Постановление от 17.04.2008 г № 2795
Об утверждении областной целевой программы «Развитие газификации Костромской области до 2015 года»
Рассмотрев представленный губернатором Костромской области проект областной целевой программы "Развитие газификации Костромской области до 2015 года", решение комитета областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству, заключение государственно-правового управления областной Думы, Костромская областная Дума постановляет:
1.Утвердить областную целевую программу "Развитие газификации Костромской области до 2015 года" (далее - Программа).
2.Администрации Костромской области при формировании областного бюджета предусматривать ежегодно соответствующие средства для реализации данной Программы.
3.Постановление Костромской областной Думы от 21 апреля 2005 года N 3602 "Об областной целевой программе "Развитие газификации Костромской области до 2015 года" признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству С.В.Галичева.
5.Опубликовать настоящее постановление и концепцию Программы в областной газете "Северная правда".
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы "Развитие газификации
Костромской области до 2015 года"
Газификация Костромской области имеет приоритетное значение для развития региона и проводилась на основании утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 21 апреля 2006 года N 3602 областной целевой программы "Развитие газификации Костромской области до 2015 года".
За прошедшие два года после принятия программы в области газификации произошли серьезные изменения. В том числе:
- в 2006 году ОАО "Газпром" разработал и утвердил "План-график синхронизации газификации регионов Российской Федерации";
- в 2007 году ОАО "Промгаз" по заказу ООО "Межрегионгаз" разработал генеральную схему газификации. Костромской области;
- изменились сроки строительства газопровода-отвода Буй-Галич-Мантурово-Шарья (по сравнению со сроками, указанными в программе);
- в течение 2005-2007 годов ООО "Межрегионгаз" в 3 раза увеличил финансирование строительства межпоселковых газопроводов на территории области (с 500 млн. руб. до 1653 млн. руб.);
- губернатором области принято решение о финансировании из средств областного бюджета строительства отводов от уличных газопроводов до 100% жилых строений в населенных пунктах, включенных в программу газификации на 2008 год и последующие годы;
- в программу внесены планируемые к строительству на среднесрочную перспективу промышленные объекты.
В связи с изменениями разработана и принята новая областная целевая программа "Развитие газификации Костромской области до 2015 года".
Основной целью выполнения новой программы является газификация Костромского, Буйского, Галичского, Мантуровского, Нерехтского, Солигаличского, Чухломского, Нейского, Шарьинского, Антроповского, Островского, Судиславского, Кадыйского, Парфеньевского, Макарьевского, Сусанинского, Пыщугского, Октябрьского, Павинского, Поназыревского, Вохомского, Кологривского и Межевского районов области.
Реализация программы спланирована в три этапа:
1 этап - 2008-2011 гг. - продолжение газификации Костромского, Нерехтского, Красносельского, Буйского районов и газификация Галичского, Сусанинского, Судиславского, Антроповского, Нейского, Мантуровского, Шарьинского и Солигаличского районов области.
2 этап - 2012-2013 гг. - газификация Островского, Кадыйского, Чухломского, Парфеньевского, Макарьевского, Кологривского, Межевского и Пыщугского районов области.
3 этап - 2014-2015 гг. - продолжение газификации Кологривского, Межевского и Пыщугского районов и газификация Павинского, Вохомского, Октябрьского и Поназыревского районов области.
Общая сумма расходов на реализацию программы на период 2008-2015 гг. составит 17737,376 млн. рублей, в т.ч.:
- инвестиции ОАО "Газпром" - 11 077,051 млн. рублей;
- средства федерального бюджета (по линии департамента АПК) - 122,715 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 3851,169 млн. рублей;
- средства ОАО "Костромаоблгаз" - 519,656 млн. рублей;
- средства муниципальных образований - 398,5 млн. рублей;
- частные инвестиции и средства предприятий и организаций - 803,761 млн. рублей;
- личные средства населения - 964,521 млн. рублей.
Реализация программы позволит построить на территории области 1757 км межпоселковых газопроводов, газифицировать 385 населенных пунктов, 82735 домовладений, перевести на газовое топливо 1336 котельных. Довести уровень газификации муниципальных и частных домовладений природным газом до 65%. Улучшить условия труда и быта в городах и сельских районах области. Перевести на природный газ промышленных и сельскохозяйственных потребителей, расположенных вдоль прохождения трасс газопроводов, что позволит дать толчок дальнейшему развитию производства на территории области, решить экономические, социальные и экологические проблемы.
