Приложение к Решению от 28.11.2007 г № 241 Программа
Муниципальная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе — город галич костромской области на 2008-2012 годы»
Паспорт
муниципальной целевой Программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в городском округе - город Галич
Костромской области на 2008-2012 годы"
Наименование - муниципальная целевая Программа "Комплексные меры
Программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в городском округе - город
Галич Костромской области на 2008-2012 годы" (далее
- Программа).
Основание для - Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ
разработки "О наркотических средствах и психотропных
Программы веществах";
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 13 сентября 2005 года N 561 "О федеральной
целевой программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2005-2009 годы";
- Закон Костромской области от 5 мая 2003 года
N 114-ЗКО "О прогнозировании, программе социально-
экономического развития Костромской области и
областных целевых программах";
- Постановление Костромской областной Думы от 27
сентября 2007 года N 2203 "Об утверждении областной
целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Костромской области на 2008-2012 годы".
Муниципальный - администрация городского округа - город Галич
заказчик Программы Костромской области.
Координатор - межведомственная комиссия по противодействию
Программы злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту администрации городского округа
- город Галич Костромской области.
Разработчики - администрация городского округа - город Галич
Программы Костромской области;
- отдел внутренних дел по городскому округу город
Галич и Галичскому муниципальному району;
- комитет по делам молодежи и спорту администрации
городского округа;
- отдел образования администрации городского округа;
- отдел культуры и туризма администрации городского
округа;
- МУЗ "Галичская городская больница";
- военный комиссариат города Галича;
- ГПКО "Издательский дом "Галичские известия";
- межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 2
г. Галича.
Основная цель - основной целью Программы является сокращение
Программы масштабов незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ.
Для достижения этой цели необходимо решить
следующие основные задачи:
Задачи Программы - создание системы межведомственных постоянно
действующих мероприятий по профилактике и
предупреждению распространения наркотических
средств и психотропных веществ;
- внедрение новых методов и средств лечения,
медицинской реабилитации больных наркоманией;
- снижение доступности наркотических средств и
психотропных веществ для незаконного потребления;
- повышение эффективности выявления и пресечения
преступлений в сфере незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление постоянного контроля масштабов
распространения и незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ.
Перечень основных 1. Организационные и правовые меры противодействия
мероприятий злоупотреблению наркотическими средствами и
Программы психотропными веществами и их незаконному обороту;
2. Профилактика злоупотребления наркотическими
средствами и психотропными веществами;
3. Выявление, лечение и реабилитация Программы лиц,
потребляющих наркотические средства и психотропные
вещества без назначения врача.
Источники и объемы - бюджет городского округа.
финансирования Программы Общий объем финансирования Программы
составляет:
2008-2012 годы - 950,3 тыс. рублей,
2008 год - 118,5 тыс. рублей,
2009 год - 238,0 тыс. рублей,
2010 год - 288,5 тыс. рублей,
2011 год - 133,5 тыс. рублей,
2012 год - 171,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные В результате реализации Программы к 2012 году
результаты реализации предполагается:
Программы - снизить степень доступности наркотических средств
и психотропных веществ в целях незаконного
потребления;
- повысить эффективность выявления и пресечения
тяжких и особо тяжких преступлений в сфере
незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ;
- охватить профилактическими мероприятиями как можно
больше детей, подростков и молодежи.
Организация Контроль за исполнением Программы возлагается на
управления межведомственную комиссию по противодействию
Программой и злоупотреблению наркотическими средствами и их
контроль за ее незаконному обороту. Текущая информация и
реализацией ежеквартальные доклады о ходе исполнения Программы
и об использовании выделенных средств
представляются исполнителями Программы в
установленные сроки.
Сроки реализации 2008-2012 годы
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки и реализации муниципальной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе - город Галич Костромской области на 2008-2012 годы" (далее - Программа) вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) и их незаконного оборота, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку.
В настоящее время работа отдела внутренних дел городского округа - город Галич и Галичского муниципального района по противодействию незаконного оборота наркотиков строится согласно нормативно-правовой базе: на основании оперативно-розыскной деятельности, приказов МВД РФ, указаний УВД Костромской области, постановлений губернатора Костромской области и главы городского округа - город Галич Костромской области.
Сформирован постоянно действующий оперативный штаб для координации работы по данному направлению деятельности. Организовано взаимодействие с территориальным подразделением ФМС РФ в городе и сотрудниками межрайонной группы УБОП УВД Костромской области. В своей деятельности членам оперативного штаба предписано руководствоваться Приказом МВД РФ от 19.01.2006 N 22 "Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений ОВД и ВВ МВД России по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков".
В отделе внутренних дел в подразделении по делам несовершеннолетних в настоящее время состоят 3 подростка, употребляющих наркотические вещества (лак, клей).
Согласно данным МУЗ "Галичская городская больница" на учете у врача-нарколога лица с диагнозом больных наркоманией не состоят.
Сотрудниками уголовного розыска совместно с участковыми уполномоченными милиции постоянно проводится отработка административных участков по выявлению лиц, занимающихся хранением, сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (в 2007 г. - 25 рейдов), а также проверки и выявление притонов, использующихся для потребления наркотических средств и психотропных веществ (в 2007 г. - 19 рейдов).
Сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными милиции на постоянной основе (не реже 2-х раз в неделю) отрабатываются места концентрации молодежи (дискотеки, игровые залы, подвалы), осуществляется дежурство на дискотеках, а также в местах при проведении культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории города.
