Решение от 04.03.2008 г № 10-ДН
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях городского округа город Шарья на 2008-2010 годы»
Рассмотрев проект решения Думы городского округа город Шарья "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях городского округа город Шарья на 2008-2010 годы", внесенный главой городского округа город Шарья, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области, Дума городского округа город Шарья решила:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях городского округа город Шарья на 2008-2010 годы" (прилагается).
2.Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава городского округа
город Шарья
Костромской области
В.КЛИМОВ
4 марта 2008 года
N 10-ДН
Муниципальная целевая программа "Совершенствование
организации питания школьников в общеобразовательных
учреждениях городского округа город Шарья
на 2008-2010 годы"
Внесена в Реестр
муниципальных целевых программ
"___" _________ 200_ г.
Раздел 1Паспорт муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях городского округа город Шарья на 2008-2010 годы"
Наименование Муниципальная целевая Программа "Совершенствование организации
Программы питания школьников в общеобразовательных учреждениях
городского округа город Шарья на 2008-2010 годы" (далее -
Программа)
Основание для Распоряжение главы городского округа город Шарья "О разработке
разработки муниципальной целевой программы "Совершенствование организации
Программы питания школьников в общеобразовательных учреждениях
городского округа город Шарья на 2008-2010 годы" от 18.01.2008
N 17-р.
Заказчик Администрация городского округа город Шарья
Программы
Координатор Отдел образования администрации городского округа город Шарья
Программы
Разработчик Отдел образования администрации городского округа город Шарья
Программы
Цель Обеспечение учащихся городского округа город Шарья полноценным
Программы и сбалансированным питанием с сохранением и укреплением
здоровья, профилактика заболеваний, связанных с неправильным
питанием в школе и семье
Задачи 1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых,
Программы их техническое и кадровое оснащение
2. Внедрение в общеобразовательных учреждениях системы
мониторинга конкретных показателей питания и здоровья детей и
подростков
3. Разработка и внедрение образовательных и воспитательных
программ и проектов по формированию здорового поведения и
оздоровительного питания учащихся
4. Создание условий и проведение экспертиз различного уровня
по вопросам безопасности и качества оздоровительных технологий
и продуктов питания
5. Развитие творческого потенциала педагогов, родителей,
учащихся, направленного на формирование правильного питания и
здорового образа жизни
6. Совершенствование профессионально-кадрового состава
работников, обеспечивающих школьное питание
7. Обеспечение соответствия школьного питания детей
установленным нормам и стандартам
Сроки 1 этап - подготовительный (август-декабрь 2007 г.)
реализации 2 этап - основной (2008-2010 гг.)
Программы 3 этап - подведение итогов реализации Программы (декабрь
2010 г.)
Основные 1. Организационное и нормативно-правовое обеспечение целевой
мероприятия Программы
Программы 2. Разъяснительная работа и информационное обеспечение
Программы
3. Обеспечение материально-технической базы для организации
школьного питания
4. Кадровое обеспечение
5. Обеспечение сбалансированного питания
Основные 1. Отдел образования администрации городского округа город
исполнители Шарья
Программы 2. Муниципальное учреждение "Учебно-производственный комбинат
питания" (далее - УПКП)
3. Общеобразовательные учреждения
4. МУ "Шарьинская ЦРБ им. В.Ф.Каверина"
Объем и Всего по программе: 34819,3 тыс. руб., в том числе:
источники областной бюджет - 12541,3 тыс. руб. (прогноз);
финансирования бюджет городского округа город Шарья - 17517,5 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 4760,5 тыс. руб.
Организация Координацию работ и контроль за исполнением Программы
контроля за осуществляет отдел образования администрации городского округа
исполнением город Шарья
Программы Контроль за целевым использованием финансовых средств
осуществляет финансовое управление администрации городского
округа город Шарья
Ожидаемые 1. Обеспечение сбалансированности питания школьников
результаты 2. Улучшение качества питания школьников и обеспечение его
реализации безопасности
Программы 3. Повышение доступности питания для более широкого
контингента школьников
4. Улучшение показателей здоровья детского населения
городского округа город Шарья, создание благоприятных условий
для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития
детей
5. Внедрение новых технологий производства, форм и методов
обслуживания школьников
6. Создание новых рабочих мест
7. Развитие материально-технической базы школьного питания в
соответствии с современными требованиями технологии
производства и организации обслуживания учащихся
общеобразовательных школ города.Раздел 2Содержание проблемы и необходимость ее решения программными способами предпосылки для создания программы
1.Решение заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24.04.2007 N 18
2.Решение постоянно действующего совещания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Об организации питания детей в образовательных учреждениях" от 01.02.2007.