Заместитель губернатора
Костромской области
Н.Т.ВОЛКОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА"
1.ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА"
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Развитие газификации Костромской области до 2015 года" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" |
| Концепция участия ОАО "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации | |
| Соглашение о сотрудничестве между администрацией Костромской области и открытым акционерным Обществом "Газпром" от 29.10.2004 N 192-д. | |
| Договор между администрацией Костромской области и ОАО "Газпром" о газификации Костромской области природным газом N 136-д от 31.11.01 | |
| Постановление губернатора Костромской области "Об областной целевой Программе "Развитие газификации Костромской области до 2015 года" от 17.03.05 N 125. | |
| Распоряжение губернатора Костромской области "О создании рабочей группы по реализации программы газификации Костромской области" N 657-р от 25.04.2006 | |
| Решение комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству от 15.10.2007 N 155 "О ходе выполнения областной целевой программы "Развитие газификации Костромской области до 2015 года" | |
| Государственный заказчик | Администрация Костромской области |
| Координатор Программы | Департамент строительства Костромской области |
| Основные разработчики Программы | Департамент строительства Костромской области |
| Основные цели и задачи Программы | Газификация Костромского, Буйского, Галичского, Мантуровского, Нерехтского, Солигаличского, Чухломского, Нейского, Шарьинского, Антроповского, Островского Судиславского, Кадыйского, Парфеньевского, Макарьевского, Сусанинского, Пыщугского, Октябрьского, Павинского, Поназыревского, Вохомского, Кологривского и Межевского районов области |
| Сроки и этапы реализации Программы | 1 этап - 2008-2011 гг. - продолжение газификации Костромского, Нерехтского, Красносельского, Буйского районов и газификация Галичского, Сусанинского, Судиславского, Антроповского, Нейского, Мантуровского, Шарьинского и Солигаличского районов области. 2 этап - 2012-2013 гг. - газификация Островского, Кадыйского, Чухломского, Парфеньевского, Макарьевского, Кологривского, Межевского и Пыщугского районов области. 3 этап - 2014-2015 гг. - продолжение газификации Кологривского, Межевского и Пыщугского районов и газификация Павинского, Вохомского, Октябрьского и Поназыревского районов области. |
| Основные программные мероприятия | Мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: строительство газопроводов-отводов, строительство межпоселковых распределительных сетей, строительство уличных сетей и перевод существующих котельных на газовое топливо, подключение частных и муниципальных потребителей. |
| Ответственные исполнители основных программных мероприятий | Департамент строительства Костромской области Департамент АПК Костромской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области ОАО "Газпром" ООО "Межрегионгаз" ОАО "Костромаоблгаз" ООО "Костромарегионгаз" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая сумма расходов на реализацию Программы на период 2008 - 2015 гг. 17737,376 млн. рублей, в т.ч. средства: - инвестиции ОАО "Газпром" - 11 077,051 млн. руб.; - средства федерального бюджета (по линии департамента АПК)- 122,715 млн. рублей; - средства областного бюджета 3 851,169 млн. рублей; - средства ОАО "Костромаоблгаз" 519,656 млн. рублей; - средства местных бюджетов - 398,5 млн. руб.; - частные инвестиции и средства предприятий и организаций - 803,761 млн. рублей; - личные средства населения 964,521 млн. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Поэтапная газификация всех районов области, в результате которой будет построено 1757 км межпоселковых газопроводов. Уровень газификации муниципальных и частных домовладений природным газом на селе достигнет 65%, улучшатся условия труда и быта в городах и районах области. Будут переведены на природный газ промышленные и сельскохозяйственные потребители, расположенные вдоль прохождения трасс газопроводов, что позволит дать толчок дальнейшему развитию производства на территории области и решить экономические, социальные и экологические проблемы. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет департамент строительства Костромской области. |
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа
Костромская область расположена в центре Европейской части России, в северо-восточной части центрального экономического района, граничит с Вологодской, Ярославской, Ивановской, Кировской, Нижегородской областями и входит в центральный федеральный округ.
Территория области уникальна в природном, историческом и культурном отношении, что в прошлом сделало ее одним из центров русской государственности и культуры.
Леса занимают 72% территории области. Костромская область имеет выгодное транспортное географическое положение. Территорию региона пересекают стратегические железнодорожные и водные транспортные магистрали. В области хорошо развита система автомобильных дорог.
Население области составляет 766,4 тыс. человек. В сельской местности проживает 257,6 тыс. человек или 33,6% от общей численности населения области, в том числе в трудоспособном возрасте 144,4 тыс. человек или 55% проживающих на селе.
