Приложение к Решению от 31.01.2008 г № 5 Программа
Муниципальная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы в 2007-2010 годах"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы в 2007-2010 годах" (далее по тексту Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | Постановление Администрации города Костромы от 30 декабря 2005 года N 3958 |
| Основание для разработки Программы | Статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Администрация города Костромы |
| Основные разработчики Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы; Управление капитального строительства Администрации города Костромы |
| Координатор Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы |
| Цели Программы | Целью Программы является комплексное решение вопросов устойчивого функционирования и развития жилищнокоммунальной сферы, повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в регионе, создание условий для привлечения частных инвестиций на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры |
| Задачи Программы | 1) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; 2) повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; 3) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; 4) привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | 1) Снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до уровня: 2007 г. - 65%, 2010 г. - 60%; 2) Увеличение доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 50%. |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2007-2010 годы, в том числе: 1 этап: 2007 год; 2 этап: 2008-2010 годы. |
| Объемы и источники Финансирования | Общий объем финансирования Программы - 1 125 млн. руб., в том числе средства: 1) федерального бюджета - 270 млн. руб.; 2) бюджета Костромской области - 125 млн. руб.; 3) бюджета города Костромы - 125 млн. руб.; 4) средства внебюджетных источников - 605 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | 1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 70% в 2004 году до 60% к 2010 году; 2) рост доли частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 0% в 2004 году до 50% к 2010 году; 3) повышение качества и надежности коммунальных услуг; 4) улучшение экологической ситуации в городе Костроме; 5) создание устойчивой основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры. |
| Основные исполнители Программы | 1) Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы; 2) Финансово-казначейское управление Администрации города Костромы; 3) Управление капитального строительства Администрации города Костромы; 4) Управляющие компании и предприятия жилищнокоммунального комплекса. |
1.Введение
1.Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесен комплекс вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе такие вопросы как:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
2) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
2.Деятельность органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, исключительно в интересах населения, проживающего на территории муниципального образования. От имени населения города Костромы органы местного самоуправления осуществляют права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, в том числе объектов коммунальной энергетики, используемых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения.
3.Муниципальная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы в 2007-2010 годах" (далее - Программа) разработана в целях решения перечисленных вопросов местного значения и направлена на повышение качества коммунальных услуг, оказываемых населению города, а также создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм собственности к управлению объектами коммунальной инфраструктуры города Костромы, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы.
4.Программа отражает произошедшие изменения в законодательном регулировании реформирования жилищно-коммунального комплекса, направлена на повышение эффективности инвестиционных бюджетных расходов в этих секторах экономики и позволит создать реальные финансовые инструменты привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор.
2.Итоги выполнения программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период
2003-2010 годы" и обоснование необходимости ее модификации
1.Во исполнение Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" в городе Костроме была разработана муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на 2003-2010 гг." (далее - Программа на 2003-2010 годы).
2.Основными целями Программы на 2003-2010 годы являются повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль.
3.За 2003-2006 годы были достигнуты определенные позитивные результаты:
1) удалось преодолеть снижение степени надежности работы жилищно-коммунального комплекса в период после финансового кризиса 1998 года;
2) стабилизировалось финансовое положение организаций жилищно-коммунального комплекса;
3) создана значительная законодательная нормативная база для проведения реальных рыночных преобразований в жилищном и коммунальном секторах экономики;
4) в жилищно-коммунальном секторе появились частные компании, готовые взять на себя ответственность за предоставление качественных коммунальных услуг потребителям.
4.Кроме того, проводились работы по внедрению прогрессивных технологий и оборудования, а именно:
1) В области водоснабжения и водоотведения:
а) применение новых прогрессивных флокулянтов;
б) внедрение автоматизированного дозирования реагентов;
в) внедрение прогрессивного оборудования по оптимальной подаче воды (устройство частотного регулирования): на водопроводных насосных станциях установлено 25 единиц частотных регуляторов;
г) в результате данных мероприятий стабилизировалось давление воды в системе водоснабжения, улучшились рабочие характеристики работы насосного оборудования и надежность работы ВНС. Годовая экономия составляет - 375,9 тыс. кВт. час.
2) В области лифтового хозяйства:
а) выполнение модернизации диспетчеризации лифтов всего парка лифтового оборудования города Костромы;
б) выполнена модернизация системы диспетчерского контроля: за счет средств бюджета города Костромы - на 2-х лифтах;
за счет собственных средств предприятия - на 20-ти лифтах.
3) В области содержания и обслуживания жилья:
а) внедрение прогрессивных методов и технологий, используемых при выполнении ремонтных работ кровель и межпанельных стыков;
б) в результате данных мероприятий улучшилось качество выполненных работ, увеличился срок эксплуатации отдельных элементов конструкций зданий, и повысилось состояние комфортности жилья.
4) В области жилищно-коммунального хозяйства:
а) приобретение и установка приборов учета потребления коммунальных услуг: тепло-, водо-, электро-, газо- счетчиков;
б) замена устаревших приборов учета: замена счетчиков на более современные, т.е. переход на более высокий класс точности.
В результате данных мероприятий экономия энергоресурсов составила от 7 до 10%.
5.Всего в 2003-2006 годах в рамках реализации программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период 2003-2010 годы" выполнено работ на общую сумму - 307,48 млн. руб., из них на объектах ВКХ - 163,93 млн. руб. Для улучшения водоснабжения за отчетный период переложено около 4 км водопроводных сетей. Осуществлена перекладка 1,21 км канализационных сетей, в том числе 320 метров аварийного участка главного канализационного коллектора Коркинских очистных сооружений.