3.Распоряжение главы городского округа город Шарья "О разработке муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях городского округа город Шарья на 2008-2010 годы" от 18.01.2008 N 17-р.
4.Сохранение негативной тенденции в показателях общего уровня здоровья детей и подростков городского округа город Шарья.
5.Низкий уровень осознанной ответственности населения за сохранение своего здоровья, здоровья детей.
6.Увеличивающаяся доля импортных и отечественных продуктов питания с низким содержанием пищевых волокон, изготовленных с применением большого количества пищевых добавок синтетического происхождения.
7.Значительное снижение витаминного статуса продуктов питания из-за их сложных технологических обработок, хранения и изменения экологического баланса окружающей среды.
8.Рождение ослабленного нового поколения, страдающего врожденными и хроническими заболеваниями из-за низкого уровня здоровья матерей, плохой экологической обстановки.
9.Повышенные эмоциональные и информационные нагрузки на учащихся.
10.Низкий уровень образованности населения в вопросах здоровья и здорового питания. Дефицит полноценной и адекватной информированности населения в вопросах здорового питания.
Муниципальная целевая Программа "Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях городского округа город Шарья на 2008-2010 годы" является организационной основой, направленной на совершенствование системы организации улучшения качества питания, внедрение новых технологий, форм и методов обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений городского округа город Шарья.
Состояние питания является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье, рост и оптимальное развитие ребенка, способствует профилактике заболеваний, увеличению продолжительности жизни, созданию условий для повышения способности организма противостоять неблагоприятным условиям окружающей среды. Правильное питание обеспечивает рост и развитие детей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации к окружающей среде. В связи с этим питание учащихся общеобразовательных учреждений города сегодня приобретает все большую значимость и требует самого пристального внимания.
Анализ питания школьников в городском округе город Шарья показывает, что структура и качество питания продолжают ухудшаться. В 2006-2007 учебном году в 7 школах и 2 прогимназиях обучались 3673 ученика, из них охвачено горячим питанием только 63,2%, что ниже среднеобластного показателя. Питание в школах нельзя назвать рациональным и сбалансированным. Рационы горячих завтраков и обедов не соответствуют нормам физиологических потребностей ни по набору продуктов, ни по содержанию основных пищевых веществ (белков, жиров, углеводов) и калорийности. В сравнении с медицинскими нормами отмечается дефицит почти по всем видам продуктов, что приводит к недостатку витаминов, нарушению физиологической сбалансированности минеральных веществ (калия, магния, фосфора, кальция, йода, железа), а также крайне недостаточному потреблению пищевых волокон. В питании детей белковый рацион заменяется липидно-углеводным. Однако углеводный компонент в питании часто представлен простыми сахарами и беден клетчаткой, что увеличивает риск развития нарушений углеводного обмена, ожирения, аллергопатологии, дисбактериоза, патологии толстого кишечника.
Недостатком в организации питания школьников является составление меню с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах, преобладает углеводистая модель питания, используются приемы уменьшения объема и веса блюд. Стоимость горячих завтраков по городу составляет 10-11 рублей, школьного обеда - 11-15 рублей. Стоимость готовых блюд, входящих в меню, не укладывается в данную сумму. Следовательно, приходится занижать объем порций и редко использовать для приготовления блюд мясо, рыбу, молоко, творог, яйцо, овощи, фрукты. Высоким остается потребление картофеля и хлебных продуктов. Витаминизация 3-х блюд проводится не регулярно.
Кроме несбалансированного по пищевым ингредиентам рациона имеет место нерегулярное питание более чем у 78% детей, что приводит к заболеванию желудочно-кишечного тракта. Анализ состояния здоровья школьников города показывает, что 6,5% учащихся имеют болезни органов пищеварения.
Недостатки в организации питания школьников городского округа город Шарья являются основными причинами ухудшения здоровья учащихся.
Проблему качественного питания школьников невозможно решить без укрепления материально-технической базы школьных столовых, оснащения их недостающим технологическим и холодильным оборудованием, квалифицированными кадрами.
