Закон от 30.09.2008 г № 357-4-ЗКО

О начальном профессиональном образовании в Костромской области

Глава 1.Общие положения настоящего закона
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере начального профессионального образования на территории Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иные федеральные нормативные правовые акты, Устав Костромской области.
Статья 3.Цели начального профессионального образования в Костромской области
Основными целями начального профессионального образования в Костромской области являются:
1) подготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих), отвечающих требованиям современного производства, передовым технологиям и прогнозам развития отраслей экономики Костромской области;
2) содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, путем заключения трудовых договоров в соответствии с полученной профессией;
3) получение гражданами начального профессионального образования, отвечающего их потребностям в профессиональном росте и самоопределении.
Статья 4.Основные задачи в сфере начального профессионального образования в Костромской области
1.Основными задачами в сфере начального профессионального образования в Костромской области являются:
1) удовлетворение потребности организаций области в кадрах работников квалифицированного труда (рабочих и служащих);
2) развитие социального партнерства в сфере начального профессионального образования;
3) расширение перечня профессий начального профессионального образования, предлагаемых обучающимся в соответствии с потребностями развивающихся отраслей экономики;
4) разработка и реализация вариативных, преемственных и интегрированных образовательных программ начального профессионального образования;
5) совершенствование механизма взаимодействия образовательных учреждений с организациями при подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) с начальным профессиональным образованием и повышении их квалификации;
6) повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, на рынке труда;
7) формирование механизма мониторинга и государственного регулирования востребованности и качества подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих), имеющих начальное профессиональное образование, в соответствии с потребностями граждан и рынка труда;
8) создание необходимых экономических условий для развития и совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования;
9) осуществление адресной социальной поддержки обучающихся образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования.
2.Органы государственной власти Костромской области реализуют задачи в сфере начального профессионального образования на основе межведомственного подхода при участии работодателей или их представителей, общественных объединений, родительских и ученических советов, молодежных общественных объединений, иных объединений граждан.
Статья 5.Реализация прав граждан на получение начального профессионального образования
1.Органы государственной власти Костромской области обеспечивают государственные гарантии прав граждан на получение ими общедоступного и бесплатного начального профессионального образования в образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, граждане Российской Федерации вправе неоднократно получать бесплатное начальное профессиональное образование.
2.Расходы на содержание граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в период получения ими начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Костромской области, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, полностью или частично осуществляются за счет средств областного бюджета. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются законами Костромской области.
Глава 2.Система начального профессионального образования в Костромской области
Статья 6.Образовательные учреждения начального профессионального образования
1.Образовательными учреждениями начального профессионального образования являются юридические лица, созданные в форме учреждения федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами для осуществления образовательной деятельности в сфере начального профессионального образования.
2.К образовательным учреждениям начального профессионального образования в Костромской области относятся профессиональные училища и профессиональные лицеи.
Статья 7.Управление начальным профессиональным образованием в Костромской области
Управление начальным профессиональным образованием в Костромской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области в сфере образования.
Статья 8.Координационные и совещательные органы в сфере подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих)
1.В целях координации деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, работодателей и их общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, при администрации Костромской области могут создаваться координационные и совещательные органы в сфере подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих).
2.Органы местного самоуправления могут создавать органы по содействию в подготовке кадров на уровне муниципального образования.
Статья 9.Реализация основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования
1.Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования реализуются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального образования в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий, в порядке, установленном типовыми положениями о данных типах и видах образовательных учреждений, и завершаются выдачей обучающимся образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, документа государственного образца об уровне образования и квалификации по профессии (диплома).
2.Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования реализуются в следующих формах: очная, очно-заочная (вечерняя), экстернат по отдельным профессиям.
Допускается сочетание различных форм получения образования.
3.Прием граждан в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования, осуществляется по личному заявлению от поступающего в соответствии с правилами и порядком приема, установленными законодательством Российской Федерации.
4.Образовательные учреждения, реализующие основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, организуют образовательный процесс в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с прохождением производственной и преддипломной практики обучающихся в организациях, в том числе на штатных рабочих местах.
Прохождение производственной и преддипломной практики обучающимися на штатных рабочих местах оформляется в качестве временного трудоустройства в организации по договору, с указанием вида работ, размера оплаты труда и назначением лиц, ответственных за организацию практики, жизнь и здоровье обучающихся, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.В целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) определенной квалификации для конкретных организаций образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования, могут осуществлять подготовку по совместно разработанным программам на основании трехсторонних договоров между работодателем, образовательным учреждением и обучающимся или его родителями (законными представителями) с последующим гарантированным трудоустройством выпускника в организации.
6.Реализация образовательных программ начального профессионального образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов, сочетания различных форм организации образовательного процесса и сдачи квалификационных экзаменов в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальными возможностями обучающихся.
Обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков осуществляется за счет средств областного бюджета (за исключением инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях).