6.Отчет о выполнении Программы за 2003-2006 годы приведен в следующей таблице.
| Наименование мероприятий Программы | Выполнение всего за 2003-2006 гг. | ||||
| Всего: (тыс. руб.) | ФБ (тыс. руб.) | ОБ (тыс. руб.) | ГБ (тыс. руб.) | Средства предприятия (населения) | |
| ВСЕГО: | 307481,38 | 132114,11 | 33148,12 | 43960,61 | 98258,54 |
| в том числе: | |||||
| Внедрение прогрессивных технологий и оборудования: | 6012,31 | - | - | 332,7 | 5679,61 |
| МП "Горэнергосервис" - | 3512,52 | - | - | 250 | 3262,52 |
| Приобретение и установка 3-фазных электрич. счетчиков | 1473 | 50 | 1423 | ||
| Приобретение и установка 1-фазных электрич. счетчиков | 2039,52 | - | - | 200 | 1839,52 |
| СМУП "Лифтсервис" (ООО "Комплекслифт") - | 572,49 | - | - | 50,7 | 521,79 |
| Выполнение работ по модернизации систем диспетчерской связи лифтов (на 22-х лифтах, сокращение числа лифтерных) | 572,49 | - | - | 50,7 | 521,79 |
| МУП города Костромы "Костромагорводоканал" | 1540 | - | - | 1540 | |
| Применение новых прогрессивных флокулянтов, внедрение автоматизированного дозирования реагентов, установка на насосных станциях устройств частотного регулирования - 25 ед. | 1540 | 1540 | |||
| МУП "Вариант" | 387,3 | - | - | 32 | 355,3 |
| Установка приборов учета | 32 | - | - | 32 | - |
| Ввод в эксплуатацию пристройки к мех. прачечной N 1 | 100 | - | - | - | 100 |
| Обновление изношенного стирального оборудования прачечных, тепло- и водо-счетчиков на др. класс точности | 255,3 | - | - | - | 255,3 |
| Модернизация систем жилищно-коммунального назначения: | 301469,07 | 132114,11 | 33148,12 | 43627,91 | 92578,93 |
| 1) Водопроводных и канализационных сетей: | 163927,82 | 105191,11 | 31633,19 | 11601,3 | 15502,22 |
| Перекладка водовода до НС "Южная" | 6000 | - | - | 6000 | - |
| Перекладка коллектора на КОСК | 1075 | - | - | 1075 | - |
| Реконструкция водовода по ул. Ю.Смирнова | 4114,3 | - | - | 1124,3 | 2990 |
| Канализационный коллектор по Некрасовскому шоссе | 2000 | - | 2000 | - | - |
| Канализационный коллектор по ул. 2-я Волжская-Димитрова | 16000 | 16000 | - | - | - |
| Перекладка канализационного коллектора по ул. В.-Н.Набережная | 1420 | - | 920 | 500 | - |
| Строительство канализационного дюкера через р. Волга | 2502 | - | 1500 | 1002 | - |
| Строительство, реконструкция и модернизация водопроводных, водоочистных и канализационных сооружений и оборудования | 130816,52 | 89191,11 | 27213,19 | 1900 | 12512,22 |
| 2) Систем теплоснабжения: | 97314,64 | 26923 | 1514,93 | - | 68876,71 |
| Модернизация котельных, тепловых сетей, ЦТП, установка приборов учета, развитие производственной базы | 81314,64 | 10923 | 1514,93 | 68876,71 | |
| Оптимизация систем теплоснабжения с применением пластинчатых подогревателей в жилых домах Фабричного округа города - замена 17 тепловых пунктов | 16000 | 16000 | - | - | - |
| 3) Лифтового оборудования: | 5926,8 | - | - | 5926,8 | - |
| Замена лифтов | 775,7 | - | - | 775,7 | - |
| Модернизация лифтов | 2315,1 | - | - | 2315,1 | - |
| Капитальный ремонт лифтов | 2836,0 | - | - | 2836,0 | - |
| 4) Ремонт кровель | 34299,81 | - | - | 26099,81 | 8200 |
Выполненные мероприятия позволили значительно улучшить водоснабжение районов города. Прежде всего, в микрорайонах Давыдовский, где вода стала подаваться круглосуточно. Выполнение работ по установке перемычки на водопроводе в районе ул. Костромской позволило обеспечить поставку дополнительного объема воды с Башутинского водозабора.
7.В связи с проведением рыночных преобразований в жилищном и коммунальном секторах экономики, появлением частных компаний, готовых взять на себя ответственность за предоставление качественных коммунальных услуг потребителям, появилась возможность привлечения в жилищно-коммунальную отрасль частных инвестиций.
В октябре 2003 года научно-техническим советом Госстроя Российской Федерации было принято решение о включении Костромской области в пилотный проект реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В рамках реализации данного проекта, в июле 2004 года между Администрацией города Костромы, ОАО "Межрегионтеплоэнерго" (структура ОАО "Газпром"), ООО "Межрегионгаз" и ООО "Костромская ТЭК" было подписано Соглашение "О мерах по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей города Костромы и осуществлению мероприятий по повышению эффективности использования газа на источниках тепловой энергии".
Во исполнение данного Соглашения о совместной деятельности была проделана следующая работа:
1) организован приборный учет по границам эксплуатационной ответственности с основным поставщиком тепловой энергии - ОАО "Костромаэнерго". Было установлено 56 узлов учета на сумму 12,3 млн. руб., что позволило охватить учетом объем отпускаемой тепловой энергии на 64%. Кроме того, объективный приборный учет позволяет отслеживать не только количество, но и качество теплоносителя - температуру, давление и расход.
2) заключены прямые договоры с населением на поставку коммунальных услуг по отоплению. Целью этой работы было добиться повышения ответственности поставщика за качество услуг, его активное участие и заинтересованность в увеличении собираемости коммунальных платежей. Самый важный итог этой работы заключается в том, что два последних отопительных сезона прошли в режиме обеспечения нормативного теплоснабжения населения.
3) произведена замена и реконструкция тепловых сетей с использованием современных технологий общей протяженностью около 40 км, что составляет 25% от общего объема тепловых сетей, с общей стоимостью 45,0 млн. руб. В результате выполнения работ уровень подпитан сетевой воды за узлами учета тепловой энергии снизился за последние два года с 36 до 18,1 т/час, что позволило сэкономить 8,234 Гкал и 138240 м теплоносителя на сумму 6,2 млн. руб.
4) осуществлена работа по закрытию нерентабельных котельных. За 2005 год закрыты 3 нерентабельные муниципальные котельные. Экономический эффект составил 2,4 млн. руб., при вложении 4,5 млн. руб.
В то же время, кардинального изменения ситуации в жилищно-коммунальном комплексе города достигнуть не удалось. Одна из причин этого состоит в низкой эффективности бюджетных расходов на жилищно-коммунальный комплекс. В частности, в рамках "Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период 2003-2010 годы", средства бюджетов использовались на безвозмездное финансирование проектов строительства, модернизации и реконструкции коммунальной инфраструктуры без четких критериев принятия решений, что не способствовало привлечению в этот сектор частных инвестиций.
