Постановление от 30.06.2004 г № 2529
О выполнении прогноза социально-экономического развития Костромской области в 2003 году
Заслушав и обсудив информацию губернатора Костромской области В.А.Шершунова о выполнении прогноза социально-экономического развития Костромской области в 2003 году, Костромская областная Дума отмечает, что администрацией области проделана определенная работа по выполнению прогноза основных показателей социально-экономического развития Костромской области.
В 2003 году администрация области строила и осуществляла свою экономическую и социальную политику, исходя из двух глобальных задач, определенных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в своем Послании Федеральному Собранию:
- в экономической политике - двукратное увеличение валового регионального продукта;
- в социальной политике - преодоление бедности к 2010 году.
Итоги работы 2003 года показывают положительную динамику основных экономических показателей: рост промышленного производства и объемов инвестиций в основной капитал, увеличение реальных доходов населения и других экономических характеристик и социальных индикаторов.
Прирост реального валового регионального продукта (ВРП) в 2003 году по сравнению с 2002 годом составил 6,1 процента.
В 2003 году удельный вес промышленности в ВРП составил 25,9 процента, сельского и лесного хозяйства - 18,2 процента, торговли и общепита - 13,9 процента, транспорта и связи - 8,9 процента, строительства - 4,4, процента.
Промышленностью области произведено продукции на 23238,5 млн. рублей в фактически отпускных ценах предприятий, индекс физического объема составил 107,2 процента (на 0,9 процента выше, чем прогнозировалось). Основными факторами роста объемов производства являются: адаптация предприятий к работе в новых условиях, политика администрации области и органов местного самоуправления в определении приоритетов развития промышленного производства, создание нормативно-правовой базы для работы предприятий в рыночных условиях, реформирование предприятий, изменение конъюнктуры рынка. Наиболее высокими темпами наращивали объем производства электроэнергетика, предприятия машиностроения и металлообработки, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности.
Удельный вес электроэнергетики в промышленном комплексе области составляет 33,4 процента. По отрасли индекс физического объема составил 111,5 процента. Рост продукции машиностроения и металлообработки в сопоставимых ценах по сравнению с уровнем 2002 года составил 128 процентов. Увеличили объем производства предприятия автомобильной промышленности - на 11,8 процента. На 14,2 процента в натуральном выражении больше произведено кранов на автомобильном ходу, в 2,3 раза прядильных машин. Предприятия мукомольно- крупяной и комбикормовой промышленности произвели продукции в сопоставимых ценах на 109,6 процента больше, чем в предыдущем году. Рост производства продукции деревообрабатывающей промышленности составил 7,6 процента.
В агропромышленном комплексе стабильно в 2003 году работала птицеводческая отрасль. Прирост производства яиц составил 16,7 процента, реализации птицы на убой - 12,4 процента.
В сфере инвестиционной деятельности в 2003 году увеличился удельный вес инвестиций из-за рубежа, с 14,3 млн. долл. США в 2002 году до 47 млн. долл., при прогнозируемых вложениях в 20 млн. долл. Более 80 процентов иностранных инвестиций направляются на развитие лесопромышленного комплекса. Главными источниками в основной капитал по-прежнему остаются собственные средства предприятий (более 40 процентов).
Внешнеэкономическая деятельность имеет устойчивую тенденцию роста. В 2003 году внешнеторговый оборот вырос со 122,3 млн. долл. США в 2002 году до 146,9, с преимуществом экспортной составляющей в 36,3 млн. долл.
Оборот розничной торговли стабилизировался. В структуре розничного товарооборота увеличился удельный вес торгующих организаций по отношению к вещевым рынкам. В объеме розничной торговли стабилизировалось соотношение между продовольственными и непродовольственными товарами.
В 2003 году увеличился объем платных услуг населению, в сопоставимой оценке 101 процент, при прогнозируемом росте 2,7 процента.
