Постановление от 27.05.2008 г № 160-А
О поручении исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять полномочия от имени Администрации Костромской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области
1.Оставить за администрацией Костромской области осуществление следующих полномочий в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области:
1) принятие правовых актов по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством;
2) направление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти предложений о передаче имущества из федеральной собственности в государственную собственность Костромской области и из государственной собственности Костромской области в федеральную собственность;
3) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий Костромской области и областных государственных учреждений, определение предмета и цели их деятельности, назначение и освобождение от должности руководителей унитарных предприятий Костромской области и областных государственных учреждений;
4) определение ведомственной принадлежности унитарного предприятия Костромской области, областного государственного учреждения исполнительному органу государственной власти Костромской области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления);
5) разработка прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Костромской области;
6) принятие решения об использовании специального права ("золотой акции") на участие Костромской области в управлении акционерными обществами и прекращении его действия;
7) определение условий и порядка формирования задания учредителя для автономного учреждения Костромской области в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания;
8) определение порядка рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти Костромской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления), о создании автономных учреждений Костромской области путем изменения типа существующих областных государственных учреждений;
9) определение порядка создания бюджетного учреждения Костромской области путем изменения типа автономного учреждения Костромской области;
10) утверждение перечня областных государственных учреждений, тип которых не подлежит изменению;
11) определение порядка осуществления функций и полномочий учредителя автономного учреждения.
2.Поручить департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области осуществлять от имени администрации Костромской области следующие полномочия в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области:
1) управлять и распоряжаться государственным имуществом Костромской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Костромской области, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, за исключением полномочий, указанных в пункте 1 настоящего постановления;
2) выступать от имени Костромской области в качестве истца, ответчика, третьего лица в суде при рассмотрении споров, связанных с защитой имущественных интересов Костромской области;
3) принимать решения о безвозмездной передаче государственного имущества Костромской области в муниципальную собственность, о принятии муниципального имущества в государственную собственность Костромской области в порядке, установленном действующим законодательством;
4) принимать в государственную собственность Костромской области федеральное имущество, передаваемое из федеральной собственности, в установленном действующим законодательством порядке;
5) реализовывать от имени Костромской области права в сфере отношений, связанных с оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
6) организовывать приватизацию государственного имущества Костромской области;
7) рассматривать ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
3.Установить, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 настоящего постановления, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области осуществляет следующие функции:
1) издает правовые акты ненормативного характера (распоряжения):
в сфере управления и распоряжения государственным имуществом;
о предоставлении земельных участков, переоформлении и прекращении прав на земельные участки;
об установлении и отмене публичных сервитутов в интересах Костромской области;
об ограничении прав на землю;
о продаже пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, включенных в программу приватизации государственного имущества Костромской области на соответствующий год;
об условиях приватизации государственного имущества, включенного в программу приватизации на соответствующий год;
2) реализует:
федеральные целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы, областные целевые программы и инвестиционные проекты в части, касающейся государственного имущества Костромской области;
полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности Костромской области;
правомочия по приобретению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе преимущественное право покупки;
полномочия собственника по выделению земельных участков в счет не используемых в течение трех лет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
3) разрабатывает для администрации Костромской области:
проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества на соответствующий год и изменений к ним;
проект отчета о результатах приватизации государственного имущества Костромской области;
проекты правовых актов об изъятии земельных участков в случае их нецелевого использования;
проекты распоряжений о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
проекты правовых актов о принятии решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд Костромской области;
проект обращения о передаче федерального имущества в собственность Костромской области и о передаче государственного имущества Костромской области в федеральную собственность;
4) ведет учет:
государственного имущества посредством ведения реестра государственного имущества Костромской области в порядке, установленном администрацией Костромской области;
земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, переданных в пользование и аренду;
5) ведет реестр:
показателей экономической эффективности деятельности хозяйственных обществ с долей Костромской области в уставных капиталах в целях подготовки плана развития государственного сектора экономики;
показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий Костромской области;
6) выступает распорядителем средств областного бюджета при проведении аудиторских проверок государственных предприятий и хозяйственных обществ с долей Костромской области в уставных капиталах по требованию (инициативе) Костромской области;
7) обращается в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет;
8) обращается в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
9) контролирует:
на основании информации управления Федерального казначейства по Костромской области и заключенных договоров правильность и сроки поступления средств от аренды и продажи государственного имущества, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, в бюджет Костромской области, ведет учет указанных поступлений;
использование земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, и, в случае необходимости, направляет в орган государственной власти, осуществляющий государственный земельный контроль, предложения о включении указанных земельных участков в план проверок;
целевое использование и сохранность государственного имущества Костромской области, закрепленного за областными государственными учреждениями, унитарными предприятиями Костромской области;
выполнение обязательств государственных предприятий Костромской области по полученным кредитам;