3.Характеристика проблемы
Город Кострома является областным центром Костромской области с численностью населения около 300 тыс. человек. Основная часть жилых домов построена от 25 до 45 лет назад, а в центральной исторической части города возраст большинства зданий колеблется от 100 до 200 лет. По состоянию на 1 января 2006 года в городе жилищный фонд составил 5,8 миллиона квадратных метров. При этом 70,2 тысяч квадратных метров - это аварийный жилищный фонд, 377 жилых муниципальных домов (12% от общего количества) в городе признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
Жилищно-коммунальное хозяйство города в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней.
На сегодняшний момент очень остро обозначилась проблема обеспечения города теплом и водой. Отставание развития большой и малой энергетики, систем водопроводно-канализационного хозяйства от интенсивного жилищного и промышленного строительства, а также практика приемки в эксплуатацию новых объектов без выполнения технических условий по перекладке сетей, привела к ситуации, когда системы жизнеобеспечения не могут удовлетворить растущие потребности города. Срок эксплуатации внутридомовых систем отопления, водоснабжения и канализации превышает допустимые нормы. Все это приводит к возникновению многочисленных аварий, увеличению неоправданных потерь энергоресурсов и, как следствие, к объективному недовольству населения качеством и объемом предоставляемых услуг. Число аварий только на водопроводных сетях увеличилась по сравнению с 1996 годом более чем в 2,5 раза. Если в 1996 году было ликвидировано 311 повреждений, в 1998 году - 387 порывов, то за 2005 год количество устраненных аварий составило 629, из них 3 крупные аварии, когда без воды оставались целые жилые микрорайоны. В 2006 году количество аварий на водопроводных сетях возросло до 782. Резко увеличилась аварийность на сетях водоотведения.
Существенными препятствиями в развитии этого сектора экономики продолжают оставаться:
1) недофинансирование жилищно-коммунального комплекса;
2) отсутствие необходимых средств у предприятий-балансодержателей на выполнение мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции объектов в требуемом объеме;
3) большой процент ветхих коммуникаций, инженерного оборудования и жилого фонда;
4) отсутствие стимулов для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, внедрения новых технологий в производство, инвестиций в его модернизацию.
Проведенные в 1991-2005 годах реформы в жилищной сфере существенным образом изменили структуру жилищного фонда. В городе Костроме, сформировался новый слой собственников жилья. Доля частного жилищного фонда постоянно увеличивается, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сокращается. По состоянию на 1 января 2006 года из 7879 жилых многоквартирных домов (5,3 млн. кв. м общей площади) 142 находится в частной собственности ЖСК, ЖК, ТСЖ (2%); 3097 домов - в муниципальной собственности (39%), при этом в муниципальном жилищном фонде из 94615 квартир 69899 приватизировано, 24716 муниципальных квартир предоставлены гражданам по договорам найма.
Изменения произошли и в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования.
Некоторое повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса, в первую очередь, связано с постепенным переводом этого сектора экономики на режим безубыточного функционирования с переориентацией бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих.
Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формирование реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома.
Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов в сфере модернизации основных фондов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:
1) повысить комфортность условий проживания населения на территории города Костромы за счет повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
2) снизить потребление энергетических ресурсов (газа, электрической энергии) в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов до потребителя;
3) повысить рациональное использование водных ресурсов;
4) улучшить экологическое состояние не только территории города Костромы, но и близлежащих регионов. Реализация Программы позволит:
1) привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства как федерального, так и регионального и местного бюджетов;
2) определить и использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру;
3) стимулировать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс;
4) стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в коммунальную инфраструктуру.
4.Цель и задачи Программы
Целью Программы является комплексное решение вопросов устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунальной сферы, повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в регионе, создание условий для привлечения частных инвестиций на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Программа основана на следующих базовых принципах:
1) совместное финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
2) развитие различных форм партнерства между муниципальным образованием и частным бизнесом с целью привлечения внебюджетных средств в качестве источников финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств для снижения рисков инвестирования;
3) открытый конкурсный отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
1) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа. Бюджетные средства, направляемые на реализацию Программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов или со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
2) повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путем выполнения на территории муниципального образования условий, предусмотренных правилами конкурса на получение средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы. Ключевыми направлениями при выполнении данной задачи станут:
а) совершенствование системы тарифного регулирования организаций коммунального комплекса;
б) привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;
3) привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развитие механизмов кредитования указанных проектов;
4) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Для достижения намеченных целей реализация Программы будет осуществляться поэтапно, начиная с 2007 года.
Этапы реализации Программы:
1 этап: 2007 год.
В рамках первого этапа реализации Программы предполагается финансирование приоритетных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры их федерального, областного и городского бюджетов с привлечением внебюджетных источников. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Программы, финансируется за счет бюджетных средств. В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 65%, увеличение доли средств внебюджетных источников до 20% общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний осуществляющих, управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров до 10% общего количества организаций коммунального комплекса.
2 этап: 2008-2010 годы.
На втором этапе выполнения Программы финансирование за счет бюджетных средств будет осуществляться только при условии реализации на территории муниципального образования в рамках Программы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 45 и более % инвестиционных потребностей финансируются за счет частных инвестиций. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 60%, увеличение доли средств внебюджетных источников до 50% общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров до 30% общего количества организаций коммунального комплекса.
5.Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы предусматривают перечень мер, которые необходимо реализовать на территории города Костромы для выполнения целей и задач настоящей программы.
Приоритетное место при формировании программных мероприятий получили проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а именно: модернизация сетей и объектов водо-, теплоснабжения, направленная на снижение аварийности, снижение потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение эксплуатационных расходов, а также модернизация систем водоотведения, направленная на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышения качества очистки стоков.
В перечень самых неотложных работ по водоснабжению и водоотведению вошли следующие объекты:
Раздел "А"
1.Реконструкция водовода от пл. И.Сусанина по ул. Шагова и ул. Ю.Смирнова до автовокзала в г. Костроме
Целью выполнения проекта по объекту "Реконструкция водовода от пл. И.Сусанина по ул. Шагова и ул. Ю.Смирнова до автовокзала в г. Костроме" является обеспечение надежной и устойчивой подачи воды в юго-восточную часть города Костромы и района железнодорожного вокзала. Названный водовод протяженностью 2,6 км, построен в 1969 году из стальных труб Ду 600 мм, полностью изношен и выработал свой срок. Постоянно возникающие аварии на нем практически оставляют без воды большую часть, около 20%, населения города. Ликвидации аварий на водоводе не улучшают его состояния и не позволяют поддерживать необходимую его пропускную способность. Восстановление названного водовода по ул. Ю.Смирнова от пл. И.Сусанина позволит в ближайшей перспективе произвести закольцовку строящегося водозабора из подземных источников в п. Башутино в общую городскую сеть водоснабжения, что значительно улучшит водоснабжение, так называемых, "спальных" районов города - микрорайонов Давыдовский-1, -2, -3 и Юбилейный.
