до окончаниясрока действия разрешения обратиться в муниципальное учреждение, предметомдеятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильныхдорог общего пользования местного значения города Костромы, для получениядополнительных технических требований и условий с указанием фактической площадинарушенного благоустройства и типа асфальтобетонной смеси, необходимой для еговосстановления, о чем проставляется отметка в разрешении, и окончательногорасчета стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия;
в случае, если фактическая площадь нарушенного усовершенствованногодорожного покрытия окажется больше проектной, доплатить возникшую разницу втечение 3 рабочих дней с момента получения окончательного расчета стоимостивосстановления усовершенствованного дорожного покрытия;
6) осуществлять хранение разрешения на месте проведения земляныхработ и предъявлять его контролирующим лицам по первому требованию;
7) осуществлять контроль за ходом технологического процесса припроведении земляных работ;
8) при осуществлении земляных работ связанных со строительством,реконструкцией и ремонтом подземных и наземных инженерных коммуникаций исооружений в границах земельных участков, находящихся в частной собственности,не обремененных соответствующим публичным сервитутом, за 3 календарных дня допроизводства земляных работ уведомить о начале осуществления земляных работЕдиную дежурно-диспетчерскую службу города Костромы путем направленияуведомления согласно форме, утвержденной постановлением Администрации городаКостромы, а в случае проведения земляных работ на автомобильной дороге, и отделГосударственной инспекции безопасности дорожного движения УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме (далее –ГИБДД УМВД России по городу Костроме);
9) в течение 5 рабочих дней со дня окончания земляных работ припрокладке новых инженерных коммуникаций или изменении трассы инженерныхкоммуникаций обратиться в функциональный орган Администрации города Костромы,уполномоченный в сфере архитектуры и градостроительства, с представлениемисполнительной съемки коммуникаций для отметки в разрешении и о внесениисоответствующих сведений в информационную систему обеспечения градостроительнойдеятельности.
В течение 10 дней со дня окончания проведения земляных работ попрокладке подземных инженерных коммуникаций, выдача разрешения на проведениекоторых не требуется, производитель работ обязан обратиться в функциональныйорган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере архитектуры иградостроительства, с представлением исполнительной съемки коммуникаций длявнесения соответствующих сведений в информационную систему обеспеченияградостроительной деятельности в порядке, установленном постановлениемАдминистрации города Костромы.
2. По требованию сотрудников Уполномоченного органа производителиработ, должностные лица, ответственные за производство работ и эксплуатациюинженерных сетей и сооружений, обязаны предъявлять разрешительную, проектную идругую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым объектам.
3. Производитель работ несет ответственность за невыполнениенастоящих Правил, в том числе в случае заключения договора с третьими лицами.
4. В случае если земляные работы производились без полученного вустановленном порядке разрешения, ответственность за качество выполнения работпо благоустройству территории, ответственность за своевременное устранениенедостатков по качеству работ (в том числе, просадок, деформации восстановленногопокрытия), а также за восстановление поврежденных инженерных сетей несеторганизация (лицо), являющаяся (являющееся) заказчиком, или производительземляных работ.
5. Разрешение на производство земляных работ на землях илиземельных участках, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам илиюридическим лицам в целях проведения инженерных изысканий, осуществлениягеологического изучения недр, капитального или текущего ремонта линейногообъекта выдается при условии предварительного обращения за разрешением наиспользование земель или земельного участка, находящихся в государственной илимуниципальной собственности. Указанное разрешение выдается в порядке,установленном Земельным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствиис ним постановлением Правительства Российской Федерации.
Статья 6. Порядок производства земляных работ
1. Производитель работ не позднее чем за сутки до началапроизводства земляных работ вызывает на место представителей организаций,имеющих на участке производства работ инженерные сети и сооружения (далее -представители организаций). Представители организаций при вызове обязаныприбыть на место проведения земляных работ, в случае, если указанные инженерныесети и сооружения не принадлежат данной организации – уведомить об этомтелефонограммой (факсограммой) производителя работ, сделавшего вызов. Доприбытия представителей организаций приступать к работам не разрешается. Вслучае, если представители организаций уклоняются от прибытия на местопроведения работ, то производитель работ фиксирует данный факт и проводитземляные работы с даты, указанной в разрешении.