Из-за истощения демографического потенциала территория многих населенных пунктов находится в состоянии деградации.
В составе Костромской области 30 муниципальных образований, из них 24 сельских (районных) и 6 городских. Число административно-территориальных единиц составляет:
- городов областного значения - 6;
- городов районного значения и городских поселков - 4;
- поселений - 261;
- сельских населенных пунктов - 3600.
Костромская область имеет выгодное территориальное положение по отношению к магистральным газопроводам Российской Федерации, но из 24 районов области только в шесть подается природный газ. Природный газ в область поступает по газопроводам: Горький-Череповец, Грязовец-кольцевой газопровод Московской области. Сейчас природный газ используется в городах Костроме, Нерехте, Волгореченске, Буе и их районах, а также в Костромском, Нерехтском, Буйском, Красносельском и Сусанинском районах.
В октябре 2003 года введен первый пусковой комплекс газопровода - отвода Грязовец-Буй, что дало возможность перевести на природный газ промышленных и сельскохозяйственных потребителей, жилищный фонд, соцкультбыт г. Буй и Буйского района. Второй пусковой комплекс данного газопровода был введен в эксплуатацию в декабре 2004 года.
В настоящее время завершено строительство газопровода-отвода Буй-Галич. Срок ввода в эксплуатацию - 2 квартал 2008 года. В 2008 году планируется начало строительства газопровода отвода Галич-Мантурово-Шарья, со сроком окончания строительства 3 квартал 2011 года. Газопровод - отвод Буй-Галич-Шарья предназначен для газоснабжения потребителей расположенных вдоль трассы газопровода, а именно потребителей Чухломского, Нейского, Мантуровского районов и г. Шарья. Ведущие отрасли: электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, легкая, пищевая и химическая промышленность.
В 2009 году планируется начало строительства газопровода-отвода от точки врезки на магистральном газопроводе Ухта-Торжок до г. Солигалич.
Общая протяженность газопроводов - отводов на территории области, с учетом строящихся и проектируемых к строительству к 2015 году составит 538,3 км.
Для обеспечения подачи природного газа непосредственно потребителям ОАО "Газпром" в 2002-2007 годах выделил на строительство межпоселковых газопроводов средства, которые были направлены на газификацию Красносельского, Костромского, Буйского, Нерехтского, Сусанинского и Судиславского районов области, в том числе:
2002 год - 110 млн. рублей на строительство 44 объектов, протяженностью 103,327 км. Введено в эксплуатацию 43 объекта, протяженностью 102,131 км.
2003 год - 199,6 млн. рублей на строительство 17 объектов, протяженностью 83,118 км. Введено в эксплуатацию 16 объектов, протяженностью 64,668 км.
2004 год - 157 млн. рублей на строительство 7 объектов, протяженностью 47,701 км.
2005 год - 86 млн. рублей на строительство 2 объектов, протяженностью 26,016 км.
2006 год - 500 млн. рублей на строительство 5 объектов, протяженностью 52,114 км.
2007 год - 500 млн. рублей на строительство 11 объектов, протяженностью 108 км.
2008 год - 200 млн. рублей на строительство 2 объектов, протяженностью 2,7 км.
В период до 2012 года рост потребления природного газа будет связан с ростом расхода газа промышленными потребителями и коммунально-бытовым сектором.
Приоритетными направлениями в инвестиционной политике Костромской области являются:
- строительство крупнейшего в России деревоперерабатывающего комплекса ООО "Кроностар" в г. Шарья, финансируемого за счет иностранного инвестора, который станет крупнейшим предприятием такого профиля в мире;
- строительство целлюлозно-бумажного комбината в г. Мантурово;
- строительство цементного завода на базе Солигаличского известкового комбината.
Решение вопроса газификации области программными методами связано с тем, что использование природного газа на большей территории, особенно в сельской местности, резко отстает от соседних областей, прежде всего Ивановской, Ярославской, Нижегородской.
2.1.Основные цели и задачи областной целевой программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Основными целями реализации областной целевой программы "Развитие газификации Костромской области до 2015 года" (далее - Программа) являются:
- перевод на природный газ 100% крупных потребителей в промышленно-развитых районах области;
- обеспечение природным газом производителей сельскохозяйственной продукции и жителей сельских районов области в крупных населенных пунктах;
- создание условий для привлечения инвестиция с целью дальнейшего развития в области промышленного и сельскохозяйственного производства.