Разработана технология восстановления водопровода по ул. Шагова-Ю.Смирнова бестраншейным способом, которая позволит в кратчайшие сроки и с минимальными затратами решить проблему водообеспечения населения района. Стоимость реконструкции (восстановления) составляет 143,6 млн. руб.
В 2004 году разработана проектно-сметная документация по объекту.
В 2005 году выполнена часть строительных работ подрядным способом на конкурсной основе. На выполнение работ было потрачено 500 тыс. руб. из городского бюджета и 2990 тыс. руб. средств МУП города Костромы "Костромагорводоканал".
В 2007 году планируется выполнить работ на общую сумму - 15,5 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 7,0 млн. руб.; областной бюджет - 3,0 млн. руб.; городской бюджет - 5,0 млн. руб.; внебюджетные источники - 0,5 млн. руб. Планируемый ввод объекта - 2010 год.
2.Завершение строительства 1 очереди станции обезжелезивания в пос. Башутино
Окончание строительства 1-й очереди станции обезжелезивания пос. Башутино и ввод в эксплуатацию включает в себя:
- наружную отделку фасада станции;
- строительство площадки для обезвоживания осадка;
- благоустройство водоочистной станции;
- вертикальная планировка территории;
- благоустройство иловых площадок;
- пусконаладочные работы;
- переоборудование здания хлораторной. Общая стоимость работ 5 200 тыс. руб.
3.Узел водозаборных сооружений и водоочистная станция подземного источника "Башутино" - 2-я очередь
В настоящее время комплекс сооружений водозабора пос. Башутино позволяет обеспечить добычу воды в объеме 6,8 тыс. куб. м в сутки и очистить от железа 8,0 тыс. куб. м в сутки.
Для вывода водозаборных очистных сооружений пос. Башутино на проектную мощность 25,0 тыс. куб. м в сутки в составе сооружений 2-й очереди строительства станции обезжелезивания и сооружений водозабора необходимо провести:
- строительство 7-ми скважин, водовод от них, подъездную дорогу и систему электроснабжения;
- развитие станции обезжелезивания (установка 4-х фильтров, технологических трубопроводов, насосной станции промывочной воды, расширение трансформаторной подстанции);
- строительство новых иловых площадок и благоустройство всего комплекса ВОС;
- строительство гарантированного водовода до насосной станции III на ул. П.Щербины.
Общая стоимость работ 200 млн. руб.
4.Развитие водозабора подземных источников в пос. Башутино: расширение пропускной способности водоводов на участках - ул. Ленина, ул. Галичская, пр. Мира
Для обеспечения гарантированного водоснабжения центральной части города Костромы, а также в связи с поставкой дополнительного объема воды с Башутинского водозабора требуется перекладка головных водоводов с увеличением диаметра трубопроводов на участках улиц:
- ул. Ленина - от ул. Совхозная до ул. Пушкина: с Ду 150 мм на Ду 300 мм;
- ул. Галичская - от ул. Боевая до д. N 102 по ул. Галичской: с Ду 200 мм на Ду 300 мм;
- пр. Мира - от ул. Боевая до ул. Пушкина: с Ду 200 мм на Ду 300 мм.
5.Строительство резервуаров чистой воды на станции 3-го подъема "Южная"
Для эффективности управления насосными станциями суточная неравномерность разбора воды должна быть обеспечена резервуарным парком станции "Южная". Строительство дополнительного резервуара V = 10000 куб. м позволит обеспечить стабилизацию подачи воды в микрорайоны Давыдовский-1, -2, -3, Октябрьский и Юбилейный.
Общая стоимость строительства составляет 29 млн. руб.
В 2007 году планируется выполнить работ на сумму - 1,0 млн. руб.
6.Строительство очистных сооружений подземных вод: в дер. Некрасово, в пос. Гари
В настоящее время качество добываемых подземных вод из артезианских скважин в дер. Некрасово и пос. Гари не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода". Для обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества необходимо строительство очистных сооружений на водозаборах д. Некрасово и п. Гари.
Раздел "Б"
7.Перекладка канализационного коллектора по ул. Верхняя Набережная и ул. Нижняя Набережная
Целью проекта является восстановление работоспособности коллектора от ул. Московской (коллектор ЭКСКО) до КНС-4, перекачивающего стоки северо-западной части Димитровского района города Костромы на Коркинские очистные сооружения.
Существующий канализационный коллектор Ду 300 мм построен в 1960 году. Расположен в прибрежной полосе реки Волга. В настоящее время находится в аварийном состоянии - износ 100%. Трасса коллектора плотно окружена частной застройкой, что не позволяет выполнять ремонтно-профилактические работы. Из-за большой зашлакованности внутренней поверхности трубы снижена ее пропускная способность, восстановить которую путем прочистки не удается. С 2005 года существующий коллектор признан полностью непригодным для эксплуатации. На протяжении последних лет стоки изливаются на поверхность, поступают в реку Волга. Тем самым ухудшается экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды, загрязняется водный бассейн, являющийся источником водоснабжения ряда городов, расположенных ниже по течению.
К настоящему времени разработана проектно-сметная документация по перекладке коллектора по набережной реки Волга. Трубопровод из полиэтиленовых труб Д = 300 мм длиной 4,6 км обеспечит транспортировку всех стоков Западной части Димитровского района. В комплексе работ предусматривается строительство перекачивающей насосной станции. Стоимость строительства (перекладки) названного коллектора составляет 33,5 млн. руб.
Разработанный проект предусматривает повышение надежности работы коллектора на основе использования полимерных материалов в строительстве, характеризующимся долговечностью и износостойкостью. Основным условием технических предложений является строительство самотечной канализации в наиболее оптимальных условиях прокладки - до уреза реки Волга.
Объект носит характер природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность крупной реки России - Волги.