7.Численность обучающихся в учебной группе должна составлять не более 25 человек, но не менее 15 человек на момент комплектования учебных групп.
На теоретических и лабораторно-практических занятиях по отдельным дисциплинам (в том числе по физическому воспитанию), при организации учебной практики (производственного обучения) учебные группы могут делиться на две подгруппы численностью не менее 8 человек, но не более 15 человек.
Комплектование групп меньшей численностью, в том числе, для реализации модульных технологий обучения, осуществляется по согласованию с учредителем образовательного учреждения.
Статья 10.Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования
1.Образовательные учреждения при наличии соответствующей лицензии могут реализовывать дополнительные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования: профессиональной переподготовки, повышения квалификации, профессиональной подготовки по ускоренной форме обучения работников квалифицированного труда (рабочих и служащих), а также незанятых и безработных граждан соответствующего уровня квалификации со сроком обучения до 6 месяцев, завершающиеся выдачей обучающимися документа об уровне квалификации (свидетельства).
Реализация указанных образовательных программ осуществляется образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы начального профессионального образования, по договорам с юридическими и физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.
Финансирование профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации незанятых и безработных граждан осуществляется по договорам с областными государственными учреждениями центрами занятости населения Костромской области в соответствии с законодательством о занятости населения в Российской Федерации.
Государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Костромской области, реализующие образовательные программы начального профессионального образования, в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 3 статьи 12 настоящего Закона, осуществляют профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации за счет средств областного бюджета.
2.Профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка, обучение второй профессии или специальности и повышение квалификации рабочих (служащих), незанятых и безработных граждан, а также высвобождаемых работников осуществляются по дневной, вечерней (сменной) формам обучения с отрывом и без отрыва от производства, путем сочетания этих форм, а также посредством индивидуального обучения или в форме экстерната.
3.Численность обучающихся в учебной группе и подгруппе по дополнительным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования устанавливается в количестве, определенном частью 7 статьи 9 настоящего Закона.
При реализации дополнительных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования за счет средств заказчиков комплектование учебных групп и подгрупп обучающимися численностью не ограничивается.
Статья 11.Определение объема и структуры приема обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования
1.Под объемом и структурой приема обучающихся в государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Костромской области для обучения по образовательным программам начального профессионального образования, понимается количество мест приема, определяемых в целом по данным образовательным программам для обучения лиц, в том числе взрослого населения, за счет средств областного бюджета.
2.Объем и структура приема обучающихся в государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Костромской области, для обучения по образовательным программам начального профессионального образования определяется на основании прогноза потребности организаций области в кадрах работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) в отраслевом разрезе по профессиям начального профессионального образования и категориям обучаемых.
3.Определение объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Костромской области, для обучения по программам начального профессионального образования осуществляется при участии исполнительных органов государственной власти Костромской области, уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области в сфере образования, уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области в сфере занятости населения, общественных объединений работодателей, координационных и совещательных органов, осуществляющих деятельность в сфере подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих).
4.Порядок определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Костромской области, для обучения по программам начального профессионального образования утверждается администрацией Костромской области.
5.Количество мест приема для обучения по программам начального профессионального образования распределяется учредителями между государственными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Костромской области, путем ежегодного установления контрольных цифр приема обучающихся для каждого образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального профессионального образования.
6.С целью обеспечения приема обучающихся в образовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального профессионального образования уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в сфере образования, исполнительный орган Костромской области в сфере занятости населения, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения, организации в рамках своей компетенции проводят профориентационную работу и обеспечивают информирование обучающихся общеобразовательных учреждений об условиях обучения по профессиям начального профессионального образования и возможностях трудоустройства по окончании данных образовательных учреждений.
Статья 12.Целевая контрактная подготовка обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования
1.В целях удовлетворения потребностей организаций в кадрах работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Костромской области, организуют целевую контрактную подготовку обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования, профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
2.Объемы целевой контрактной подготовки обучающихся устанавливаются учредителем образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, в пределах контрольных цифр приема на обучение за счет средств областного бюджета на основании заявок органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.Прием на обучение в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования, на условиях целевой контрактной подготовки осуществляется:
1) по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования и программам профессиональной подготовки для выпускников общеобразовательных учреждений;
2) по программам профессиональной подготовки со сроком обучения от 3 до 6 месяцев для граждан из числа взрослого населения, не имеющих начального профессионального образования;
3) по программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации со сроком обучения от 1 до 6 месяцев для:
а) граждан из числа взрослого населения, имеющих начальное профессиональное образование, по профессиям и специальностям, наиболее востребованным на рынке труда;
б) женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
в) граждан, уволенных с военной службы по призыву, в течение 6 месяцев после ее завершения;
г) военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей;
д) граждан, подлежащих массовому высвобождению из организаций (опережающее обучение).
4.Перечень профессий для организации профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи утверждается администрацией Костромской области.
