Приложение к Постановлению от 29.08.2008 г № 1414 Порядок
Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город шарья
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Шарья (далее - Порядок) разработан в целях регулирования общественных отношений в области использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Шарья.
1.2.Правовую основу настоящего Порядка составляет Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Костромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области.
1.3.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травяная растительность на территории населенного пункта;
- озелененная территория - это территория, покрытая зелеными насаждениями, в составе территориальной зоны населенного пункта, в которую может входить один или более земельных участков;
- озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отхода, которой имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;
- озелененная территория ограниченного типа - озелененная территория, находящаяся в собственности или пользовании юридического или физического лица и рассчитанная на использование определенными группами лиц, в том числе территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- озелененная территория специального назначения - озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, водоохранных защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в т.ч. их корневым системам, не влекущего прекращение его роста;
- снос зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников на основании разрешения, выданного специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста и (или) их гибель;
- специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений на территории городского округа город Шарья - отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа город Шарья, уполномоченный главой городского округа город Шарья для решения вопросов ведения реестра зеленых насаждений, контроля за использованием, охраной и восстановлением зеленых насаждений;
- компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
1.4.Специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений городского округа город Шарья является отдел охраны окружающей среды управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Шарья.
1.5.Физические и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
1.6.Использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории городского округа город Шарья осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а в отношении озелененных территорий общего пользования - лицами, уполномоченными администрацией городского округа город Шарья заниматься ремонтом и содержанием объектов внешнего благоустройства, озеленением.
1.7.Юридические и физические лица, указанные в п. 1.6 настоящего Порядка использования, охраны и защиты насаждений, несут ответственность за ненадлежащее использование, охрану, защиту и восстановление зеленых насаждений.
1.8.Озелененные территории городского округа город Шарья предназначены для формирования среды обитания населения города.
1.9.Перечень озелененных территории городского округа город Шарья, их границы утверждаются главой городского округа город Шарья.
1.10.Озелененные территории городского округа город Шарья классифицируются в зависимости от размещения, площади и функционального назначения на озелененные территории общего пользования, озелененные территории ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения.
1.11.Озелененные территории общего пользования используются для отдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительных мероприятий и туризма.
1.12.Озелененные территории ограниченного пользования используются для декоративного озеленения, средозащитных, оздоровительных и санитарно-гигиенических функций.
1.13.Озелененные территории специального назначения используются для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
1.14.Озелененные территории создаются и функционируют в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
1.15.Проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа город Шарья должна содержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
1.16.Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области и настоящим Порядком.
1.17.Контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений во взаимодействии с другими органами администрации городского округа город Шарья в соответствии с их функциями и полномочиями.
2.Права и обязанности юридических и физических лиц в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений
2.1.Юридические и физические лица имеют право:
- пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов;
- получать достоверную информацию о ведущихся и планируемых работах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
- участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений;
- участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительной документации;
- инициировать рассмотрение органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;
- обжаловать в установленном порядке действия (бездействия) должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических (физических) лиц, связанных с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений;
- испрашивать и получать в установленном порядке от специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений разрешения на рубку зеленых насаждений;
- вносить предложения об изменении озелененных территорий, при условии соответствия указанных предложений целевому назначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение и утверждение в установленном порядке;
- вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.
2.2.Юридические и физические лица обязаны:
- не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к уничтожению или повреждению зеленых насаждений;
- обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;
- осуществлять уход за зелеными насаждениями;
- информировать специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений о нарушении гражданами, юридическими (физическими) лицами установленного режима использования и охраны зеленых насаждений.
2.3.Специально уполномоченный орган по охране и защите зеленых насаждений имеет право:
- в установленном порядке выдавать разрешение или предписание на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений;.
- выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения;
- запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждении;
- производить расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет городского округа город Шарья в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений;
- беспрепятственно посещать все озелененные территории городского округа город Шарья, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений;
- организовывать публикацию информации об озелененных территориях городского округа город Шарья.