За 2004-2006 гг. за счет средств городского и областного бюджетов профинансированы работы по разработке проектно-сметной документации на общую сумму 2,2 млн. руб.
В 2007 году планируется начать строительные работы. Планируемое финансирование в 2007 году - 1,5 млн. руб., в том числе: городской бюджет -0,3 млн. руб.; внебюджетные источники - 1,2 млн. руб. Планируемый ввод объекта - 2010 год.
8.Реконструкция глубоководного выпуска Васильевских очистных сооружений г. Костромы
Существующий водовыпуск коллектора Васильевских очистных сооружений расположен в городе Костроме на левом берегу реки Волга. Построен в 1956 году сухим способом из железобетонных труб Ду 800 мм, протяженность 3,5 метра. Оголовок водовыпуска находится в 115 метрах от береговой линии. Нормативный срок службы железобетонных труб закончился в 1976 году - износ составляет 100%.
Проведенное в сентябре 2004 года обследование показало:
- напор выбрасываемой воды из оголовка очень сильный (водовыпуск не справляется с количеством проходимой через него воды);
- железобетонные трубы имеют множество трещин и пробоин, через которые сочится вода;
- грунт у оголовка илистый;
- в 1996 году на стыках железобетонных труб были установлены металлические полумуфты, вместо разрушенных железобетонных, но установкой полумуфт процесс разрушения остановить не удалось, происходит дальнейшее разрушение железобетонных труб.
Вывод из результатов обследования следующий: существующий водовыпуск Васильевских очистных сооружений следует заменить новым водовыпуском из металлических труб Ду 1000 мм, удлинить на 60 метров в русловую часть реки до глубины 6-7 метров, установить 4 рассеивателя Ду 500 мм и проложить выпуск по новой трассе. На оси водовыпуска для укрепления береговой линии от размыва, построить берегоукрепление. Окончательный вариант будет принят проектным решением.
На 2007 год запланировано выделение средств из городского бюджета в сумме 1,0 млн. руб. Общая стоимость работ составляет 15 млн. руб.
Планируемый срок ввода объекта - 2008 год.
9.Перекладка коллектора ЭМЗ от ул. Профсоюзной до Васильевских очистных сооружений
Существующий самотечный канализационный коллектор Электромеханического завода, проложенный по ул. Индустриальной, сдан в эксплуатацию в 1979 году. Линия канализации выполнена из железобетонных труб Ду 800-1000 мм. Нормативный срок эксплуатации коллектора 20 лет - износ составляет 100%.
В настоящее время коллектор находится в аварийном состоянии и в любой момент из-за разрушения железобетонных труб и кирпичных колодцев на линии может уменьшиться пропускная способность коллектора или его полная остановка. Подтверждением тому служит авария, произошедшая в осенне-зимний период 2004 года, в результате чего была парализована работа системы канализования жилых домов по ул. Индустриальной.
Общая протяженность коллектора 3 780 метров. Общая сметная стоимость работ составляет 4,0 млн. руб.
Планируемый срок строительства и ввода объекта - 2008 год.
10.Реконструкция канализационного дюкера через р. Волга и коллектора до н.п. Становщиково
Существующая канализационная система, введенная в эксплуатацию в 1974 году, является главным звеном в транспортировке 75% стоков города Костромы. Состоит из канализационного дюкера, проложенного по дну реки Волга (две нитки условным диаметром 820 мм, общей протяженностью 1940 п. м) и канализационного коллектора, проложенного по Заволжскому району города Костромы и Костромскому району до н.п. Становщиково (общая протяженность наземного участка 7790 п. м). Объем перекачиваемых стоков 35 + 40 тыс. куб. м в сутки. Износ труб коллектора составляет 100%. За время эксплуатации толщина стенок из-за газовой коррозии уменьшилась с 12 до 6 мм, а в некоторых местах до 2 мм. Реконструкция данного объекта позволит предотвратить развитие широкомасштабной экологической катастрофы для всего бассейна реки Волга.
В связи с неудовлетворительным техническим состоянием существующего канализационного дюкера через реку Волга и коллектора до н.п. Становщиково, принимая во внимание сложность и исключительное значение объекта, была разработана проектно-сметная документация, согласно которой необходимо полностью заменить 1940 п. м подводного участка (дюкера) и 7790 п. м наземного участка (коллектора).
Проектным институтом "Костромапроект" в 2006 году разработана проектно-сметная документация. Оплата проектных работ, согласований и экспертиз проекта произведена полностью в сумме 3369,368 тыс. руб., из них 2524,9 тыс. руб. оплачено в 2006 году (1500,3 тыс. руб. - средства областного бюджета, 1021,6 тыс. руб. - средства городского бюджета). В настоящее время проект находится в Главгосэкспертизе России в городе Москве (направлен 6 февраля 2007 года).
В 2007 году планируется финансирование за счет средств бюджетов различных уровней в сумме 19,037 млн. руб., в том числе: федерального бюджета в сумме - 1,785 млн. руб.; областного бюджета в сумме - 15 млн. руб.; городского бюджета в сумме - 0,75 млн. руб.; внебюджетных источников - 1,5 млн. руб.
11.Реконструкция канализационного коллектора в районе Некрасовского шоссе за р. Костромой в г. Костроме
Реконструкцией канализационного коллектора по ул. Некрасовское шоссе за рекой Костромой в городе Костроме предусматривается восстановление работоспособности существующей системы канализации с учетом увеличения нагрузки в результате развития района Некрасовского шоссе и "Трудовой слободы" на период до 2010 года, а также строительство новой системы бытовой канализации района.
Расчетные расходы определены по количеству населения и норм водоотведения с учетом коэффициентов неравномерности поступления воды. Расчетное население, которое будет проживать в районе, к концу расчетного срока составляет 14 000 человек. Существующее население составляет 5110 человек.
Существующий самотечный коллектор по Некрасовскому шоссе подлежит ремонту, а участок трубопроводов от Некрасовского шоссе до РНС-12а предлагается проектом переложить на Д = 300 мм из чугунных труб.
Канализационная насосная станция РНС-12 существующая, подлежит замене на новую станцию РНС-12а комплектной поставки.
Напорные трубопроводы от РНС-12а приняты из чугунных напорных труб Д = 150 мм из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом. Напорные трубопроводы от РНС-12а запроектированы по Некрасовскому шоссе до камеры гашения (начало ул. Береговой), далее от камеры гашения запроектирован самотечный коллектор до РНС-19а на ул. Береговой.