2. Прибывшим представителям организаций производитель работ либоответственное лицо предъявляет разрешение Уполномоченного органа напроизводство работ, проект (выкопировку) и вынесенные в натуру оси намечаемых кстроительству (ремонту) инженерных сетей и сооружений. Совместно спроизводителями работ на выкопировку наносятся фактическое положение подземныхинженерных сооружений, кабелей и трубопроводов, места вскрытия шурфов и зоныручной раскопки траншеи (котлована), а также устанавливаются знаки, указывающиеместоположение подземных сетей и сооружений в зоне работ. Представителиорганизаций вручают производителю работ предписания о мерах по обеспечениюсохранности принадлежащих им подземных инженерных сетей и сооружений.
3. Для сохранности подземных инженерных сетей и сооруженийпроизводитель работ обязан выполнить шурфовку подземных сетей и сооружений поуказанию и в присутствии представителя организаций без применения ударныхинструментов (в том числе, ломов, пневматических инструментов) вблизидействующих подземных сетей и сооружений.
4. Ответственное лицо обязано во время проведения земляных работпостоянно находиться на месте производства работ.
5. Ответственность за повреждение существующих подземных сетей исооружений несет производитель работ. Производитель работ, виновный вповреждении инженерных сетей и сооружений, обязан возместить владельцаминженерных сетей и сооружений причиненный ущерб.
6. К выполнению земляных работ разрешается приступить после полногообустройства места работ необходимыми временными дорожными знаками иограждениями, обеспечивая постоянное содержание их в исправном состоянии.
Каждое место производства земляных работ ограждается сплошнымищитами с красными габаритными фонарями. В вечернее и ночное время местаразрытий освещаются. Ограждения должны быть очищены от грязи, промыты, не иметьпроемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений отвертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. На огражденияхустанавливается табличка с наименованием организации, производящей земляныеработы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефонаорганизации. Требования к установке и размерам табличек устанавливаютсяАдминистрацией города Костромы.
На направлениях пешеходных потоков через траншеи устраиваютсямостки на расстоянии не менее чем 200 метров друг от друга.
В условиях интенсивного движения транспорта и пешеходов в местахпроизводства работ устанавливаются сетчатые ограждения, оборудованныевременными знаками с обозначениями направления объезда или обхода всоответствии со схемой организации дорожного движения пешеходов и транспортныхсредств.
7. Посаженные в охранной зоне инженерных сетей и сооружений деревьяпри производстве ремонтных работ подлежат сносу в установленном порядке.
Корневые шейки стволов деревьев и кустарники, не подлежащиевырубке, должны быть огорожены щитами.
8. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях откопкатраншей и котлованов для укладки подземных сетей должна производиться ссоблюдением следующих условий:
1) работы должны выполняться короткими участками: длина участковдля газопровода, водопровода, канализации и теплотрасс - 200-300 погонныхметров; телефонного, электрического кабеля 500-600 погонных метров (на всюдлину кабеля на барабане);
2) работы на последующих участках разрешается начинать только послезавершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы иуборку территорий;
3) ширина траншеи должна быть минимальной, не превышающей нормтехнических условий на подземные прокладки;
4) вскрытие дорожного покрытия должно производиться на 20сантиметров шире траншеи и иметь прямолинейное очертание.
9. Вывоз отходов асфальтобетона, грунта, образовавшихся припроведении дорожно-ремонтных работ на проезжей части автомобильных дорог,производится незамедлительно (в ходе работ). На остальных частях дорог, улицахи во дворах - в течение суток с момента окончания работ.
Строительные материалы и изделия должны складироваться только впределах огражденной площадки.
При необходимости складирования материалов, конструкций, а такжеустройства временного отвала грунта за пределами строительной площадки или запределами ограждения места проведения земляных работ уполномоченный органАдминистрации города Костромы, осуществляющий муниципальный земельный контроль,на основании обращения производителя работ определяет возможное дляскладирования на территории города Костромы место.
