Приложение к Решению от 14.08.2008 г № 361 Программа

Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Галича костромской области на 2008-2009 годы" (1 этап)

Паспорт
муниципальной Программы "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда городского округа - город Галич Костромской
области на 2008-2009 годы"

Наименование Программы                 Муниципальная             Программа
"Переселение граждан из  аварийного
жилищного фонда городского округа -
город   Галич  Костромской  области
на 2008-2009 годы"
(далее по тексту - Программа)
Наименование, номер и дата             Федеральный    закон    "О    Фонде
принятия решения о разработке          содействия реформированию  жилищно-
Программы                              коммунального хозяйства" от 21 июля
2007 года N 185-ФЗ
Муниципальный заказчик Программы       Администрация  городского  округа -
город Галич Костромской области
Основные разработчики Программы        Отдел    городского   хозяйства   и
инфраструктуры        администрации
городского   округа - город   Галич
Костромской области
Цели и задачи Программы                Основными целями          Программы
являются:
- создание       безопасных       и
благоприятных  условий   проживания
граждан;
- повышение качества реформирования
жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование          эффективных
механизмов   управления    жилищным
фондом;
- внедрение      ресурсосберегающих
технологий
Сроки реализации Программы             2008-2009 годы
Перечень основных мероприятий          приобретение    и    выкуп    жилых
помещений  для переселения  граждан
из    аварийного   жилищного  фонда
городского округа
(строка в ред. решения Думы  городского  округа  город  Галич  Костромской
области от 19.12.2008 N 416)
Исполнители Программы и основных       Администрация  городского  округа -
мероприятий                            город Галич Костромской области
Объемы и источники финансирования      Общий    объем     финансирования -
20,1732645   млн.   руб.,  из   них
предполагается привлечь:
72,58%  средств   из   федерального
бюджета;
27,42% средств бюджета субъекта РФ

Источники финансирования, направления расходования	Объем финансирования ресурсов в млн. руб.

Всего	20,1732645
в том числе:
Фонд содействия реформированию ЖКХ	14,641755
бюджет субъекта РФ	5,5315095
Средства товариществ собственников жилья	-
Средства кооперативов	-
Средства собственников жилых помещений многоквартирных домов

Ожидаемые конечные результаты          снос пяти аварийных многоквартирных
жилых домов, переселение 43 человек
Система организации контроля           Фонд    содействия   реформированию
за исполнением Программы               ЖКХ     осуществляет     мониторинг
реализации муниципальной  Программы
переселения граждан  из  аварийного
фонда городского  округа,  а  также
выполнения          предусмотренных
Федеральным законом от 21 июля 2007
года   N    185-ФЗ     "О     Фонде
содействия  реформированию жилищно-
коммунального   хозяйства"  условий
предоставления финансовой поддержки
за счет средств Фонда