Самотечный коллектор Д = 400 мм выполняется из чугунных труб. Применяется высокопрочный чугун с шаровидным графитом. Уклон трассы не менее 0,003.
Проектируется строительство новой канализационной насосной станции РНС - "Новая" в районе высоковольтного коридора у дома N 10. К данной РНС - "Новая" предусматривается подключение всех близлежащих существующих домов. От РНС - "Новая" до камеры гашения будут проложены напорные коллекторы 2Д = 100 мм из чугунных труб.
Камера гашения расположена на ул. Береговой, где начинается самотечный коллектор Д = 400 мм, идущий к РНС-19а.
Канализационная насосная станция РНС-2а на ул. Заречной подлежит замене на комплектную станцию. От РНС-2а запроектировано строительство 2-х напорных трубопроводов Д = 100 мм каждый до камеры гашения у подводящего коллектора к РНС-19а. Подводящий коллектор к РНС-2а Д = 200 мм.
Общая стоимость строительных работ и реконструкции составляет 115 млн. руб.
Планируемое финансирование в 2007 году - 8,5 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 3,0 млн. руб.; областной бюджет - 4,0 млн. руб.; городской бюджет -1,2 млн. руб.; внебюджетные источники - 0,3 млн. руб.
Планируемый ввод объекта - 2010 год.
12.Канализационный коллектор по ул. Димитрова, Сутырина, 2-я Волжская в г. Костроме
Самотечный канализационный коллектор по ул. Димитрова, ул. Сутырина, ул. 2-я Волжская принимает стоки от существующей жилой застройки в районе Кинешемского шоссе - ул. Станкостроительная и подключается к существующему участку коллектора "Луч" (в колодце СК-1, расположенному на расстоянии 13,0 метров от железной дороги).
Выполнение работ по реконструкция канализационного коллектора планируется вести в три этапа:
1 этап - участок коллектора Ду 600-800 мм по ул. 2-я Волжская до ул. Льняная с переключением существующего коллектора мясокомбината: Ду 600 мм, L = 593 п. м; Ду 800 мм, L = 9,5 п. м;
2 этап - участок коллектора Ду 500 мм по ул. Сутырина от ул. Льняная до ул. Димитрова с переключением существующего коллектора по ул. Сутырина: Ду 500 мм, L = 403 п. м;
3 этап - участок коллектора Ду 500 мм по ул. Димитрова от ул. Сутырина до Кинешемского шоссе с подключением сетей канализации от квартала жилой застройки по Кинешемскому шоссе: Ду 500 мм, L = 872 п. м.
Общая стоимость работ составляет 24,0 млн. руб. Планируемое финансирование в 2007 году - 4,5 млн. руб., в том числе: областной бюджет - 2,5 млн. руб.; городской бюджет - 2,05 млн. руб.
Планируемый ввод объекта - 2008 год.
Раздел "В"
13.Строительство 2-х автономных котельных в пос. Красная Байдарка
В настоящее время теплоснабжение жилых домов N 7а, 8, 8а, 8б, 1, 3 в пос. Красная Байдарка осуществляется от ТЭЦ-2 по тепловой сети диаметром 250 мм, протяженностью 2090 п. м. Данная тепловая сеть рассчитана, кроме перечисленных жилых домов, и на теплоснабжение промышленного предприятия ОАО "Калориферный завод", которое в настоящее время имеет собственную котельную. Потери тепловой энергии по тепловой сети составляют 0,278 Гкал/час, что составляет 2295 Гкал/год, потребление тепловой энергии жилыми домами - 1469 Гкал/год.
Строительство 2-х автономных котельных позволит ликвидировать тепловую сеть, а вместе с ней затраты на ее обслуживание и потери тепловой энергии, а, следовательно, снизить стоимость затрат на тепловую энергию.
Стоимость строительства котельных составляет 4500,0 тыс. руб. При строительстве котельных предусматривается обеспечение горячим водоснабжением 6-ти жилых домов, в которых по настоящее время горячее водоснабжение отсутствует.
Планируемое финансирование до 2010 года: 4500,0 тыс. руб.
14.Реконструкция котельных, в том числе:
N 2 (ул. Почтовая. 6а), N 3 (ул. Почтовая. 9):
В настоящее время оборудование котельных морально и физически устарело. Реконструкцией котельных предусматривается установка современных, экономичных котлов. Это позволит снизить потребление топлива на единицу продукции и повысить надежность работы котельных.
N 4 (ул. Береговая. 45) и N 8 (пос. Волжский):
Реконструкцией котельных предусматривается перевод паровых котлов в водогрейный режим. После реконструкции потребление топлива и электрической энергии снизится в среднем на 10-15%. При переводе котлов в водогрейный режим, увеличивается их мощность. Появляется дополнительный резерв мощности котельной. Это приведет к улучшению качества теплоснабжения потребителей.
N 5 (ул. Запрудня):
Выполнение работ по реконструкции котельной вызвано необходимостью подключения на постоянное теплоснабжение жилых домов N 7, 17 по Речному проспекту и замены физически устаревшего котельного оборудования.
В настоящее время теплоснабжение домов N 7 и N 17 по Речному проспекту осуществляется в зимний период от сетей ТЭЦ-1 по ответвлению от тепловой сети на ул. Коммунаров (отопление и ГВС), а в летний период от расположенной рядом котельной N 5 МУП города Костромы "Костроматеплосервис" на ул. Запрудня (только ГВС).
Проектно-сметная документация на реконструкцию котельной с установкой 3-х более мощных современных жаротрубных котлов КВ-Г-2,0-115Н разработана проектным институтом "Костромапроект" в 2004 году. Сметная стоимость общестроительных работ составляет 5000 тыс. руб.
Необходимость в проведении реконструкции котельной обусловлена несколькими причинами:
- отпадает необходимость в эксплуатации тепловой сети от ул. Коммунаров до жилых домов протяженностью 585 м (Ду 250-150 мм). Это в свою очередь снизит потери в тепловых сетях на 399 Гкал/год;
- в случае переключения домов на теплосеть котельной N 5 повышается качество коммунальных услуг по отоплению и ГВС для жителей;
- подключение указанных домов общей тепловой нагрузкой 2,08 Гкал/час невозможно без увеличения мощности котельной, т.к. существующая присоединенная нагрузка потребителей котельной составляет 2,85 Гкал/час, установленная мощность котельной 3,8 Гкал/час. Резерв мощности котельной составляет всего 0,95 Гкал/час;
- снижаются фактические годовые затраты на выработку и распределение тепловой энергии, повышается экономия на выработку 1 Гкал тепловой энергии.