При необходимости складирования строительных и иных материалов,техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектовфедерального, регионального или местного значения на срок их строительства илиреконструкции на землях или земельных участках, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, заинтересованное лицо обращается за получениемразрешения на использование земель или земельного участка, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, в Уполномоченный орган.
10. При производстве аварийных работ по ремонту инженерных сетей исооружений откачка воды (кроме фекальных вод) осуществляется в близлежащуюливневую канализацию, или, при ее отсутствии, в фекальную канализацию присогласовании с эксплуатирующей организацией.
11. При обнаружении в процессе производства земляных работнесоответствия фактического расположения действующих инженерных сетей исооружений указанному в проектной документации (или указанному представителямиэксплуатирующих организаций), исключающего возможность реализации проектногорешения, работы приостанавливаются до уточнения места прохождения сетей, в томчисле с помощью инструментальных и лабораторных методов обнаружениясуществующих инженерных сетей. Производитель работ незамедлительно вызывает наместо проведения земляных работ представителей проектной организации,представителей организаций, эксплуатирующих действующие инженерные сети исооружения, для фиксации фактического положения сети и принятия согласованныхрешений по дальнейшему производству земляных работ.
В случае возникновения необходимости изменения трассы инженерныхсетей и сооружений, производитель работ обязан получить новые техническиеусловия, откорректировать чертежи в проектной организации, согласоватьизменения со всеми заинтересованными организациями, обратиться в Уполномоченныйорган для внесения изменений в разрешение на производство земляных работ длядальнейшего производства земляных работ на измененном участке.
12. Подключение вновь прокладываемых сетей к существующим сетямпроизводит собственник инженерных сетей или эксплуатирующая их организация,либо под контролем данных организаций по соглашению сторон.
13. Земляные работы при строительстве (прокладке), реконструкции, втом числе переносе или переустройстве инженерных сетей, строительстве икапитальном ремонте автомобильных дорог в случаях, установленныхзаконодательством, осуществляются по проектам, согласованным и утвержденным вустановленном порядке, при контроле производителя работ, эксплуатирующихорганизаций и авторском надзоре проектных организаций.
Статья 7. Порядок производства земляных работ при ликвидации аварийинженерных сетей и сооружений
1. В случае возникновения аварии инженерных сетей и сооружений, врезультате повреждения или выхода из строя инженерных сетей и сооружений (ихчасти), повлекших либо могущих повлечь прекращение, либо существенное снижениеобъемов ресурсов, качества ресурсов, нарушение нормальной работы ижизнедеятельности населения города Костромы, производитель работ до началапроизводства земляных работ обязан:
1) вызвать на место производства работ представителей организаций,эксплуатирующих действующие подземные сети и сооружения;
2) направить сообщение об аварии в:
- Единую дежурно-диспетчерскую службу города Костромы;
- орган Администрации города Костромы, уполномоченный наорганизацию транспортного обслуживания населения в границах города Костромы,если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорог общегопользования в границах городского округа города Костромы, по которым проходятмаршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом в городском сообщении;
3) иметь план-схему с фактическим положением действующих подземныхсетей.
2. При соблюдении условий, установленных частью 1 настоящей статьи,производитель работ может приступить к производству земляных работ всоответствии с требованиями настоящих Правил, при этом разрешениепроизводителем работ должно быть оформлено в соответствии с требованияминастоящих Правил в течение 3 рабочих дней со дня начала работ.
3. Организации, получившие сообщение о начале аварийных работ наинженерных сетях и сооружениях, обязаны направить ответственных представителейна место аварии для определения расположения эксплуатируемых инженерных сетей исооружений. Прибывшие представители должны иметь план-схему с фактическимположением действующих подземных сетей в месте аварии.