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории городского округа.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного фонда городского округа направлено на выполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", региональной адресной программы "Переселение граждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2008-2009 годы", муниципальной Программы городского округа - город Галич Костромской области. Задача реализации муниципальной Программы обеспечить выполнение Федерального закона, целью которого является улучшение жилищных условий граждан проживающих в домах с большой степенью износа, повышение уровня безопасности и комфортности жилых многоквартирных домов, обеспечение формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, решение вопроса энергосбережения ресурсов.
В связи с ограниченными финансовыми возможностями бюджета администрацией городского округа на протяжении многих лет не проводилось комплексное переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.
На территории городского округа по состоянию на сегодняшний день количество ветхих и аварийных домов составляет 127 единиц общей площадью 27,8 тыс. кв. м, в том числе: 107 домов ветхих площадью 23,9 тыс. м и 20 домов аварийных площадью 3,9 тыс. м.
Ветхий аварийный жилищный фонд, ухудшает внешний облик города. Снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан, является расточительным потребителем энергоресурсов.
Исходя из существующих размеров ветхого и аварийного жилищного фонда города, а также средне сложившейся стоимости приобретения 1 кв. метра жилья на вторичном рынке городского округа, в масштабах города на решение этой задачи требуется 20,1732645 млн. руб.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий;
- снос до 1 января 2009 года аварийного жилищного фонда 743,03 кв. м и до 1 января 2010 года 456,97 кв. м
- улучшение внешнего облика города.
В рамках реализации Программы решаются следующие основные задачи:
- формирование правовой и методологической базы для обеспечения механизма реализации Программы;
- привлечение и аккумулирование финансовых средств местного бюджета и собственников жилья;
- учет муниципальной специфики решаемой проблемы.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Муниципальная Программа переселения граждан из аварийного фонда городского округа предусматривает комплекс мероприятий, действие которого определяется временными рамками Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ. Комплекс мероприятий должен быть проведен в течение 2008-2009 годов.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В течение ряда лет при формировании бюджета городского округа расходы на переселение граждан из аварийного фонда планировались в недостаточных объемах. Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа и росту числа аварийного и ветхого жилья.
В последние годы ведется передача в муниципальную собственность жилищного фонда из различных форм собственности. Жилищный фонд передается от организаций, находящихся в процедуре банкротства, в неудовлетворительном состоянии без возмещения затрат на его содержание и ремонт.
Необходимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы, прежде всего, связана с высоким процентом износа домов.
В рамках реализации мероприятий, проводимых по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, администрацией городского округа утверждены следующие нормативные документы:
- постановление главы администрации городского округа - город Галич Костромской области от 29.12.2006 N 933 "О признании жилых домов по адресу: Костромская область - город Галич по ул. Гладышева N 91а, 95а, 130, 132б, 136, 136б, 142 144, 148, 152, 154, 156, 158, ул. Красноармейская, д. 5; ул. Ленина, д. 10а; пер. Советский, д. 6, 8; ул. Гагарина, д. 53; ул. Октябрьская, д. 35; ул. Подбельского, д. 8 аварийными;
- постановление главы администрации городского округа - город Галич Костромской области от 26.12.2007 N 1024 "Об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования городского округа - город Галич Костромская область на 2008 год"
- акты обследования помещений и заключения городской межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда городского округа - город Галич Костромской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 декабря 2006 года;
- акты обследования помещений и заключения городской межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда городского округа - город Галич Костромской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 15 ноября 2006 года.
4.1.Подготовка перечня ветхих и аварийных домов.
Для решения поставленной задачи по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда городского округа необходимо на основе обследования и актов технического состояния подготовить Перечень аварийных домов городского округа по прилагаемой форме, который будет служить основой для составления сметной или проектно-сметной документации на каждый отдельный объект (приложение N 1).
Перечень является основным документом для формирования объемов работ по переселению граждан из аварийного фонда городского округа.
В настоящее время все нижеперечисленные дома находятся в аварийном состоянии, капитальному ремонту не подлежат, создают пожароопасную обстановку (из-за ветхости строений, отопительных печей и электропроводки в домах на улице Гладышева неоднократно были случаи возгорания) и угрозу для жизни проживающих граждан. При расселении граждан дома необходимо снести.
ул. Гладышева, д. 152 - дом жилой, одноэтажный, щитовой, без благоустройства, ранее 8-квартирный, в настоящее время в доме проживает 5 семей, на сегодняшний день полезная площадь дома составляет 224,33 кв. м, в том числе в частной собственности 42, 45 кв. м, в муниципальной собственности 181,88 кв. м жилые аварийные квартиры N 3-4, 5, 6-7, 8 (3 и 4, 6 и 7 объединены в единые квартиры) в которых проживает 4 семьи, квартира N 1 нежилая находится в собственности, квартира N 2 муниципальная нежилая для проживания не пригодна. Семья Кулигиной М.В., проживающая в данном доме, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации городского округа с марта 1971 года.
ул. Гладышева, д. 148 - дом жилой, одноэтажный, щитовой, без благоустройства, ранее 6-квартирный, на сегодняшний день полезная площадь дома составляет 62,26 кв. м, на данный момент в доме 3 жилые аварийные квартиры, все квартиры находятся в муниципальной собственности.
ул. Красноармейская, д. 5 - дом двухэтажный, без благоустройства, второй этаж для проживания не пригодный, все квартиры находятся в муниципальной собственности, дом грозит обрушением, на сегодняшний день полезная площадь дома составляет 73,4 кв. м, на данный момент в доме на первом этаже проживает одна семья в жилом аварийном помещении, кроме этого две семьи в составе двух человек зарегистрированы по данному дому (из-за аварийного состояния жилого помещения и невозможности проживания) проживают в частном секторе, все квартиры находятся в муниципальной собственности. Семья Комаровой А.А., проживающая в данном доме, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации городского округа с февраля 1988 года.
пер. Советский, д. 8 - дом двухэтажный, деревянный, без благоустройства, ранее 15-квартирный, первый этаж для проживания не пригодный, в настоящее время в доме зарегистрировано 11 семей, проживает 5 семей, на сегодняшний день полезная площадь дома составляет 258,39 кв. м, в том числе в частной собственности 33,30 кв. м, в муниципальной собственности 225,09 кв. м, администрация городского округа по мере освобождения муниципальной жилой площади расселяет семьи проживающих на втором этаже из жилых помещений в связи с аварийным состоянием и невозможностью проживания.
ул. Гладышева, д. 144 - дом жилой, одноэтажный, щитовой, без благоустройства, ранее 5-квартирный, на сегодняшний день полезная площадь дома составляет 124,65 кв. м, в том числе в частной собственности 30,81 кв. м, в муниципальной собственности 93,84 кв. м, на данный момент в доме 3 аварийные жилые квартиры, одна нежилая квартира находится в собственности. Собственник 1/3 квартиры N 1 Колесник Любовь Владимировна вступает в права наследства 2/3 квартиры в судебном порядке в связи со смертью отца Колесник В.Ф. и матери Макаровой Л.А.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Расходы на реализацию Программы по переселению граждан из аварийного фонда по муниципальному образованию составят 20,1732645 млн. руб. При этом реализация Программы должна осуществляться на принципе долевого финансирования за счет средств федерального Фонда и средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Для успешной реализации Программы по переселению граждан из аварийного фонда необходимо ориентироваться на выполнение контрольных цифр, приведенных в таблице 1.
Таблица 1.

Год	Привлекаемые средства млн. руб.	Всего млн. руб.	В том числе средства (млн. руб.):
			федерального Фонда	бюджета субъекта Федерации	ТСЖ	Кооператива	Собственников жилых помещений
2008	20,1732645	20,1732645	14,641754	5,5315091

6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы по переселению граждан из аварийного фонда в качестве оценки эффективности реализации Программы должно рассматриваться количество общей площади приобретенного жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда.
По окончании Программы к концу 2009 года должны быть переселены из ветхого фонда города в дома, отвечающие требованиям безопасного проживания, 22 человека и снесены 5 аварийных жилых домов.
В то же время будет создана нормативная правовая база для переселения граждан из аварийного фонда в последующие годы.
Общим результатом реализации Программы переселения граждан из аварийного фонда станет улучшение облика города, его внешней среды.
Перечисленные критерии должны обеспечить условия формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.