Основной задачей реализации Программы является газификация всех 30 муниципальных образований области. При этом основные усилия в выполнении программы сосредоточить на строительстве и развитии газораспределительных межпоселковых сетей и газификации крупных населенных пунктов, с количеством населения не менее 100 человек, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий и организаций, имеющих большую социальную значимость (детские оздоровительные лагеря, пансионаты отдыха, санатории и др.). Это позволит к 2015 году на всей территории области иметь развитую газораспределительную сеть, использование которой в дальнейшем даст возможность газифицировать более мелкие населенные пункты и вновь построенные промышленные предприятия.
Программа осуществляется в 2008-2015 гг. и реализуется в три этапа:
1 этап - продолжение газификации Костромского, Красносельского, Нерехтского, и Буйского районов и газификация Галичского, Сусанинского, Судиславского, Антроповского, Нейского, Мантуровского, Шарьинского и Солигаличского районов области - 2008-2011 гг.
2 этап - газификация Островского, Кадыйского, Чухломского, Парфеньевского, Макарьевского, Кологривского, Межевского и Пыщугского районов области - 2012-2013 гг.
3 этап - продолжение газификации Кологривского, Межевского и Пыщугского районов и газификация Павинского, Вохомского, Октябрьского, Поназыревского районов области 2014-2015 гг.
В дальнейшем, после окончания строительства газораспределительных сетей на территории всех 30 муниципальных образований области продолжать строительство уличных газопроводов и газовых котельных в населенных пунктах с целью увеличения количества потребителей природного газа и газификации сельских населенных пунктов.
Конечными целями реализации программных мероприятий в области газификации являются:
- выравнивание межрегиональных уровней газификации природным газом муниципальных образований и дальнейшее повышение доли газового топлива в общем топливно-энергетическом балансе;
- сокращение отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности и создании современной среды обитания.
3.Перечень программных мероприятий
Настоящая Программа разработана с учетом прогноза социально-экономического развития Костромской области в целом и ее отдельных районов на среднесрочную перспективу.
При разработке данной Программы за основу принята областная целевая программа "Развитие газификации Костромской области до 2015 года", разработанная департаментом строительства Костромской области и утвержденная постановлением Костромской областной Думы (N 3602 от 21 апреля 2005 года) в соответствии с "Соглашением о сотрудничестве между администрацией Костромской области и ОАО "Газпром" N 192-д от 29.10.04.
Для координации выполнения Программы ежегодно, начиная с 2006 года администрацией Костромской области совместно с руководством ОАО "Газпром" разрабатывается и утверждается "План-график синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации, Костромская область", регламентирующий финансирование, порядок и сроки выполнения строительно-монтажных работ по строительству межпоселковых газопроводов, газификацию населенных пунктов (строительство уличных газопроводов, перевод котельных на газ и подключение частного и муниципального жилищного фонда).
3.1.Строительство газопроводов-отводов
Одним из основных этапов развития газификации области и реализации Программы явилось возобновление в 1999 году под лимиты финансирования ОАО "Газпром" при долевом участии администрации Костромской области строительство магистрального газопровода-отвода Грязовец-Буй.
Следующий этап развития газификации Костромской области - строительство газопровода-отвода Буй-Галич протяженностью 56 км, диаметром 530 мм и стоимостью 1240 млн. рублей:
- строительство линейной части газопровода - завершено.
- строительство автоматической газораспределительной станции и дома операторов в с. Степаново Галичского района, радиорелейной линии связи и управления, линии электропередач для обеспечения электрохимзащиты газопровода и других сопутствующих объектов - 1 квартал 2008 года.
- ввод газопровода-отвода в эксплуатацию - 2 квартал 2008 года.
Для обеспечения природным газом потребителей Нейского, Мантуровского и Шарьинского районов необходимо продолжение строительства газопровода-отвода Буй-Галич до г. Шарья протяженностью 180 км, диаметр 530 мм, стоимостью 2,9 млрд. рублей.
В 2006 году ОАО "Газпром" на проектирование данного газопровода выделил 5 млн. руб., а в 2007 году 50 млн. руб. Срок окончания проектирования 2 квартал 2008 года. Срок начала строительства первый квартал 2009 года, окончания строительства второй квартал 2010 года.
Параллельно планируется вести поэтапное строительство межпоселковых газопроводов на территории Антроповского, Нейского, Мантуровского, Шарьинского, Островского, Чухломского, Парфеньевского и Макарьевского районов области.
