Решение Костромского УФАС России от 30.10.2007 г № Б/Н
По контролю в сфере размещения заказов
Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией городского округа город Галич Костромской области (далее - Администрация города Галич) статьи 20 Федерального закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:
11 апреля 2007 г. Комитетом по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом Администрации города Галич издан приказ за N 32, частью 3 приказа предусмотрено заключение договора аренды с ООО "Галичское землеустроительное предприятие" на нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: г. Галич, ул. Красноармейская, д. 16, площадью 10,50 кв. м, для использования под офис на срок до года, без соблюдения процедуры установленной частью 2 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции", без предоставления ходатайства в Костромское УФАС России о даче согласия на предоставление такой помощи, тем самым обеспечил ООО "Галичское землеустроительное предприятие" по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества.
Письменным пояснением Администрации городского округа город Галич Костромской области от 18.10.2007 N 2176 отражено следующее.
Предоставление муниципальной собственности в аренду осуществляется:
- в соответствии с положением "О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества городского округа город Галич Костромской области", где не предусмотрено согласование с антимонопольным органом и проведение публичных процедур;
- на возмездной основе на основании "Методики расчета арендной платы за использование муниципального имущества городского округа город Галич Костромской области", утвержденной решением думы городского округа город Галич Костромской области от 29 марта 2007 г. N 153, и поэтому денежной (материальной) помощью не является.
Представителями администрации копии публикаций в СМИ по предоставлению права на аренду муниципального имущества, указанного в приказе от 11 апреля 2007 г. N 32, не представлены.
Пунктами 1.4, 1.5 Положения "О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества городского округа - город Галич Костромской области, утв. решением Думы городского округа - город Галич Костромской области от 29 марта 2007 г. N 151, установлено следующее:
- Перечень муниципального имущества, которое может быть предоставлено в аренду, размещается в газете "Галичские известия" и иных средствах массовой информации, на информационном сайте администрации городского округа - город Галич Костромской области;
- Решение о передаче муниципального имущества городского округа в аренду и безвозмездное пользование принимается комитетом по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом с учетом мнения юридического лица - балансодержателя муниципального имущества городского округа и соответствующего органа исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (в сфере управления).
2 мая 2007 г. Комитетом по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Галич Костромской области с ООО "Галичское землеустроительное предприятие" заключен договор N 16 аренды нежилого помещения без проведения публичных процедур. Пунктом 5.2 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока Договора, предусмотрено возобновление отношений на тех же условиях на неопределенный срок.
Таким образом, Комитет по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Галич при принятии части 3 приказа от 11 апреля 2007 г. N 32 о заключении договора аренды с ООО "Галичское землеустроительное предприятие" не выполнил установленную процедуру статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции", не направил ходатайство о даче согласия на предоставление помощи с пакетом документов, в т.ч. проект приказа.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия решила:
1.Признать факт нарушения Администрацией городского округа город Галич Костромской области статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в лице Комитета по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации при принятии части 3 приказа от 11 апреля 2007 г. N 32, выразившемся в принятии решения о заключении Договора аренды с ООО "Галичское землеустроительное предприятие".
2.В связи с нарушением процедуры, установленной статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции", при предоставлении муниципальной помощи выдать предписание Администрации городского округа город Галич Костромской области о принятии мер по внесению изменений в приказ Комитета по экономике, маркетингу и управлению муниципальным имуществом администрации от 11 апреля 2007 г. N 32 о заключении договора аренды с ООО "Галичское землеустроительное предприятие", по исключению части 3 приказа, с установлением срока устранения нарушения антимонопольного законодательства до 14 декабря 2007 г.
Примечание. Предписание выполнено.