Постановление от 19.10.2005 г № 4220
О ходе исполнения Закона Костромской области от 30 апреля 2002 года N 54-ЗКО «О зеленых насаждениях городских и сельских поселений Костромской области»
Законом Костромской области от 05.03.2004 N 180-ЗКО были внесены изменения в статью 5 Закона Костромской области от 30 апреля 2002 года N 54-ЗКО "О зеленых насаждениях городских и сельских поселений на территории Костромской области". В соответствии со ст. 5 рассматриваемого Закона постановлением губернатора Костромской области от 03.02.2005 N 39 утвержден "Порядок исчисления размеров взысканий за ущерб, причиненный древесно-кустарниковой и травянистой растительности городских и сельских поселений на территории Костромской области".
Во исполнение постановления Костромской областной Думы от 20 ноября 2003 года N 1875 органы местного самоуправления должны были в срок до 01.01.2004 разработать и принять нормативные правовые акты, предусмотренные статьей 6 Закона Костромской области от 30 апреля 2002 года N 54-ЗКО "О зеленых насаждениях городских и сельских поселений на территории Костромской области".
В ходе осуществления государственного контроля отмечено, что только в 10 муниципальных образованиях утверждены реестры зеленых насаждений.
В целях защиты и охраны зеленых насаждений утверждены реестры городов Мантурово, Шарьи, Галича и районов Вохомского, Кологривского, Костромского, Межевского, Островского, Поназыревского, Солигаличского. В большинстве муниципальных образований функции специально уполномоченных органов по защите и охране зеленых насаждений выполняются структурными подразделениями по охране окружающей среды.
До настоящего времени в большинстве городов не решен вопрос с передачей городских лесов в муниципальную собственность.
Кроме того, за прошедшее время произошло значительное изменение федерального законодательства. Принят Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесены изменения в Лесной кодекс, принят новый Градостроительный кодекс. Согласно части 4 статьи 133 Лесного кодекса государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений, осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования. Необходимо изменить редакцию пункта 1.4 статьи 5 Закона Костромской области от 30 апреля 2002 года N 54-ЗКО.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что организация благоустройства и озеленения территории поселений, использование и охрана городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселений, отнесены к вопросам местного значения поселений. Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ в Костромской области статусом поселений наделено почти 300 муниципальных образований (Закон Костромской области от 30 декабря 2004 года N 237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований Костромской области и наделении их статусом"). В связи с этим исполнение Закона должно перейти с уровня муниципальных районов на уровень поселений (сельские поселения, городские поселения, городские округа).
На основании вышеизложенного Костромская областная Дума постановила:
1.Признать исполнение Закона Костромской области "О зеленых насаждениях городских и сельских поселений на территории Костромской области" неудовлетворительным.
2.Предложить администрации Костромской области:
2.1.Проработать вопрос о передаче городских лесов в муниципальную собственность.
2.2.Рассмотреть вопрос о возможности разработки областной целевой программы о территориальном зонировании городских населенных пунктов Костромской области.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления поселений (сельские поселения, городские поселения, городские округа) Костромской области:
3.1.Принять нормативные правовые акты, предусмотренные статьей 6 Закона "О зеленых насаждениях городских, и сельских поселений на территории Костромской области".
3.2.Провести зонирование территории городских и сельских поселений области с выделением зеленых зон и внесением их в градостроительную документацию.
4.Постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Костромской областной Думы разработать проект закона "О внесении изменений в Закон Костромской области "О зеленых насаждениях городских и сельских поселений на территории Костромской области" и внести его на рассмотрение в Костромскую областную Думу в 4 квартале 2005 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экономике и природным ресурсам В.Н.Ямщикову.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.