5.Целевая контрактная подготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) осуществляется на основании договоров между работодателем, образовательным учреждением и обучающимся или его родителями (законными представителями) с обязательными условиями прохождения производственной и преддипломной практики, гарантированного трудоустройства выпускника в организации по полученной профессии, предоставления со стороны работодателя дополнительных мер социальной поддержки обучающихся.
6.Граждане, обучающиеся по образовательным программам начального профессионального образования на условиях целевой контрактной подготовки, в случае невыполнения условий договора в части трудоустройства возмещают средства, затраченные организацией на их обучение.
Глава 3.Социальное партнерство в сфере начального профессионального образования в Костромской области
Статья 13.Организация социального партнерства в сфере начального профессионального образования в Костромской области
1.Социальное партнерство в сфере начального профессионального образования в Костромской области - система взаимоотношений образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, с работодателями, представителями работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными организациями, совещательными органами в сфере подготовки кадров (далее - партнеры), направленная на обеспечение согласования интересов всех участников процесса в вопросах развития системы начального профессионального образования и обеспечения отраслей экономики области кадрами работников квалифицированного труда (рабочих и служащих).
2.Взаимодействие партнеров осуществляется на основе заключаемых ими договоров и соглашений, направленных на реализацию основных направлений модернизации начального профессионального образования в Костромской области по содержанию образования, кадровому и материально-техническому обеспечению образовательного процесса, приведению профессионально-квалификационной структуры подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) в соответствие с потребностями отраслей экономики области.
3.Основными направлениями взаимодействия партнеров в сфере начального профессионального образования в Костромской области являются:
1) привлечение работодателей к разработке учебно-программной документации, учитывающей современные и перспективные региональные и отраслевые требования к уровню подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих); организации учебной практики (производственного обучения) и производственной практики с использованием технологической базы организаций на условиях договоров, заключенных образовательными учреждениями с данными организациями; обеспечению контроля качества подготовки выпускников при проведении их государственной (итоговой) аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;
2) развитие взаимодействия образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, с органами государственной службы занятости населения по созданию условий для обеспечения занятости выпускников; заключение и реализация договоров о подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих);
3) привлечение образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы начального профессионального образования, специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в соответствующих отраслях экономики области, к проведению теоретических и практических занятий, руководству курсовым и дипломным проектированием;
4) организация стажировок педагогических работников образовательных учреждений в организациях, входящих в систему социального партнерства;
5) привлечение финансовых средств работодателей на развитие образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, укрепление их материально-технической базы, оказание материальной поддержки обучающимся в зависимости от их учебных успехов и работникам.
Статья 14.Содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования
1.Утратила силу
2.Квалификационные разряды, классы, категории, присвоенные выпускникам образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, при государственной (итоговой) аттестации, не могут быть снижены при приеме их на работу.
3.Мониторинг трудоустройства выпускников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Костромской области при участии организаций, образовательных учреждений, органов государственной службы занятости населения в соответствии с положением, утвержденным администрацией Костромской области.
Глава 4.Социальная поддержка и меры поощрения обучающихся и работников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования
Статья 15.Меры социальной поддержки обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального профессионального образования
1.Для обучающихся образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, законодательством Костромской области устанавливаются меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.
2.В образовательных учреждениях начального профессионального образования и в группах начального профессионального образования образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Костромской области, обучающиеся по очной форме обучения, нуждающиеся в оказании социальной поддержки, за счет средств областного бюджета обеспечиваются льготным питанием в порядке, установленном администрацией Костромской области.
3.Образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования, в пределах имеющихся средств вправе самостоятельно устанавливать дополнительные меры социальной поддержки обучающихся.
Статья 16.Меры поощрения обучающихся и работников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования
Губернатор Костромской области, органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, организации могут оказывать персональную поддержку наиболее одаренных обучающихся, лучших работников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, посредством предоставления им стипендий, премий, грантов и иных мер экономического стимулирования, критерии и порядок предоставления которых устанавливаются учредителем данных поощрений.
Глава 5.Экономика системы начального профессионального образования в Костромской области
Статья 17.Финансовое обеспечение образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования
1.Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Костромской области, осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.
2.Образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования, вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
3.Если порядком предоставления средств не установлено иное, образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования (за исключением образовательных учреждений, созданных в форме казенных учреждений), самостоятельно определяют направления и порядок использования своих средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.
Статья 18.Осуществление государственными образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы начального профессионального образования, приносящей доход деятельности
1.Государственные образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования, вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную их уставами, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям.
Осуществление указанной деятельности государственными образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы начального профессионального образования, допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Утратила силу с 1 января 2011 года
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 3 ноября 2005 года N 312-ЗКО "О начальном профессиональном образовании в Костромской области";
2) статью 3 Закона Костромской области от 27 марта 2008 года N 288-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта".
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
30 сентября 2008 года
N 357-4-ЗКО