С целью газификации потребителей на территории Солигаличского района области за счет средств ОАО "Газпром" планируется разработать проектно-сметную документацию в 2009 году и построить в 2010-2011 годах газопровод - отвод от точки врезки на газопроводе Ухта-Торжок до г. Солигалич.
Строительство газопроводов-отводов и распределение средств по годам см. приложение 1.
3.2.Газораспределительные сети
3.2.1.Межпоселковые газопроводы
Инвестором строительства межпоселковых газопроводов является ООО "Межрегионгаз". Представитель инвестора на территории области - ООО "Костромарегионгаз".
Генеральным проектировщиком межпоселковых газопроводов на территории области выступает ОАО "Промгаз" ДОАО "Лорес".
Заказчик строительства межпоселковых газопроводов - ОАО "Регионгазхолдинг".
Генподрядчиком строительства межпоселковых газопроводов являются - ОАО "Центргаз" г. Тула, ОАО "Волгогаз" г. Нижний Новгород.
Строительство межпоселковых газопроводов и распределение средств по годам см. приложения 8, 14, 20, 26, 32, 38, 46, 52, 58, 64, 70, 77, 82, 88, 95, 101, 107, 113, 119, 125, 131, 137, 143, 148.
3.2.2.Уличные газопроводы и газовые котельные
Заказчиком строительства уличных газопроводов и газовых котельных является администрация области в лице департамента строительства Костромской области.
Проектировщики проектно-сметной документации определяются по результатам проводимых администрацией Костромской области подрядных торгов из числа проектных организаций имеющих соответствующие лицензии, квалифицированный персонал и соответствующий опыт работы.
Генеральные подрядчики для строительства уличных газопроводов и перевода котельных на газ (строительства новых газовых котельных) определяются по результатам проводимых администрацией области подрядных торгов из числа строительных организаций имеющих соответствующие лицензии, подготовленный и имеющий опыт работы инженерно-технический состав и строительных рабочих, производственно-техническую базу и необходимое оборудование и механизмы.
Распределение финансовых средств необходимых для газификации Костромской области по годам строительства и источникам финансирования показано в приложении 2.
Сроки строительства и количество финансовых средств необходимых для строительства уличных газопроводов, подключения частных и муниципальных потребителей, перевода на газовое топливо котельных в муниципальных районах области показаны в приложениях 4, 10, 16, 22, 28, 34, 40, 48, 54, 60, 66, 72, 79, 84, 90, 97, 103, 109, 115, 121, 127, 133, 139, 145.
4.Ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, реальная возможность ее решения, в том числе и вовлечение в инвестиционную деятельность всех участников Программы, включая население.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется с привлечением средств федерального, областного и местных бюджетов, средств: предприятий и организаций, населения, частных инвестиций и инвестиций ОАО "Газпром" и ООО "Межрегионгаз" г. Москва.
Программа носит в основном инвестиционный характер и начинает реализовываться с 2008 года. Капитальные вложения определены в сумме 17737,376 млн. рублей.
Газификация населенных пунктов и промышленных предприятий в 2008-2015 годах финансируется за счет следующих источников:
- инвестиции ОАО "Газпром" - 11 077,051 млн. рублей (41,7%);
- средства федерального бюджета (по линии департамента АПК) - 122,715 млн. рублей (0,87%);
- средства областного бюджета - 3851,169 млн. рублей (32,3%);
- средства ОАО "Костромаоблгаз" - 519,656 млн. рублей (3,45%);
- средства местных бюджетов - 398,500 млн. рублей (2,85%);
- частные инвестиции и средства предприятий и организаций - 803,761 млн. рублей (7,27%);
- личные средства населения - 964,521 млн. рублей (16%).
Средства на реализацию Программы предусматриваются в федеральном, областном и местных бюджетах.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется по целевой статье расходов федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".
Финансирование из областного бюджета осуществляется по областной целевой программе "Развитие газификации Костромской области до 2015 года", по статье "Газификация" областной адресной инвестиционной программы, по статье "Водоснабжение и газификация сельских населенных пунктов" областной целевой программы "Социальное развитие села Костромской области до 2010 года". Кроме того, на выполнение Программы предусматривается выделение финансовых средств по программе газификации, строительства и реконструкции газораспределительных систем ОАО "Костромаоблгаз" Костромской области. Областные средства привлекаются на строительство уличных газораспределительных сетей, строительство газовых котельных, переоборудование многоквартирных жилых домов для использования природного газа и на строительство газоотводов к 100% жилых строений в населенных пунктах подлежащих газификации.