В 6 школах и 2 прогимназиях города имеются столовые, являющиеся доготовочными и работающие на полуфабрикатах. Только в СШ N 4 имеется раздаточник, т.е. привозятся готовые блюда. Кроме того, почти во всех учреждениях организована дополнительно работа буфетов по продаже кондитерских и булочных изделий, соков, газированной воды. Ассортимент буфетов не всегда устраивает.
Износ технологического оборудования школьных пищеблоков составляет от 70 до 100%. Последние 10 лет денег на ремонт дорогостоящего оборудования не выделялось.
В сложившейся ситуации реализация мер по улучшению организации и повышению качества питания учащихся требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по сохранению и укреплению здоровья подрастающего поколения.
Раздел 3Основная цель и задачи программы основная цель программы - обеспечение учащихся городского округа город Шарья полноценным и сбалансированным питанием с сохранением и укреплением здоровья, профилактика заболеваний, связанных с неправильным питанием в школе и семье.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.Укрепление материально-технической базы школьных столовых, их техническое и кадровое оснащение.
2.Внедрение в общеобразовательных учреждениях системы мониторинга конкретных показателей питания и здоровья детей и подростков.
3.Разработка и внедрение образовательных и воспитательных программ и проектов по формированию здорового поведения и оздоровительного питания учащихся.
4.Создание условий и проведение экспертиз различного уровня по вопросам безопасности и качества оздоровительных технологий и продуктов питания.
5.Развитие творческого потенциала педагогов, родителей, учащихся, направленного на формирование правильного питания и здорового образа жизни.
6.Совершенствование профессионально-кадрового состава работников, обеспечивающих школьное питание.
7.Обеспечение соответствия школьного питания детей установленным нормам и стандартам.
5.Привлечение внимания общественности, предприятий и организаций к проблеме сохранения здоровья детям.
Программа ориентируется на достижение следующих нормативов:
- школьный рацион должен состоять из завтрака и обеда и удовлетворять 20% и 35% соответственно суточной потребности в пищевых веществах и энергии;
- в рацион должны входить только пищевые продукты с высокой биологической ценностью, богатые витаминами и микронутриентами;
- рационы должны быть дифференцированы по энергетической ценности в зависимости от возраста (7-10 лет и 11-17 лет).
Раздел 4Система программных мероприятий и ожидаемые результаты система программных мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.
Мероприятия будут реализованы по следующим направлениям:
1.Укрепление материально-технической базы школьных столовых, их техническое и кадровое оснащение:
- приобретение технологического и холодильного оборудования, кухонной посуды и мебели;
- ремонт школьных столовых и пищеблоков;
- введение дополнительных ставок работников пищеблоков.
2.Проведение круглогодичной С-витаминизации.
3 Организация информационно-методического обеспечения питания учащихся:
- организация в СМИ активной пропаганды основ рационального питания и охраны здоровья детей;
- разъяснительная работа с родителями, педагогами, учащимися по организации полноценного питания детей;
- проведение семинаров по организации питания учащихся;
- проведение смотров конкурсов на лучшую столовую, лучший завтрак, обед;
- распространение сборника нормативно-правовых документов по организации питания школьников;
- совершенствование нормативной технологической документации (технологические карты) и разработка новых блюд для учащихся (разнообразное рациональное, сбалансированное питание на протяжении дня и учебной недели).
4.Учет адресности питания через организацию дифференцированного питания (1-4 классы, 5-11 классы), детей из малообеспеченных семей, коррекционные классы, двухразовое питание учащихся, посещающих группу продленного дня.
5.Организация дополнительного профилактического и функционального питания: внедрение диетического питания, использование йодсодержащих продуктов (соль, хлеб, молоко и др.), расширение ассортимента для обслуживания учащихся по новым формам.
6.Заключение договоров о сотрудничестве с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных испытаний на соответствие государственным стандартам сырья и готовых блюд.
7.Повышение квалификации руководителей и специалистов школьных столовых.
Ожидаемые результаты Программы:
1.Обеспечить 100% охват горячим питанием всех учащихся общеобразовательных учреждений городского округа город Шарья.
2.Оптимизировать рацион питания соответственно возрасту школьников, обеспечить его пищевыми веществами, витаминами и микронутриентами.
3.Создать необходимые условия школьных пищеблоков для организации питания учащихся.
4.Разработать и внедрить программы по обучению детей принципам здорового питания и образа жизни.