2.4.Должностные лица специально уполномоченного органа по охране и защите зеленых насаждений, наделенные соответствующими полномочиями, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка и направлять их на административную комиссию администрации городского округа город Шарья для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
3.Порядок использования зеленых насаждений
3.1.Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:
проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;
- осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- рубки зеленых насаждений на основании разрешений, выданных специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
3.2.Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению, включает в том числе:
- периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;
- составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;
- комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;
- проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;
- иные необходимые мероприятия.
3.3.Мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящих правил, осуществляются лицами, перечисленными в пункте 1.6 настоящего Порядка.
3.4.Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с градостроительной документацией городского округа город Шарья.
3.5.На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям ее создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:
- повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки зеленых насаждений;
- проведение рубок главного пользования;
- строительство, установка и расширение любых объектов, проведение земельных и других хозяйственных работ, не связанных с благоустройством и содержанием территории на озелененных территориях общего пользования;
- проезд и стоянка транспорта вне специально оборудованных дорог и площадок;
- размещение свалок мусора;
- мойка автотранспортных средств;
- удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;
- разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;
- осуществление складирования различного рода материалов, несвязанных с реализацией целевого назначения данной территории;
- применение ядохимикатов;
- изменение проекта озелененной территории эксплуатирующей организацией, без согласования со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
- осуществление других действий, способных нанести вред зеленым насаждениям.
3.6.Рубка зеленых насаждений на озелененных территориях осуществляется исключительно на основании разрешения, выданного уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений. Порядок выдачи разрешений на рубку зеленых насаждений устанавливается постановлением главы городского округа город Шарья.
4.Порядок охраны и защиты зеленых насаждений
4.1.Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и несанкционированных воздействий антропогенного характера.
4.2.Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, осуществляется лицами, указанными в пункте 1.6 настоящего Порядка.
4.3.Мероприятия по охране и защите зеленых насаждений осуществляются за счет средств собственников или пользователей земельного участка, а в отношении озелененных территорий общего пользования - за счет бюджета городского округа город Шарья.
4.4.Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается путем:
4.4.1.соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
4.4.2.включения в проектную документацию сведений о состоянии зеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения при организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями;
4.4.3.согласования проектов планировки, проектов благоустройства и иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями и озелененными территориями, со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
4.4.4.осуществления контроля за реализацией проектов в части, касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.
4.5.Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивается путем:
4.5.1.соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
4.5.2.запрета использования при ведении предпринимательской деятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнения и захламления территории, иных действий; способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
5.Порядок восстановления зеленых насаждений
5.1.Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений осуществляется в формах:
5.1.1.проведение компенсационного (восстановительного) озеленения;
5.1.2.возмещение вреда в размере восстановленной стоимости.
5.2.Форма восстановления зеленых насаждений определяется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.
5.3.Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений за исключением случаев:
а) проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;
б) предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, в том числе путем рубки зеленых насаждений, расположенных на нормативном расстоянии от фундаментов зданий и инженерных коммуникаций, рубки и (или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное, влияние, на эксплуатацию средств регулирования дорожного движения, ЛЭП, линий радио и связи.
5.4.Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств граждан или юридических (физических) лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых было произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Если установление лица, причинившего вред зеленым насаждениям, невозможно, или в случае естественной гибели зеленых насаждений, восстановление производится в форме компенсационного (восстановительного) озеленения за счет средств, предусмотренных в бюджете города Шарьи на озеленение.
5.5.Компенсационное (восстановительное) озеленение производится в ближайший для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений выдал предписание на компенсационное (восстановительное) озеленение.
5.6.В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах городского округа город Шарья. Если компенсационное озеленение производится на том же участке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. Компенсационное озеленение на другом земельном участке производится не менее чем в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по занимаемой ими площади.
5.7.Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в установленном порядке.
5.8.В исключительных случаях допускается восстановление зеленых насаждений без проекта на основании предписания, выданного специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.
Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.
5.9.Расчет размера вреда, подлежащего возмещению в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением главы городского округа город Шарья.
5.10.Возмещение вреда производится путем перечисления денежных средств в размере восстановительной стоимости в бюджет городского округа город Шарья.
5.11.Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, от административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.Ответственность за нарушение требований по
использованию, охране и восстановлению зеленых насаждений
Граждане, должностные или юридические лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.