перечисление в областной бюджет дивидендов по находящимся в государственной собственности Костромской области акциям акционерных обществ, доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ;
деятельность представителей Костромской области в органах управления хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством;
эффективность приватизации государственного имущества Костромской области и поступление денежных средств от приватизации в областной бюджет;
исполнение руководителем унитарного предприятия Костромской области условий трудового договора;
результаты финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Костромской области;
перечисление части чистой прибыли государственными предприятиями Костромской области в областной бюджет;
целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на содержание подведомственных учреждений;
10) ведет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате, неосновательному обогащению за использование государственного имущества Костромской области и земельных участков, находящихся в собственности Костромской области;
11) представляет в судах всех уровней государственные интересы в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области и земельными участками, находящимися в собственности Костромской области;
12) выступает от имени Костромской области учредителем унитарных предприятий Костромской области, утверждает их уставы;
13) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями унитарных предприятий;
14) создает, реорганизует и ликвидирует унитарные предприятия Костромской области на основании решения администрации Костромской области;
15) проводит аттестацию руководителей унитарных предприятий;
16) закрепляет за государственными предприятиями Костромской области государственное имущество на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и областными государственными учреждениями - на праве оперативного управления;
17) согласовывает:
прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;
продажу, передачу в аренду, безвозмездное пользование, залог, иные способы распоряжения недвижимым государственным имуществом, закрепленным за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, заключение таких сделок;
уставы областных государственных учреждений;
автономным учреждениям Костромской области сделки по распоряжению недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления или приобретенным автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества;
унитарным предприятиям Костромской области сделки, связанные с предоставлением и получением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга; крупные сделки, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность; участие в коммерческих и некоммерческих организациях, заключение договора простого товарищества; распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также акциями, принадлежащими унитарному предприятию;
создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;
сделки по отчуждению или распоряжению иным образом государственным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за казенными предприятиями Костромской области;
18) принимает решения:
о распоряжении государственным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Костромской области, в том числе передает его в аренду и безвозмездное пользование;
об изъятии излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества, закрепленного за унитарными предприятиями Костромской области и областными государственными учреждениями, в соответствии с действующим законодательством;
о проведении обязательного аудита и аудита по требованию (инициативе) Костромской области бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарных предприятий, результатов инвентаризации и бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных предприятий Костромской области, подлежащих приватизации; утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
о проведении аудита по требованию (инициативе) Костромской области хозяйственных обществ с участием Костромской области, выбирает аудитора;
о безвозмездной передаче государственного имущества Костромской области в муниципальную собственность;
о принятии муниципального имущества в государственную собственность Костромской области;
19) утверждает программы деятельности унитарных предприятий в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Костромской области;
20) осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Костромской области, участника хозяйственных обществ, доли которых находятся в собственности Костромской области, до момента принятия решения об их продаже и передаче продавцу для организации продажи;
21) реализует полномочия собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом казны Костромской области, передает его в аренду, безвозмездное пользование, залог, в доверительное управление;
22) осуществляет функции учредителя подведомственных областных государственных учреждений, утверждает уставы подведомственных областных государственных учреждений; заключает, изменяет и расторгает с руководителями подведомственных областных государственных учреждений трудовые договоры;
23) выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений в соответствии с ведомственной классификацией расходов средств областного бюджета, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
24) исполняет функции организатора по размещению государственного заказа на выполнение работ по проведению территориального землеустройства на территории Костромской области;
25) исполняет вспомогательную работу при осуществлении государственной регистрации права собственности Костромской области на земельные участки;
26) предоставляет по запросам органов, осуществляющих государственный земельный контроль, информацию о состоянии, использовании и охране земель, документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки;
27) приобретает в собственность Костромской области земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности у лиц, которым такие земельные участки или доли не могут принадлежать, в случае отсутствия лиц, изъявивших желание приобрести такие земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
28) предоставляет информацию из реестра государственного имущества Костромской области;
29) исполняет функции организатора:
по проведению регистрации права собственности и иных вещных прав Костромской области на объекты недвижимости и сделок с недвижимым государственным имуществом, а также земельные участки, отнесенные к собственности Костромской области при разграничении государственной собственности на землю, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством;
исполняет функции организатора проведения процедуры приватизации государственного имущества, включенного в программу приватизации на соответствующий год;
30) выступает организатором торгов на право заключения договора аренды недвижимого государственного имущества в случаях, установленных действующим законодательством, а также по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;
31) выступает организатором работы по постановке земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, на государственный кадастровый учет, по проведению землеустроительных работ для нужд Костромской области;
32) исполняет функции организатора при проведении конкурса по отбору страховых организаций для осуществления страхования государственного имущества;
33) исполняет функции организатора по проведению конкурса по определению продавца государственного имущества Костромской области;
34) выступает администратором неналоговых платежей в областной бюджет за использование государственного имущества; ведет их учет и прогнозирует поступление.