5.Снизить заболеваемость, улучшить состояние здоровья детей.
6.Повысить эффективность оздоровления детей школьного возраста.
7.Привлечь внимание общественности к важности профилактики и ранней диагностики заболеваний, связанных с неправильным питанием детей и подростков.
Раздел 5Ресурсное обеспечение программы финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета городского округа город Шарья, а также за счет внебюджетных источников (внебюджетные источники учебно-производственного комбината питания и спонсорские средства). общий объем финансирования составляет 34819,3 тыс. Рублей, в том числе из областного бюджета - 12541,3 тыс. Руб. (прогноз), бюджета городского округа город Шарья - 17517,5 тыс. Руб., внебюджетных источников - 4760,5 тыс. Руб.
| Сроки исполнения | Объем финансирования, в т.ч. по источникам | ||
| Общий объем (тыс. руб.) | Бюджет городского округа (тыс. руб.) | Внебюджетные источники (тыс. руб.) | |
| 2008 г. | 4020,5 | 919,0 прогноз | 885,5 |
| 2009 г. | 14890,4 | 5542,2 прогноз | 1844,0 |
| 2010 г. | 15908,4 | 6080,1 - | 2031,0 |
| ВСЕГО: | 34819,3 | 12541,3 прогноз | 4760,5 |
Объем и источники финансирования по годам реализации Программы изложены в приложении N 2.
Объемы финансирования Программы на 2008-2010 годы за счет средств бюджета городского округа город Шарья носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского округа на соответствующий год, исходя из возможностей доходной части бюджета.
Раздел 6Механизм реализации программы программа реализуется путем выполнения основных мероприятий под контролем отдела образования администрации городского округа город Шарья и при содействии администрации городского округа.
Выполнение мероприятий Программы планируется за счет средств областного бюджета, бюджета городского округа город Шарья, внебюджетных источников учебно-производственного комбината питания, общеобразовательных учреждений и спонсорских средств (приложение N 1).
На реализацию программных мероприятий в 2008 году в бюджете городского округа город Шарья предусмотрены денежные средства на сумму 1297,0 тысяч рублей. Выделены средства на обеспечение бесплатным питанием льготных категорий учащихся в размере 835,0 тыс. руб. Выделены средства в сумме 277,0 тыс. руб. на приобретение и замену технологического оборудования, ремонт и реконструкцию помещений пищеблоков (СШ N 3, 6, 21) - 150,0 тыс. руб., обновление кухонного инвентаря и посуды - 35,0 тыс. руб. Для достижения 100% охвата школьников горячим питание необходимо введение дополнительных ставок поваров в школы и бухгалтера-экономиста в УПКП. С 1 сентября 2008 года необходимо дополнительно ввести 9 ставок. Для этого потребуется дополнительное финансирование из бюджета городского округа - 206,0 тыс. руб.
Усилиями всех заинтересованных организаций осуществляется постоянная пропаганда принципов здорового питания на основе современных требований медицинской науки: разработка новых технологий, способных коренным образом повлиять на структурные изменения в сфере производства продовольствия, витаминов и пищевых добавок; создание единого информационного пространства в сфере здорового питания и производства качественных продуктов питания и добавок, а также аналитических и прогнозных материалов, используемых для формирования и эффективного проведения муниципальной политики улучшения организации и качества питания школьников.
Раздел 7Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации управление программой осуществляет отдел образования администрации городского округа город Шарья.
Отдел образования городского округа город Шарья координирует деятельность и обеспечивает согласованные действия общеобразовательных учреждений по реализации основных мероприятий Программы, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, организацией ведения отчетности, ежегодно уточняет показатели затрат по программным мероприятиям.
Раздел 8Оценка эффективности программы поставленные программой цели оцениваются на основе следующих планируемых значений целевых показателей: целевые показатели эффективности выполнения программы
| N п/п | Целевые показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1. | Охват школьников горячим питание | 80% | 95% | 100% |
| 2. | Снижение процента детей, имеющих заболевания органов пищеварения | 6,5% | 6,0% | 5,7% |
| 3. | Обновление технологического оборудования и инвентаря | 40% | 65% | 80% |
| 4. | Открытие новых рабочих мест | 9 единиц | 4 единицы | - |
Приложения
2008-03-04 Приложение к Решению от 04 марта 2008 года № 10-ДН
2008-03-04 Приложение к Решению от 04 марта 2008 года № 10-ДН