За 2003 год от предприятий и организаций области в бюджетную систему Российской Федерации поступило 6,2 млрд. рублей; налоговых платежей, что выше уровня 2002 года на 15,5 процента. 2548,3 млн. рублей поступило в федеральный бюджет, 3636,3 млн. рублей - в территориальный бюджет, в том числе в бюджеты муниципальных образований - 1827 млн. рублей.
В отчетном периоде продолжалась реализация региональных целевых программ. Из федерального бюджета на их реализацию поступило 851,9 млн. рублей, из областного бюджета 764,6 млн. рублей, в том числе за счет расходов, предусмотренных на региональные программы (приложение N 11 к Закону области "Об областном бюджете на 2003 год") 23,7 млн. рублей, привлечено средств внебюджетных источников в объеме 2333,9 млн. рублей.
Приоритетными осуществлялись мероприятия по программам "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Повышение плодородия почв Костромской области", "Кадры агропромышленного комплекса Костромской области", "Развитие системы связи и информатизации Костромской области", "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2006 годы".
Увеличились расходы из федерального, областного, муниципальных бюджетов на социальную защиту населения. На реализацию Федерального закона "О ветеранах" направлено в 2003 году 215,6 млн. рублей, на 40,3 млн. рублей больше чем в 2002 году, Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" направлено 125,6 млн. рублей, на 54 млн. рублей больше чем в 2002 году.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые администрацией области, муниципальными образованиями меры, социально-экономические проблемы, с которыми продолжает сталкиваться область, свидетельствуют о неустойчивости роста ряда секторов экономики и достигнутых в последнее время результатов.
Из 30 муниципальных образований в 23 получен рост объемов промышленного производства, при прогнозе в 29 муниципальных образованиях.
Просроченная дебиторская задолженность предприятий области на 01.01.2004 составила 3298,1 млн. рублей. Просроченная кредиторская задолженность на 01.01.2004 года составила 5985,4 млн. рублей. По итогам 2003 года наибольший удельный вес в просроченной кредиторской задолженности составляет задолженность предприятий промышленности - 2706,6 млн. рублей из нее: электроэнергетика - 956,1, машиностроение и металлообработка - 808,0, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - 438,9 млн. рублей (при просроченной дебиторской задолженности - 83,4 млн. руб.), в строительстве -758,8 млн. рублей, ЖКХ - 970,0 млн. рублей. Наибольший удельный вес в просроченной кредиторской задолженности составляет задолженность предприятий и организаций области по платежам в бюджет и в государственные внебюджетные фонды - 54 процента.
Ниже, чем прогнозировалось на 2003 год, осуществили прирост производства продукции предприятия лесопромышленного комплекса, снижена заготовка леса к 2002 году на 10,7 процента. В подотраслях легкой промышленности снизили объемы производства предприятия швейной - на 28 процентов, кожевенной, меховой и обувной - на 15 процентов. Производство продукции предприятий черной металлургии сократилось на 41,3 процента, промышленности строительных материалов - на 7,6 процента, топливной промышленности - на 68,7 процентов. Пищевая промышленность сработала ниже уровня 2002 года.
В 2003 году снизились к предыдущему году на 4,9 процента объемы работ в строительном комплексе области. Автомобильных дорог с твердым покрытием построено 18,4 км (в 2002 году - 22,3 км), отремонтировано 26,2 км дорог с твердым покрытием (44,3 процента к уровню 2002 года).
Техническое состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа (55-80%), на 30% полностью отслужившими нормативный срок основными фондами, снижением устойчивости, низким коэффициентом полезного действия, большими потерями энергоносителей и перерасходами топливно-энергетических ресурсов. Дебиторская задолженность по муниципальным предприятиям ЖКХ области составила на 01.04.2004 1066 млн. рублей. Кредиторская задолженность на эту дату - 1737 млн. рублей. Обеспечение платежеспособности потребителей всех уровней за топливно-энергетические ресурсы и жилищно-коммунальные услуги являются важнейшим условием устойчивой работы отрасли ЖКХ. Положение в ЖКХ усугубляется остаточным принципом финансирования отрасли из консолидированного бюджета области.
Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил 8905 млн. рублей (97,8 процента 2002 года). Валовой сбор зерна сократился по области на 13,7 процента меньше, чем в 2002 году. На 1 января 2004 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 128,9 тыс. голов (на 14,2 процентов меньше, чем год назад), в том числе коров - 63,5 тыс. (на 11,8 процентов меньше), овец и коз - 36,4 тыс. (на 5,7 процентов меньше). Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий в 2003 году уменьшилось к 2002 году на 11 процентов. На 01.01.2004 просроченная дебиторская задолженность в сельском хозяйстве области составила 42 млн. 699 тыс. руб., а кредиторская задолженность - 1190 млн. 847 тыс. руб.
Остается низкой урожайность сельскохозяйственных культур, ухудшается материально-техническая база сельхозпредприятий. Посевы льна-долгунца к уровню 2002 года сократились на 35 процентов. Снижается производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах.
Практически не улучшается в области уровень жизни населения. Номинальные денежные доходы населения составили в 2003 году 26,9 млрд. руб. и увеличились по сравнению с 2002 годом на 20,4%. Реально располагаемые денежные доходы населения увеличились в 2003 году на 5,1 процента. В прошедшем году увеличение цен на продовольственные товары составил в среднем 12 процента. Индекс цен на платные услуги и тарифы населению по ЖКХ составил 133 процента, медицинские - 122, учреждений культуры - 127,6 процентов. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась лишь на 0,6 процента (с 37,5 до 36,9).
Эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростом заболеваемости населения. Заболеваемость гриппом превысила уровень 2002 года в 2,2 раза, вирусному гепатиту С - 109,4 процента, туберкулезу - 107,2 процента.
Численность постоянного населения области на 1 января 2004 года составила 725,6 тыс. человек и за истекший год уменьшилась на 8,9 тыс. человек, или на 1,2 процента (за 2002 г. - на 8,7 тыс. человек или на 1,1 процента). Естественная убыль населения в 2003 году составила 8934 человек и зафиксирована во всех районах области. Число умерших в 2003 году превысило число родившихся в целом по области в 2,3 раза (на уровне 2002 года).
Не были полностью профинансированы программы "Здоровый ребенок", "Дети- инвалиды", "Улучшение условий и охраны труда в Костромской области", "Патриотическое воспитание граждан России, проживающих на территории Костромской области", "О мерах по улучшению борьбы с преступностью в Костромской области "Правопорядок-2004", "Обеспечение населения Костромской области питьевой водой".
Костромская областная Дума отмечает, что администрацией области до настоящего времени не внесены на рассмотрение областной Думы комплексная программа развития жилищно-коммунального хозяйства Костромской области на среднесрочную перспективу, региональная целевая программа "Энергоэффективная экономика Костромской области", программа "Энергообеспечение Костромской области на период до 2010 года".
Исходя из вышеизложенного Костромская областная Дума постановила:
1.Принять к сведению информацию администрации Костромской области о выполнении прогноза социально-экономического развития Костромской области в 2003 году.
2.Предложить администрации области:
2.1.Принять меры по выполнению прогнозных показателей социально-экономического развития Костромской области в 2004 году.
2.2.Обратить внимание на неблагоприятные тенденции, имеющие место в ряде подотраслей легкой промышленности (швейной, кожевенной, обувной), предприятиях топливной промышленности, строительном комплексе, дорожном хозяйстве области, сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве.
2.3.В 2004 году осуществить финансирование мероприятий региональных целевых программ в полном объеме сумм, утвержденных Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год".
2.4.При формировании областного бюджета на 2005 год изыскать возможность увеличения финансирования на сельскохозяйственное производство в соответствии с региональной целевой комплексной программой "Развитие агропромышленного комплекса Костромской области до 2006 года" и жилищно-коммунального хозяйства.
2.5.Разработать до 1 ноября 2004 года комплексную программу области по развитию крупнопанельного домостроения.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить постоянную комиссию по экономической политике областной Думы (Н.И.Рец).
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