4. Срок проведения земляных работ, связанных с ликвидациейаварийных ситуаций на инженерных сетях и сооружениях на проезжих частяхавтомобильных дорог общего пользования в границах городского округа городаКостромы, в части восстановления основной конструкции и дорожной одежды, неможет превышать 10 календарных дней, за исключением случая, предусмотренногочастью 5 настоящей статьи.
5. Срок проведения земляных работ, связанных с ликвидациейаварийных ситуаций на инженерных сетях и сооружениях на проезжих частяхавтомобильных дорог общего пользования в границах городского округа города Костромыс движением транспорта общего пользования, в части восстановления основнойконструкции и дорожной одежды, не может превышать 5 календарных дней.
6. Запрещается производить плановые земляные работы под видомаварийных работ.
Статья 8. Порядок восстановления нарушенного благоустройства послепроведения земляных работ
1. После проведения земляных работ производится комплексноевосстановление нарушенного благоустройства. Обязанности по восстановлениюнарушенного благоустройства возлагаются на производителя работ, за исключениемслучаев, установленных настоящими Правилами.
2. Восстановление благоустройства на объектах большойпротяженностью (длина участков для газопровода, водопровода, канализации итеплотрасс более 200 погонных метров; телефонного, электрического кабеля -более 500 погонных метров) после выполнения земляных работ производитсяучастками, независимо от окончания работ на объекте в целом.
3. Производитель работ обязан обеспечить полную сохранностьбордюрного камня, тротуарной плитки, элементов благоустройства (в том числе,ограждений, решеток, малых архитектурных форм).
В случае недостачи материалов для восстановления благоустройства,поставка таких материалов и работы по их установке осуществляются за счеторганизации, не обеспечившей их сохранность.
4. По окончании прокладки инженерных сетей и сооружений, но дозасыпки котлованов и траншей, производитель работ обязан вызвать на место работпредставителя организации, выдавшей технические условия (задание), для контроляправильности исполнительной съемки в целях точного определения положения сетейв вертикальном и горизонтальном отношении.
Засыпка котлованов и траншей без выполнения исполнительной съемкизапрещается.
5. На проезжей части автомобильных дорог общего пользования вграницах городского округа города Костромы, имеющих усовершенствованноедорожное покрытие, траншеи и котлованы разрабатываются в креплениях,исключающих обвал и подмыв боковых стенок.
Работы по восстановлению нарушенного благоустройства наавтомобильных дорогах общего пользования в границах городского округа городаКостромы производитель работ должен осуществлять в соответствии с техническимиусловиями на восстановление конструкций дорожной одежды, выданнымимуниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения города Костромы,усовершенствованным дорожным покрытием, за исключением автомобильных дорогобщего пользования местного значения города Костромы.
Работы по восстановлению нарушенного дорожного покрытия наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения города Костромы, вотношении которых за 6 лет, предшествующих дате обращения в Уполномоченныйорган, производились работы по комплексной замене дорожной одежды на новую,осуществляются муниципальным учреждением, предметом деятельности которогоявляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения города Костромы.
Обратная засыпка траншей и котлованов всегда производится песком, споследующим уплотнением. Не допускается засыпка траншей и котлованов напроезжей части и тротуарах грунтом с включениями строительного мусора, сколомасфальта.
6. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства наавтомобильных дорогах общего пользования в границах городского округа городаКостромы и тротуарах выполняются в присутствии представителей муниципальногоучреждения, предметом деятельности которого является дорожная деятельность вотношении автомобильных дорог местного значения города Костромы, организаций,эксплуатирующих подземные сооружения, а также авторского надзора проектныхорганизаций с оформлением актов на скрытые работы.
При невыполнении условий, предусмотренных абзацем первым настоящейчасти, представители организаций, эксплуатирующих подземные сетей, могутпотребовать вскрытия траншеи для определения исправности подземных сооружений,а представители организаций, обслуживающих проезжую часть улиц и тротуаров, -проведения лабораторных испытаний с целью проверки качества работ по уплотнениюоснований дорожной одежды.