4.Поручить исполнительным органам государственной власти Костромской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления), осуществлять от имени администрации Костромской области полномочия по управлению унитарными предприятиями Костромской области и областными государственными учреждениями в соответствующих отраслях экономики (сферах управления).
5.Установить, что в целях обеспечения полномочий, указанных в пункте 4 настоящего постановления, исполнительные органы государственной власти Костромской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики (сферах управления), осуществляют следующие функции:
1) выступают от имени Костромской области учредителем областных государственных учреждений в соответствующей отрасли экономики (сфере управления) (далее - подведомственные учреждения), утверждают их уставы;
2) готовят предложения:
о создании унитарных предприятий Костромской области в соответствующей отрасли экономики (сфере управления) (далее - подведомственные предприятия);
о создании подведомственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;
по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числе объектов, не завершенных строительством;
готовят предложения о поощрении руководителя подведомственного предприятия, применении к нему мер ответственности;
3) согласовывают:
уставы подведомственных предприятий;
условия трудового договора с руководителем подведомственного предприятия, изменения к нему;
прием на работу главного бухгалтера подведомственного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
создание филиалов и открытие представительств подведомственных учреждений;
4) готовят заключения:
о возможности создания филиалов и открытия представительств подведомственных предприятий;
о возможности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей подведомственных предприятий;
о возможности совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимся в хозяйственном ведении подведомственных предприятий;
о необходимости реорганизации или ликвидации подведомственных предприятий;
о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за подведомственными предприятиями и учреждениями;
5) подбирают кандидатуры на замещение должности руководителей подведомственных предприятий;
6) дают заключения о возможности совершения сделок подведомственными предприятиями, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
7) осуществляют контроль:
за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий;
за соответствием деятельности подведомственных предприятий целям и видам, предусмотренным их уставами;
за соответствием деятельности подведомственных предприятий основным экономическим показателям, утвержденным в установленном порядке;
8) рассматривают отчеты руководителей подведомственных предприятий, согласовывают годовую бухгалтерскую отчетность, утверждают программы деятельности подведомственных предприятий;
9) принимают участие в работе ликвидационных комиссий подведомственных предприятий;
10) реорганизуют и ликвидируют подведомственные учреждения на основании решения администрации Костромской области;
11) принимают совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области решение об отнесении движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества при выделении подведомственному автономному учреждению Костромской области денежных средств на его приобретение;
12) дают согласие на внесение подведомственными автономными учреждениями Костромской области денежных средств в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу денежных средств иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;
13) готовят по инициативе подведомственного учреждения либо с его согласия предложения о создании автономного учреждения Костромской области путем изменения типа существующего подведомственного учреждения;
14) заключают, изменяют и расторгают трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.
6.Руководителям исполнительных органов государственной власти Костромской области в срок до 1 июля 2008 года подготовить соответствующие изменения в положение об органе, связанные с реализацией настоящего постановления.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора Костромской области Топыричева В.П.
8.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня вступления в силу Закона Костромской области от 24 апреля 2008 года N 301-4-ЗКО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области".