Постоянно сотрудниками уголовного розыска ведется и обновляется списочный учет лиц, прибывших из южных регионов России и иностранных граждан. Проводится дактилоскопирование указанных граждан.
Следует отметить, что город Галич и Галичский район является периферийным с численностью населения менее 30 тысяч человек и основные потоки распространения наркотиков и наркотрафики здесь не проходят.
Систематически сотрудниками отдела внутренних дел проводятся проверки МУЗ "Галичская городская больница" с целью обеспечения соблюдения законодательства в сфере оборота наркотиков возможных нарушений и подделок рецептов.
С целью выявления незаконных посевов, выращивания и культивирования запрещенных к возделыванию растений, в рамках проведения комплексной оперативно-профилактической операции "Мак", проводится отработка коллективных садов и частного сектора. За 10 месяцев 2007 года вынесено 87 предписаний о принятии мер по уничтожению растений мака, уничтожен 501 куст растений мака.
Необходимо отметить, что в школах и учебных заведениях города проводится планомерная и целенаправленная работа по профилактике наркозависимости среди учащихся: тематические классные часы, правовые недели, конкурсы, викторины, анкетирование. Педагоги школ и учебных заведений уделяют немаловажное внимание ознакомлению подростков с литературой по профилактике наркомании и вредных привычек. Особое значение уделяется неполным семьям и семьям "группы риска", все они находятся на контроле в милиции, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и учреждениях социальной сферы.
В целях профилактики и борьбы с наркоманией, токсикоманией при МУЗ "Галичская городская больница" функционирует наркологический кабинет, где ведется амбулаторный прием. Обращения за помощью поступают разового характера. Для выявления наркозависимости проводится анализ данных с фельдшерско-акушерских пунктов района, образовательных учреждений, консультации больных в стационаре больницы. Для выявления больных используется сбор жалоб, анамнеза, осмотр и биохимический анализ на 5 видов наркотиков.
Эффективным механизмом решения проблемы на городском уровне является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями бюджета города.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач:
- создание системы межведомственных постоянно действующих мероприятий по профилактике и предупреждению распространения наркотических средств и психотропных веществ;
- внедрение новых методов и средств лечения, медицинской реабилитации больных наркоманией;
- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;
- повышение эффективности выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Вследствие необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе долгосрочных мероприятий, ее реализация рассчитана на 5-летний период с 2008 по 2012 годы.
3.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Программные мероприятия направлены на выполнение поставленных целей и задач и подразделяются на три группы. Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере противодействия распространению наркомании:
1.Первая группа мероприятий "Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту" направлена на:
- дальнейшее совершенствование организационной деятельности для осуществления работы по профилактике и противодействию наркомании;
- обучение, подготовку, переподготовку специалистов подразделений и ведомств, осуществляющих антинаркотическую деятельность.
2.Вторая группа мероприятий "Профилактика злоупотребления наркотическими и психотропными веществами" направлена на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотики.
Финансовые средства предполагается направить: на изготовление и распространение специальной печатной продукции, реализацию антинаркотических программ для несовершеннолетних, молодежи и родителей, организацию и проведение акций, социальных действий по пропаганде здорового образа жизни.
3.Третья группа мероприятий "Выявление, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача" направлена на приобретение средств экспресс-диагностики наркотического опьянения и современных лекарственных препаратов для лечения и медицинской реабилитации больных наркоманией.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет бюджета городского округа. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета на соответствующий год.
Распределение средств бюджета городского округа между исполнителями Программы отражено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение средств бюджета городского округа - город
Галич Костромской области между исполнителями муниципальной
целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в городском округе - город Галич Костромской области
на 2008-2012 годы"
| Всего по Программе (2008-2012 годы), тыс. руб. | 2008 год, тыс. руб. | 2009 год, тыс. руб. | 2010 год, тыс. руб. | 2011 год, тыс. руб. | 2012 год, тыс. руб. | |
| Отдел образования администрации городского округа, Управление образования администрации городского округа | 30,0 | 4,0 | 6,0 | 8,0 | 0,0 | 12,0 |
| Отдел культуры и туризма администрации городского округа, Комитет по делам молодежи и спорту администрации городского округа, Комитет по делам культуры, туризма, молодежи и спорта администрации городского округа | 885,8 | 103,0 | 220,5 | 269,0 | 133,5 | 159,8 |
| МУЗ "Галичская городская больница" | 34,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 0,0 | 0,0 |
| ИТОГО: | 950,3 | 118,5 | 238,0 | 288,5 | 133,5 | 171,8 |
5.Механизм реализации Программы
Руководство реализацией Программы осуществляет координатор - межведомственная комиссия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Координатор, с учетом хода реализации Программы, уточняет с исполнителями программных мероприятий объемы средств, необходимые для ее финансирования в очередном финансовом году.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Координатор Программы в ходе ее реализации:
- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому использованию финансовых средств;
- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти;
- обеспечивает подготовку и предоставление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году.
Ответственные исполнители прилагаемых мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
7.Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни города на протяжении длительного времени.
Реализация Программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков.
Результатом реализации Программы станет создание системы ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.
Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит повысить эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность, добиться снижения доступности наркотиков для незаконного потребления, что создаст необходимые условия для уменьшения количества потребителей наркотиков.