7. При проведении земляных работ в зимний период (с 1 ноябрятекущего года по 15 апреля следующего календарного года) восстановлениеасфальтобетонного покрытия производится:
1) на автомобильных дорогах общего пользования в границахгородского округа города Костромы с движением общественного транспорта присоблюдении технических требований к погодным условиям и площади восстановлениялитой асфальтобетонной смесью с последующим восстановлениемусовершенствованного дорожного покрытия;
2) на остальных территориях, имеющих асфальтобетонное покрытие,путем устройства щебеночного основания до уровня существующегоасфальтобетонного покрытия с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия,в сроки, указанные в разрешении или в акте, в котором указывается срококончательного восстановления нарушенного благоустройства с учетом погодныхусловий и температурного режима.
8. Муниципальное учреждение, предметом деятельности которогоявляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общегопользования местного значения города Костромы, в отношении которых за 6 лет,предшествующих дате обращения в Уполномоченный орган, производились работы покомплексной замене дорожной одежды на новую, с момента подписания актавыполненных земельных работ обеспечивает постоянное содержание дороги в зонеработ в проезжем состоянии до полного восстановления асфальтобетонногопокрытия.
Содержание мест раскопок, не указанных в абзаце первом части 8 настоящейстатьи, до полного восстановления асфальтобетонного покрытия и элементовблагоустройства на иных территориях возлагается на производителя работ.
9. Работы по восстановлению основания и дорожного покрытия проезжейчасти необходимо начинать немедленно после засыпки траншеи и котлована изаканчивать на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также вместах интенсивного движения транспорта и пешеходов в течение пяти суток, вдругих местах - в пределах десяти суток. В зимний период (с 1 ноября текущегогода по 15 апреля следующего календарного года) восстановление асфальтовогопокрытия и нарушенного благоустройства производится в соответствии стребованиями настоящей статьи.
Тротуары и дорожное покрытие после вскрытия следует привести всостояние, равноценное первоначальному (до проведения работ).
10. Восстановление тротуаров и асфальтобетонного покрытия дорогпосле строительства, прокладки и реконструкции инженерных сетей и сооруженийнеобходимо производить в два этапа:
1) 1-й этап - асфальтирование после окончания работ одним слоемасфальтобетона над траншеей;
2) 2-й этап - покрытие вторым слоем асфальта по всей ширинетротуара и проезжей части.
Восстановление дорожных покрытий, тротуаров после ремонтаинженерных сетей и сооружений необходимо производить в соответствии стребованиями, указанными в согласованиях организаций, эксплуатирующихсуществующие дорожные покрытия, тротуары.
11. Засыпка траншей и котлованов, восстановление дорожных покрытий,тротуаров, газонов и других элементов благоустройства должна производиться всрок, указанный в разрешении на производство земляных работ.
12. Провалы, просадки грунта вне проезжей части дорог и тротуаров,появившиеся на месте после производства земляных работ и восстановлениянарушенного благоустройства в течение 2 лет, устраняются организациями,производившими земляные работы, или заказчиками данных работ. Провалы,просадки, разрушения дорожного покрытия вне проезжей части дорог и тротуаров наместе проведения земляных работ устраняются в течение 10 суток со дня ихобнаружения.
При нарушении сроков Уполномоченный орган:
принимает меры в соответствии с предоставленными полномочиями;
направляет для принятия мер информацию в учреждение, предметомдеятельности которого является содержание территории, на которой обнаруженыпровалы, просадки грунта для принятия мер в рамках полномочий.
13. Провалы, просадки, разрушения дорожного покрытия проезжей частиавтомобильных дорог, тротуаров, появившиеся в результате проведения земляныхработ, устраняются организациями, получившими разрешение на производствоземляных работ, в трехдневный срок со дня обнаружения такого нарушения, втечение действия гарантийного срока эксплуатации дорожного покрытия, но неменее 3 лет после проведения земляных работ.
14. Эксплуатация инженерных сетей и сооружений допускается толькопосле восстановления дорожных покрытий и элементов благоустройства. Данноеправило не распространяется на случаи проведения земляных работ при ликвидацииаварий инженерных сетей и сооружений.