Общая сметная стоимость выполнения работ по реконструкции котельных составляет 25 млн. руб.
15.Модернизация системы теплоснабжения в микрорайоне Паново с ликвидацией 4-х ЦТП (центральных тепловых пунктов) и устройством ИТП (индивидуальных тепловых пунктов) в 25-ти жилых домах
Модернизация системы теплоснабжения в микрорайоне Паново с ликвидацией 4-х ЦТП и устройством ИТП (подогревателей горячей воды) в 25-ти жилых домах позволит значительно улучшить качество услуг по горячему водоснабжению, предоставляемых населению.
Кроме того, снизятся затраты на эксплуатацию инженерных сетей и сооружений, снизятся до ноля потери в наружных тепловых сетях горячего водоснабжения, в связи с их ликвидацией. Появится возможность гибкого регулирования температурных режимов в системах ГВС каждого дома.
Планируемое финансирование до 2010 года - 4,0 млн. руб.
16.Закрытие (ликвидация) котельной по Строительному пр., 7а с переводом тепловых нагрузок на тепловые сети РК (районной котельной) N 2 ТЭЦ-1
Проектом предусматривается демонтаж морально и физически устаревшего оборудования котельной N 1 по Строительному проезду, 7а (износ 100%) и устройство на площадях котельной ЦТП (центральный тепловой пункт), подключаемого к сетям районной котельной РК N 2, расположенной на ул. Ярославской.
Присоединенная нагрузка будет составлять 5,11 Гкал/час, в том числе: по объектам жилья - 4,01 Гкал/час, объектам социальной сферы - 0,96 Гкал/час, прочим потребителям - 0,14 Гкал/час.
При осуществлении проекта будет обеспечена бесперебойная подача горячей воды населению части Заволжского района города Костромы в течение всего года.
Отпадет необходимость в эксплуатации муниципальной котельной, ежегодные годовые затраты которой составляют 5800 тыс. руб. Снизится себестоимость тепловой энергии, увеличится надежность теплоснабжения потребителей, так как уменьшится количество аварий и отключений.
Планируемое финансирование до 2010 года - 5500,0 тыс. руб.
17.Закрытие (консервация) нерентабельных котельных с переводом тепловых нагрузок на другие источники тепла:
- ул. Советская, 22;
- ул. Смоленская, 23;
- ул. Свердлова, 53.
Котельные построены и введены в эксплуатацию в 60-70 годы прошлого столетия. Срок эксплуатации составляет более 35-40 лет. Оборудование морально и физически устарело и требует модернизации, так как не отвечает современным требованиям надежности и безопасности. Здания котельных находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта.
Частые внеплановые ремонты делают данные котельные убыточными и влекут за собой рост себестоимости вырабатываемой тепловой энергии, и, как следствие, тарифа для потребителей.
Оборудование котельных морально и физически устарело и имеет низкий КПД. При общих капитальных вложениях на закрытие котельных 9335,0 тыс. руб. срок окупаемости составит не более 5 лет. Экономическая эффективность от выполнения данных работ составит по предварительным оценкам от 215 до 350 тыс. руб. в год.
Выполнение мероприятий, связанных с закрытием нерентабельных котельных и модернизацией малоэффективных котельных, позволят уменьшить эксплуатационные затраты, а также создать благоприятную экологическую обстановку в зоне их расположения.
Ликвидация морально устаревших, нерентабельных котельных и передача их нагрузки на крупные экономичные источники тепла дает экономические и технические преимущества:
- повышение надежности теплоснабжения и качества услуг;
- повышение рентабельности источников тепла, к которым подключаются дополнительные нагрузки;
- снижение отпускного тарифа на тепловую энергию.
18.Реконструкция систем горячего водоснабжения, в том числе от: ЦТП (ООО "КТЭК") и ИТП
Включает в себя замену выработавших свой ресурс кожухотрубных подогревателей на новые современные - пластинчатые теплообменники, которые имеют более компактные размеры (в 3-4 раза меньше), более высокий коэффициент теплопередачи.
Данные мероприятия позволят повысить качество и надежность поставки горячей воды населению и потребителям социальной сферы, а также позволят снизить непроизводственные потери тепла при нагреве воды.
19.Замена тепловых сетей с применением труб, тепло- и гидроизоляции из новых материалов
Выполнение работ по замене инженерных сетей с применением труб из "сшитого" полиэтилена на горячую воду позволит увеличить полезный срок использования до 25-30 лет. На сегодняшний день он составляет для стальных труб не более 5-ти лет.
Как показывает практика, использование стальных труб для систем горячего водоснабжения, крайне невыгодно. Постоянные ремонты наружных тепловых сетей приводят к нарушению благоустройства и асфальтового покрытия, тем самым, увеличивая себестоимость ремонтных работ.
20.Установка регуляторов температуры, в том числе в ЦТП (ООО КТЭК"), ИТП
В городе расположено 54 центральных тепловых пунктов (ЦТП) и 390 индивидуальных тепловых пунктов (ИТП). Установка приборов регулирования температуры теплоносителя является необходимым и обязательным условием при эксплуатации центрального теплового пункта. Согласно действующим нормативно-техническим документам, оборудование центральных тепловых пунктов должно обеспечить требуемые параметры теплоносителя (расход, давление, температуру), их контроль и регулирование для всех присоединенных к нему систем теплопотребления.
Установка регуляторов температуры в ЦТП и ИТП позволит снизить температуру обратной сетевой воды до нормируемой, тем самым снизить расход энергоресурсов, а также поддерживать заданную температуру горячей воды после подогревателя.
21.Закрытие районной котельной N 1 ТЭЦ-1 с переводом теплоснабжения жилого микрорайона "Березовая роща" на тепловые сети ТЭЦ-2. Реконструкция системы ГВС
Теплоснабжение микрорайона "Березовая роща" осуществляется от районной котельной N 1 ТЭЦ-1 ОАО "Костромаэнерго".
В связи с выработкой оборудованием РК-1 своего ресурса (установленные в котельной котлы 1962 года выпуска морально и физически устарели) руководством ОАО "Костромаэнерго" в 1996 году было принято решение о ликвидации котельной и переводе потребителей тепла данного микрорайона на близко расположенные тепловые сети ТЭЦ-2.
