Приложение к Решению от 31.03.2008 г № 17-ДН Положение
Положение о порядке формирования, размещения и контроля за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа город шарья 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает общие принципы формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения нужд городского округа город Шарья.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности городского округа город Шарья в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского округа город Шарья федеральными законами и законами Костромской области;
муниципальный заказчик (Заказчик) - распорядитель или получатель средств бюджета городского округа город Шарья - юридическое лицо, уполномоченное на размещение заказов. Перечень муниципальных заказчиков утверждается постановлением главы городского округа город Шарья;
муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета городского округа город Шарья;
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа город Шарья;
прогноз объемов закупок - обобщенная, обоснованная и оформленная в виде плана-графика проведения закупок потребность городского округа город Шарья в товарах, работах или услугах, оплата которой производится за счет средств бюджета городского округа город Шарья;
поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое либо физическое лицо, заключившее муниципальный контракт с Заказчиком на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для муниципальных нужд;
Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
1.3.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, является администрация городского округа город Шарья.
2.Планирование закупок
2.1.Муниципальный заказ формируется Заказчиками в целях обеспечения максимальной эффективности и экономичности закупок товаров (работ, услуг) на основе следующих принципов:
- соответствие расходным обязательствам;
- обеспечение объективности и обоснованности расходов финансовых средств;
- обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;
- обеспечение открытости и гласности.
2.2.Основой для формирования муниципального заказа является прогноз объемов закупок продукции для муниципальных нужд, составляемый на основе реестра фактических закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд за предшествующий год и разрабатываемый одновременно с проектом бюджета городского округа город Шарья на очередной финансовый год.
2.3.Распорядитель, получатель бюджетных средств, администрация городского округа город Шарья в процессе работы над проектом бюджета городского округа город Шарья осуществляют анализ и прогнозирование потребностей в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития городского округа город Шарья на очередной финансовый год.
При формировании прогноза объема закупок товаров (работ, услуг) для определения цены за единицу товара (работы, услуги), муниципальный заказчик руководствуется сложившимися на текущий период средними ценами на закупаемые товары (работы, услуги).
Соответствующие предложения направляются в Уполномоченный орган для формирования сводного прогноза объемов закупок продукции для муниципальных нужд по форме согласно приложению N 1.
2.4.После утверждения бюджета городского округа город Шарья Заказчик в соответствии с бюджетной росписью формирует уточненный реестр закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд на соответствующий финансовый год и график размещения заказа с учетом поквартальной разбивки ассигнований, в объеме лимитов бюджетных обязательств.
2.5.Организацию работы по формированию сводного плана-графика размещения муниципального заказа осуществляет Уполномоченный орган.
3.Способы размещения муниципального заказа
3.1.Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Решение о способе размещения заказа принимается Заказчиком, Уполномоченным органом в соответствии с положениями федерального законодательства.
3.2.Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, осуществляется муниципальным Заказчиком самостоятельно.
При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг Заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Муниципальные заказчики в соответствии с действующим законодательством ведут реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
3.3.Размещение заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму до пятисот тысяч рублей в течение квартала осуществляется без проведения торгов:
1) путем запроса котировок - Заказчиком и Уполномоченным органом в соответствии с порядком взаимодействия (приложение N 1 к Порядку взаимодействия муниципального заказчика и уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов органа администрации городского округа город Шарья);
2) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - самостоятельно Заказчиком.
3.4.Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на сумму свыше пятьсот тысяч рублей в течение квартала осуществляется Уполномоченным органом путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
Решение о форме торгов принимается Уполномоченным органом с учетом утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р Перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.
4.Запрос котировок
4.1.Заказчик вправе заключать муниципальные контракты с применением способа запроса котировок в случае приобретения стандартной, широко представленной на рынке продукции при условии, что предполагаемая цена муниципального контракта, подлежащая оплате в течение одного квартала, не превышает 500 тысяч рублей.
4.2.Заказчик обязан создать котировочную комиссию, определить ее состав и порядок работы, назначить председателя комиссии. В состав котировочной комиссии должен входить представитель Уполномоченного органа.
4.3.Порядок взаимодействия Заказчика и Уполномоченного органа при размещении муниципальных заказов путем запроса котировок устанавливается Порядком, утверждаемым Думой городского округа город Шарья.
4.4.Размещение заказа путем запроса котировок осуществляется согласно гл. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
5.Организация и проведение торгов
5.1.Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа город Шарья на сумму свыше 500 тысяч рублей в квартал размещается путем проведения торгов.
5.2.Размещение заказа путем проведения торгов может осуществляться в форме конкурса или аукциона.
5.3.Размещение заказа для муниципальных заказчиков путем проведения торгов осуществляется Уполномоченным органом. Уполномоченный орган формирует постоянно действующую Единую комиссию. Состав комиссии, Положение о комиссии утверждаются постановлением главы городского округа город Шарья.
5.4.Порядок взаимодействия Заказчика и Уполномоченного органа при размещении муниципальных заказов путем проведения торгов устанавливается Порядком, утверждаемым Думой городского округа город Шарья.
5.5 Проведение торгов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ
6.Размещение заказа у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
6.1.Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
6.2.Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случаях, предусмотренных гл. 6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
7.Муниципальный контракт, порядок его исполнения, реестр
муниципальных контрактов, заключенных по итогам
размещения заказов
7.1.Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ с изменениями и дополнениями.
7.2.Исполнение муниципального контракта производится на условиях, им предусмотренных. Муниципальный заказчик вправе вносить изменения в муниципальный контракт в части увеличения либо уменьшения цены контракта с учетом требований действующего законодательства в области формирования, размещения и исполнения муниципального заказа через заключение дополнительного соглашения.
7.3.Муниципальные контракты, заключенные по итогам размещения заказов, должны быть включены в реестр муниципальных контрактов. В реестр контрактов не включаются сведения о муниципальных контрактах и об иных гражданско-правовых договорах, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
7.4.Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов осуществляет Уполномоченный орган.
7.5.Порядок формирования и ведения реестра муниципальных контрактов устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
7.6.В случаях уклонения участника размещения заказа от заключения муниципального контракта или расторжения контракта в связи с его существенными нарушениями Заказчики в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ с изменениями и дополнениями, направляют соответствующую информацию в уполномоченный орган на ведение реестра недобросовестных поставщиков федеральный орган исполнительной власти. Одновременно по упрощенной форме сведения о недобросовестном поставщике направляются в Уполномоченный орган по ведению реестра муниципальных контрактов.
8.Контроль за размещением и исполнением
муниципального заказа
8.1.Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, является контрольно-счетная комиссия городского округа город Шарья.
8.2.Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, осуществляет контроль за:
- обоснованностью выбора способа закупки продукции для муниципальных нужд;
- своевременностью проведения торгов в соответствии с планом-графиком проведения закупок;
- соблюдением установленных требований к организации и проведению торгов;
- соблюдением установленных требований к организации и проведению запроса котировок;
- правильностью определения комиссией поставщика продукции в соответствии с условиями конкурсной документации.
8.3.Контрольно-счетная комиссия рассматривает жалобы по действию (бездействию) Заказчика, Уполномоченного органа, Единой комиссии, котировочной комиссии по существу вопроса.
8.4.Контрольно-счетная комиссия осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Выдает Заказчику, Уполномоченному органу, Единой комиссии, котировочной комиссии обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства.
8.5.На этапе исполнения муниципального заказа Заказчик осуществляет контроль за:
- своевременностью поставок;
- соответствием поставленной продукции техническим и иным характеристикам.