Глава 3. Порядок выдачи, продления, закрытия,
переоформления и аннулирования разрешения на производство земляныхработ на территории города Костромы
Статья 9. Выдача разрешения на производство земляных работ
1. Для выдачи Уполномоченным органом разрешения необходимы следующиедокументы:
1) запрос о выдаче разрешения;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя –физического лица либо копия документа, удостоверяющего личность заявителя иполномочия представителя физического или юридического лица;
3) документ, подтверждающий назначение ответственного лица запроизводство земляных работ – для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;
4) проект строительства, реконструкции инженерных сетей ссогласованием правообладателей земельных участков, владельцев линейных объектови (или) владельцев инженерных сетей и сооружений, и (или) собственников илииных правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляныхработ, сведения о данных инженерных сетях, содержащиеся винформационной системе обеспечения градостроительной деятельности, выполненныена топографической съемке в масштабе 1:500, с указанием размещения и глубинызаложения существующих инженерных сетей;
5) разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вслучае, если земляные работы осуществляются в связи с установкой объектоврекламы;
6) уведомление исполнительного органа государственной властиКостромской области, осуществляющего функции по проведению государственнойполитики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия, о согласовании обязательных разделов обобеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, работ по использованию лесов и иные работы в границах территории объектакультурного наследия, включенного в реестр, или проектов обеспечениясохранности объектов культурного наследия либо плана проведения спасательныхархеологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работна указанные объекты культурного наследия, если земляные работы проводятся натерритории объекта культурного наследия, включенного в Единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, за исключением земляных работ, проводимых при ремонтеподземных коммуникаций в их существующих границах или работ, проводимых вгабаритах подвалов существующих объектов капитального строительства, неявляющихся объектами культурного наследия;
7) письменное согласие уполномоченных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления в случаях, установленных федеральнымзаконодательством, нормативными правовыми актами Костромской области;
8) схему организации дорожного движения пешеходов и транспортныхсредств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории сотметкой об уведомлении отдела ГИБДД УМВД России по городу Костроме;
9) график производства работ и восстановления нарушенногоблагоустройства;
10) в случае проведения земляных работ по прокладке, переносу илипереустройству инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полосыотвода автомобильной дороги договор, заключенный владельцами таких инженерныхкоммуникаций с владельцем автомобильной дороги (далее – договор с владельцем),и разрешение на строительство, выдаваемое в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (в случае, если для прокладки, переноса или переустройстватаких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Вдоговоре с владельцем должны быть предусмотрены технические требования иусловия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерныхкоммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации, а вслучае проведения работ на автомобильных дорогах общего пользования в границахгородского округа города Костромы технические требования и условия навосстановление конструкций дорожной одежды, а также усовершенствованногодорожного покрытия автомобильных дорог, с указанием проектной площадинарушенного благоустройства и типа асфальтобетонной смеси, необходимой для еговосстановления;
11) в случае, когда земляные работы повлекут повреждениеасфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местногозначения города Костромы, в отношении которых за 6 лет, предшествующих датеобращения в Уполномоченный орган, производились работы по комплексной заменедорожной одежды на новую, платежный документ, подтверждающий перечисление вбюджет города Костромы стоимости восстановления усовершенствованного дорожногопокрытия. Расчет стоимости восстановления усовершенствованного дорожногопокрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения городаКостромы производит муниципальное учреждение, предметом деятельности которогоявляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения города Костромы, на основании технических требований и условий навосстановление конструкций дорожной одежды и в соответствии с Порядком расчета стоимостивосстановления усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользованияместного значения города Костромы после производства земляных работ,утвержденным постановлением Администрации города Костромы.
