Закон от 26.05.2008 г № 318-4-ЗКО
О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет механизмы реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области, устанавливает полномочия органов государственной власти Костромской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, предусматривает формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Государственные, муниципальные и общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области
На территории Костромской области действует система государственных, муниципальных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются:
1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области, и иные исполнительные органы государственной власти;
2) Костромская областная Дума;
3) органы местного самоуправления;
4) координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
5) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) иные организации, общественные объединения, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 4.Полномочия Костромской областной Думы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям Костромской областной Думы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:
1) законодательное регулирование в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
2) утратил силу
3) утверждение в составе областного бюджета расходов на реализацию мероприятий по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
4) осуществление контроля за исполнением законов Костромской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законодательством Костромской области.
Статья 5.Полномочия администрации Костромской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям администрации Костромской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:
1) обеспечение реализации на территории Костромской области государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) издание нормативных правовых актов по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
3) формирование областного бюджета и финансирование мероприятий по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
4) утверждение перечня государственного имущества Костромской области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) утверждение перечня видов ремесленной деятельности;
6) содействие развитию международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) осуществление сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
8) взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
9) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;
10) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
Статья 6.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства состоит из коммерческих и некоммерческих организаций, включенных в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в порядке, установленном областными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующим в реализации областных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области, органами местного самоуправления при реализации соответственно областных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 7.Механизмы реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области
1.Механизмами реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области являются создание общих условий для развития предпринимательской деятельности и реализация федеральных, областных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Абзац утратил силу
2.Финансирование областных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств юридических и физических лиц. Расходы областного бюджета на цели развития и поддержки малого и среднего предпринимательства устанавливаются законом Костромской области об областном бюджете.
3.Основными принципами разработки и реализации областных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) согласованность целей и задач областной и муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с прогнозами, программами социально-экономического развития и стратегией социально-экономического развития Костромской области, приоритетными задачами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области;
2) наличие специальных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся в соответствии с критериями, установленными федеральным законодательством, к категориям микропредприятий, малых предприятий и средних предприятий;
3) наличие специальных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от сферы их деятельности.
Статья 8.Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на основании принципов и в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в следующих формах:
1) имущественная поддержка;
2) финансовая поддержка;
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) правовая поддержка;
6) поддержка в сфере образования;
7) поддержка в области инноваций и промышленного производства;
8) поддержка в области ремесленничества;
9) поддержка в области внешнеэкономической деятельности и деятельности на межрегиональном рынке;
10) поддержка в области сельскохозяйственной деятельности.
2.Информационная, консультационная и правовая поддержка могут быть оказаны конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства (адресная поддержка), а также неопределенному кругу лиц путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).
3.Предоставление поддержки в формах, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с областными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 9.Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления на конкурсной основе муниципальным образованиям субсидий для реализации мероприятий, утвержденных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Статья 10.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами исполнительной власти Костромской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Костромской области, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с областными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
2.Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Костромской области может осуществляться с участием координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.
3.Органы исполнительной власти Костромской области ежегодно формируют перечень государственного имущества Костромской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Государственное имущество Костромской области, включенное в перечень, может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в настоящей части перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными областными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности) включенного в них государственного имущества устанавливаются постановлением администрации Костромской области.
4.Органы исполнительной власти Костромской области осуществляют иные мероприятия в области имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 11.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в рамках реализации федеральных, областных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:
1) субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
2) субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе компенсации части сумм процентов, подлежащих уплате кредитным организациям, части сумм страховых премий, уплаченных страховым компаниям;
3) субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
4) бюджетных инвестиций;
5) государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) иной финансовой поддержки в соответствии с бюджетным законодательством.
2.Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств областного бюджета осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом администрацией Костромской области.
Статья 12.Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться органами исполнительной власти Костромской области в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;
2) компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг. Условия и порядок компенсации затрат на оплату консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются администрацией Костромской области;
3) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечения деятельности таких организаций.
2.Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;
2) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров, тренингов, круглых столов;
3) иных мероприятий по консультационной поддержке.
Статья 13.Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться органами исполнительной власти Костромской области в виде:
1) издания специализированной литературы по вопросам, связанным с правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области;
2) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих юридические услуги субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе;
3) иных мероприятий по правовой поддержке.
2.Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства правовой информации;
2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов;
3) создания и обеспечения функционирования специализированных информационных ресурсов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, непосредственно посвященных правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области;
4) иных мероприятий по правовой поддержке.
Статья 14.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования органами исполнительной власти Костромской области может осуществляться в виде:
1) создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования;
2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
Статья 15.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и деятельность на межрегиональном рынке
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих товары, оказывающих услуги на территории иных субъектов Российской Федерации и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, органами исполнительной власти Костромской области может осуществляться в виде:
1) сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;
2) создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках;
3) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых конгрессов, выставок и других мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) содействия в продвижении на рынки иностранных государств и региональные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства Костромской области;
5) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на международных и региональных рынках, и обеспечения деятельности таких организаций;
6) содействия в организации субподрядов между малыми, средними и крупными субъектами предпринимательской деятельности;
7) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках.
Статья 16.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность на территории Костромской области, осуществляется в виде, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 17.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами исполнительной власти Костромской области может осуществляться в виде:
1) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
2) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
3) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, центров промышленного субподряда и других, обеспечения деятельности таких организаций.
Статья 18.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, домов ремесел, других организаций и обеспечения их деятельности;
2) финансовой, имущественной, консультационной, правовой, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и деятельность на межрегиональном рынке в области ремесленной деятельности.
Статья 19.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области
Признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 17 июля 1998 года N 26 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области";
2) Закон Костромской области от 28 апреля 2006 года N 26-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области".
3) статью 53 Закона Костромской области от 3 декабря 2007 года N 233-4-ЗКО "Об областном бюджете на 2008 год".
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
26 мая 2008 года
N 318-4-ЗКО