В связи с этим предусматривается изменение схемы горячего водоснабжения с "открытой" на "закрытую". Это предполагает строительство у каждого потребителя теплового пункта по приготовлению горячей воды (ИТП) на базе пластинчатых теплообменников.
Выполнение данных работ позволит улучшить экологическую обстановку в районе, снизить энергозатраты на производство тепловой энергии, снизить эксплуатационные затраты на обслуживание котельной и содержание технического персонала.
22.Модернизация систем теплоснабжения жилых микрорайонов в зоне расположения ведомственных котельных:
КЭЧ Костромского района
Решение о подготовке и возможной реализации мероприятий по модернизации системы теплоснабжения жилого микрорайона в зоне расположения котельной Костромской КЭЧ принималось исходя из следующих обстоятельств:
1.Аварийное состояние принятых в октябре 2006 года в муниципальную собственность города Костромы коммунальных объектов войсковой части 28173.
2.Предложение руководства Костромской КЭЧ о выполнении работ по изменению существующей "открытой" схемы теплоснабжения на "закрытую" для объектов жилой и социальной сферы, подключенных к ведомственной котельной.
3.Ежегодные срывы сроков начала отопительного сезона и отсутствие в течение длительного времени горячего водоснабжения у потребителей (со стороны руководства войсковых частей - собственников коммунальных объектов).
К возможным вариантам по модернизации существующей системы теплоснабжения могут быть отнесены: строительство блочной модульной котельной, переключение на сети ТЭЦ-2 и др.
Окончательное решение по данному вопросу будет приниматься на основании проведения технико-экономических расчетов по всем возможным вариантам.
В рамках Программы будут также реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%).
Полный перечень программных мероприятий представлен в приложении 4.
6.Ресурсное обеспечение Программы
В рамках Программы предусматривается бюджетное финансирование; мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующих источников:;
1) средства федерального бюджета;
2) средства бюджета Костромской области;
3) средства бюджета города Костромы;
4) средства внебюджетных источников.
Принцип совместного финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры является одним из основных условий осуществления государственных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета в реализацию Программы.
Программой предусматривается финансирование до 2010 года мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения города Костромы в сумме 1 125 млн. руб. в ценах 2005 года. В том числе:
1) средства федерального бюджета составляют 270 млн. руб.;
2) средства областного бюджета составляют 125 млн. руб.;
3) средства городского бюджета составляют 125 млн. руб.;
4) средства внебюджетных источников составляют 605 млн. руб.
Согласно требованиям Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" объемы софинансирования Программы за весь срок ее реализации определены исходя из условия по снижению доли бюджетного финансирования за счет увеличения доли внебюджетных источников.
При реализации программы источниками внебюджетных средств будут являться:
1.Собственные средства предприятий.
Источники резерва роста:
1) реструктуризация себестоимости, выражающаяся в повышении ресурсной эффективности и снижении расходов, используемых в процессе производства и реализации ресурсов (топлива, воды, электроэнергии, средств на оплату труда), что позволит увеличить инвестиционную составляющую;
2) формирование полноценного ремонтного фонда, который позволит накопить финансовые средства на модернизацию объектов, заявленных в Программе.
2.Привлечение заемных средств предприятиями жилищно-коммунального комплекса.
Объемы финансирования Программы приведены в приложении 2.
7.Механизм реализации Программы
Выполнение предусмотренных программных мероприятий осуществляется исходя из намеченных целей и условий финансирования.
Ежегодно в бюджете города Костромы будут предусматриваться средства, необходимые для реализации планируемых программных мероприятий. Выполнение этого условия позволит городу участвовать в отборе, проводимом на уровне субъекта федерации, и даст возможность претендовать на получение средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий. Кроме того, чтобы участвовать в отборе город Кострома должен удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном комплексе, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Документы, подтверждающие соответствие города Костромы условиям участия в программе и оценочным критериям, а также заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры будут в установленные сроки предоставляться в уполномоченные органы Костромской области и Российской Федерации.
В случае успешного прохождения отбора и получения городом Костромой средств федерального бюджета и бюджета Костромской области на реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, Администрация города обеспечивает ежеквартальное представление Государственному заказчику отчета об их использовании и исполнении инвестиционных проектов.
Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%), устанавливается Правительством Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1.Финансовое обеспечение реализации Программы;
2.Организационное обеспечение реализации Программы. Финансовое обеспечение реализации Программы включает в себя:
1) ежегодную подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при формировании бюджета города Костромы на соответствующий год в рамках реализации Адресной инвестиционной программы;
2) уточнение объемов финансирования из бюджета Костромской области на соответствующий год, при необходимости заключение дополнительных соглашений на софинансирование мероприятий Программы;
3) работу по привлечению внебюджетных средств.
В рамках организационного обеспечения Программы исполнителями Программы осуществляется следующее:
1) размещаются заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) к участию в реализации программных мероприятий привлекаются соответствующие подведомственные учреждения;
3) через средства массовой информации организуется освещение хода реализации программы на территории города Костромы.
Кроме того, в целях успешной реализации Программы на территории города Костромы осуществляются мероприятия, приведенные в приложении 1.
Координатором Программы является Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы.
Координатор Программы исполняет следующие функции:
1) координация деятельности исполнителей;
2) обеспечение согласованных действий исполнителей Программы по реализации программных мероприятий;
3) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств;
4) организация ведения отчетности;
5) ежегодное уточнение целевых показателей и механизма реализации Программы, затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
6) обеспечение разработки, согласования, принятия органами местного самоуправления необходимых правовых актов;
7) ежегодное предоставление информационно-аналитического отчета по реализации муниципальной целевой Программы, с прогнозом на будущий год и скорректированными планами мероприятий;
8) проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.
Исполнителями мероприятий Программы являются Управление капитального строительства Администрации города Костромы или иные получатели соответствующих бюджетных средств.
Исполнители Программы размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", отчитываются перед координатором Программы.
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в 2010 году:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 70% в 2004 году до 60% к 2010 году;
2) рост доли частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 0% в 2004 году до 50% к 2010 году;
3) повышение качества и надежности коммунальных услуг;
4) улучшение экологической ситуации в городе Костроме и Костромской области;
5) создание устойчивой основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.
Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в приложении 3.