2. Уполномоченный орган осуществляет:
1) согласование земляных работ, заявленных производителем работ с:
органом Администрации города Костромы, уполномоченным наорганизацию транспортного обслуживания населения в границах города Костромы,если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорог местногозначения города Костромы, по которым проходят муниципальные маршруты регулярныхперевозок;
функциональным органом Администрации города Костромы,уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, если земляные работыпроводятся при прокладке новых инженерных сетей или изменении трассы инженерныхсетей;
специально уполномоченным органом Администрации города Костромы позащите, охране и восстановлению зеленых насаждений, если для производстваземляных работ необходимы рубка (обрезка) древесно-кустарниковой растительностии (или) ликвидация травяного покрова;
2) получение в функциональном органе Администрации города Костромы,уполномоченном в сфере архитектуры и градостроительства, сведений о выданномпроизводителю работ разрешении на строительство или реконструкцию объекта;
3) получение в функциональном органе Администрации города Костромы,уполномоченном на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на территории города Костромы, сведений о выданном производителюработ разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции натерритории города Костромы, в случае если земляные работы осуществляются всвязи с установкой объектов рекламы;
4) получение в функциональном органе Администрации города Костромы,уполномоченном сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом городаКостромы, сведений об обращении производителя работ за разрешением наиспользование земель или земельного участка, находящихся в государственной илимуниципальной собственности;
5) оформление и выдачу разрешения в течение 5 календарных дней.
3. Производитель работ вправе самостоятельно получить согласованиеорганов и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, и представить их вУполномоченный орган.
4. Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения в случае:
1) обращения с запросом лица, не относящегося к категориизаявителей;
2) отсутствия документов, необходимых для выдачи разрешения,установленных частью 1 настоящей статьи;
3) если получение разрешения не требуется в соответствии с частью 3статьи 4 настоящих Правил;
4) если заявитель обратился за получением разрешения напроизводство земляных работ на землях или земельных участках, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, за исключением земельныхучастков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях проведенияинженерных изысканий, осуществления геологического изучения недр, капитальногоили текущего ремонта линейного объекта, не обратившись предварительно заполучением разрешения на использование земель или земельного участка,находящихся в государственной или муниципальной собственности;
5) если производитель работ не выполнил работы по восстановлениюблагоустройства после ранее произведенных земляных работ, за исключением выдачиразрешения в случае возникновения аварии на инженерных сетях, и при выполнениипроизводителем работ мероприятий по технологическому присоединению объектов припредоставлении договоров технологического присоединения (подключения).
Статья 10. Продление разрешения на производство земляных работ
1. В случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляныеработы в сроки, указанные в разрешении, производитель работ не позднее чем за 3календарных дня до окончания истечения срока производства земляных работ обязанобратиться в Уполномоченный орган, выдавший разрешение, для оформленияпродления срока действия разрешения с предоставлением следующих документов:
1) запрос о продлении срока действия разрешения;
2) письменное согласие правообладателей земельных участков,владельцев линейных объектов и (или) владельцев инженерных сетей и сооружений,и (или) собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зонупроизводства земляных работ;
3) график производства работ и восстановления нарушенногоблагоустройства;
4) схема организации дорожного движения пешеходов и транспортныхсредств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории сотметкой об уведомлении отдела ГИБДД УМВД России по городу Костроме.
2. После предоставления указанных в пункте 1 настоящей статьидокументов Уполномоченным органом в разрешении проставляется отметка опродлении срока его действия.
Решение о продлении срока действия разрешения принимаетсяУполномоченным органом. В период проведения земляных работ с 16 апреля по 31октября срок действия разрешения продлевается не более чем на 15 календарныхдней. В период проведения земляных работ с 1 ноября по 15 апреля срок действияразрешения продлевается не более чем на 15 календарных дней, а в части срокавосстановления нарушенного благоустройства продлевается до 31 мая.
При принятии решения о продлении срока действия разрешения в частисрока восстановления нарушенного благоустройства Уполномоченный орган учитываетпогодные условия и температурный режим для соблюдения технологии производстваработ. Продление срока действия разрешение производится путем составления акта,в котором указывается срок окончательного восстановления нарушенногоблагоустройства, с проставлением отметки о продлении в разрешении напроизводство земляных работ на территории города Костромы.
3. Уполномоченный орган отказывает в продлении разрешения в случаеотсутствия документов, необходимых для продления разрешения, установленныхчастью 1 настоящей статьи.