Средства предприятий привлекаются для строительства уличных газопроводов на территории предприятий и перевод котельных на газ.
Личные средства населения, привлекаются на строительство внутренней разводки в домовладениях и приобретение газового оборудования.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с "Планом-графиком синхронизации выполнения программ газификации регионов РФ. Костромская область", реальными возможностями федерального, областного и местных бюджетов с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
В целях осуществления контроля за использованием средств областного бюджета, целесообразно заключить договора (соглашения) о распределении долей вновь построенных объектов газоснабжения между инвесторами эквивалентно затраченным средствам. Кроме того, выделение из областного бюджета финансовых средств на реализацию Программы (с последующей передачей газопроводов, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета в муниципальную собственность) должно учитываться в рамках межбюджетных отношений.
В результате выполнения программных мероприятий в 2015 году ожидается экономия средств областного бюджета на закупки различных видов топлива для обеспечения муниципальных котельных в сумме 6 млрд. 837 млн. 50 тыс. рублей.
Предварительная оценка сравнительных показателей стоимости энергоносителей в период с 2008 по 2015 годы представлена в приложениях 150 -152.
5.Механизм реализации программы
Программа осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях губернатора Костромской области и постановлениях областной Думы.
Цели, задачи и мероприятия Программы обеспечены в соответствии с приоритетами социальной политики государства и администрации Костромской области в области выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации.
Главным условием реализации Программы является привлечение в регион необходимых финансовых ресурсов.
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование, определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития газификации;
- экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, материально - техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
- правовые рычаги влияния на социальное развитие области: совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы;
- организационную структуру управления Программой: определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления.
По результатам подрядных торгов, заказы на выполнение программных мероприятий будут размещаться, предпочтительно, на предприятиях и в организациях региона посредством заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд (Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд") по результатам подрядных торгов.
6.Организация управления реализацией Программы и осуществление контроля за ее выполнением
Управление реализацией Программы осуществляет координатор Программы - департамент строительства Костромской области, который:
- организует разработку проектно-сметной документации, проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий по Программе;
- включает функции заказчика-застройщика по проектированию и строительству объектов газификации, включенных в план-график синхронизации газификации области на текущий финансовый год;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- утверждает распределение федеральных и областных средств, выделяемых на безвозвратной основе по соответствующим программным мероприятиям и расходным статьям. При сокращении объемов финансирования Программы, корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению инвестиций для финансирования Программы;
- с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации областной целевой программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей;
- осуществляет управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий в достижении конечных результатов;
- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и определяет меры по устранению отклонений, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти.
Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, участвующий в выполнении программы координирует свою деятельность по выполнению федеральной и областной программ "Социальное развитие села до 2010" по статье газификация с департаментом строительства Костромской области в вопросах планирования населенных пунктов, подлежащих газификации за счет областного и федерального бюджетов.
Департамент строительства Костромской области, департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области совместно с ОАО "Костромаоблгаз" при формировании программы газификации, строительства и реконструкции газораспределительных систем на очередной финансовый год для определения населенных пунктов, подлежащих газификации руководствуются планом-графиком синхронизации газификации Костромской области и утверждают сформированную программу у заместителя губернатора области.
Организация контроля за ходом выполнения Программы будет соответствовать особенностям ее управления. Контроль со стороны департамента строительства Костромской области должен обеспечить своевременное и полное осуществление мероприятий Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.
7.Оценка социально-экономической и экологической эффективности областной целевой программы
В результате реализации Программы должны быть созданы организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят обеспечить определенные положительные сдвиги в дальнейшем развитии промышленного производства, решении жилищной проблемы населения и инженерном обустройстве территорий, при этом:
- сельские граждане приблизятся к городским гражданам по уровню обеспеченности инженерным обустройством поселений;
- поэтапная газификация 24 районов области, строительство 1852 км газопроводов повысит уровень газификации домов природным газом на селе до 65%, улучшит условия труда и быта городского и сельского населения.
- будут созданы дополнительные рабочие места за счет строительства промышленных предприятий с использованием современных передовых технологий в Шарьинском, Мантуровском, Буйском, Солигаличском, Островском и Судиславском районах.
Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия. При разработке проектов по строительству газопроводов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадии проработки технико-экономического обоснования проекта.
Газификация села будет способствовать сохранности лесных массивов и лесополос, что не только улучшит среду обитания, но и снизит концентрацию вредных выбросов в атмосферу.