4. Продление разрешения на производство земляных работ недопускается при проведении земляных работ на автомобильных дорогах общегопользования в границах городского округа города Костромы.
Статья 11. Переоформление разрешения на производство земляных работ
1. Переоформление разрешения производится в случае измененияпроизводителя работ.
2. Для переоформления разрешения производитель работ, на которогопереоформляется разрешение, предоставляет в Уполномоченный орган документы,указанные в части 1 статьи 9 настоящих Правил.
3. Переоформление разрешения производится в соответствии со статьей9 настоящих Правил.
4. Уполномоченный орган отказывает в переоформлении разрешения вслучаях, установленных пунктами 1, 2 части 4 статьи 9 настоящих Правил.
Статья 12. Закрытие разрешения на производство земляных работ
1. В случае необходимости прекращения или приостановления земляныхработ, производитель работ восстанавливает нарушенное благоустройство ипредставляет восстановленное благоустройство собственнику или иномуправообладателю территории, попадающей в зону производства земляных работ,который делает отметку в разрешении о подтверждении восстановления нарушенногоблагоустройства. Затем производитель работ обращается в Уполномоченный орган сустным или письменным (в свободной форме) заявлением о закрытии разрешения.Представитель Уполномоченного органа выезжает на место производства работ и, вслучае восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме, ставитотметку в разрешении о приеме восстановленного благоустройства, затемпроизводитель работ сдает разрешение представителю Уполномоченного органа,осуществляющему приемку восстановленного благоустройства. Разрешение считаетсязакрытым и хранится в архиве Уполномоченного органа.
2. В случае выявления замечаний при приеме восстановленногоблагоустройства, представитель Уполномоченного органа с приглашениемпредставителя производителя работ составляет акт с указанием выявленныхзамечаний и сроков их устранения. После устранения замечаний производитель работповторно обращается в Уполномоченный орган в целях и в порядке, установленныхчастью 1 настоящей статьи.
3. В случае проведения земляных работ на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения города Костромы, в отношении которых за 6лет, предшествующих дате обращения в Уполномоченный орган, производились работыпо комплексной замене дорожной одежды на новую, Уполномоченный орган принимаетрешение о закрытии разрешения на производство земляных работ, только послеполной оплаты стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытияавтомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы послеокончания производства земляных работ.
Статья 13. Аннулирование разрешения на производство земляных работ
1. Уполномоченный орган принимает решение об аннулированииразрешения и вносит в него соответствующую отметку, если:
1) производитель работ не проводит земляные работы в течение срока,установленного в разрешении. Решение об аннулировании разрешения принимается втечение 5 рабочих дней на основании акта осмотра места проведения земляныхработ;
2) производителю работ в случаях, установленных пунктом 4 части 4статьи 9 настоящих Правил, отказано в выдаче разрешения на использование земельили земельного участка, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности. Решение об аннулировании разрешения принимается на основаниисведений, предоставляемых функциональным органом Администрации города Костромы,уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществомгорода Костромы, не позднее 5 рабочих дней со дня получения Уполномоченныморганом решения об отказе в выдаче разрешения на использование земель илиземельного участка, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности;
3) собственник или иной правообладатель инженерных сетей,расположенных в месте проведения земельных работ, отозвал свое разрешение осогласовании осуществления земляных работ. Решение об аннулировании разрешенияпринимается на основании получения Уполномоченным органом вышеуказанныхсведений не позднее 5 рабочих дней со дня их получения.
2. Восстановление места проведения земляных работ до состояния,равноценного первоначальному (до проведения работ), осуществляетсяпроизводителем работ с учетом погодных условий и температурного режима.
В случае не восстановления места проведения земляных работ вуказанный срок, восстановление места проведения работ до состояния,равноценного первоначальному (до проведения работ), может быть произведено засчет средств бюджета города Костромы с последующим возмещением затратпроизводителем работ.
Собственники инженерных сетей и сооружений должны уведомитьУполномоченный орган об изменении условий и отзыве согласований в течение 3рабочих дней.