Решение от 30.10.2008 г № 185
Об утверждении Порядка поощрения участников территориального общественного самоуправления города Костромы
В целях реализации прав жителей города Костромы на осуществление территориального общественного самоуправления, руководствуясь статьями 15, 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок поощрения участников территориального общественного самоуправления города Костромы.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Исполняющий полномочия
Главы города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ
Порядок
поощрения участников территориального
общественного самоуправления города Костромы
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Порядка
Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Костромы, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме регулирует отношения, связанные с поощрением активных участников территориального общественного самоуправления города Костромы.
Статья 2.Цель и формы поощрения участников территориального общественного самоуправления города Костромы
1.Поощрение участников территориального общественного самоуправления города Костромы осуществляется с целью стимулирования их активности в развитии территориального общественного самоуправления в городе Костроме, а также самостоятельном и ответственном осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Поощрение участников территориального общественного самоуправления города Костромы (далее - участники территориального общественного самоуправления) осуществляется путем присуждения муниципальных премий, предоставления муниципальных грантов на конкурсной основе, иными способами, предусмотренными решениями Думы города Костромы.
Статья 3.Финансовое обеспечение поощрения участников территориального общественного самоуправления
1.Финансовое обеспечение поощрения участников территориального общественного самоуправления является расходным обязательством города Костромы.
2.Финансирование мероприятий, связанных с поощрением участников территориального общественного самоуправления, производится в пределах ассигнований, предусматриваемых на данные цели в соответствии с решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и плановый период.
Максимальные размеры муниципальных премий, грантов и иных форм поощрений участников территориального общественного самоуправления, предусмотренных настоящим Порядком и иными решениями Думы города Костромы, из средств бюджета города Костромы ежегодно на очередной финансовый год определяются решением Думы города Костромы.
3.На финансирование мероприятий, связанных с поощрением участников территориального общественного самоуправления, могут привлекаться внебюджетные средства.
Глава 2.Присуждение муниципальной премии города Костромы в области территориального общественного самоуправления
Статья 4.Муниципальная премия города Костромы в области территориального общественного самоуправления
1.Настоящим Порядком учреждается муниципальная премия города Костромы в области территориального общественного самоуправления, присуждаемая ежегодно за активное участие и значительный вклад в развитие территориального общественного самоуправления в городе Костроме, самостоятельное и ответственное осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения (далее в настоящей главе - Премия).
2.Премия состоит из денежного вознаграждения и диплома, форма которого утверждается постановлением Администрации города Костромы.
3.Число Премий, присуждаемых в каждом году, определяется Главой города Костромы.
Размеры денежного вознаграждения определяются главой Администрации города Костромы с учетом максимального размера Премии, устанавливаемого решением Думы города Костромы, и числа Премий, определяемых Главой города Костромы.
4.Организатором присуждения Премии является отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, определяемый главой Администрации города Костромы (далее в настоящей главе - уполномоченный орган).
Статья 5.Порядок выдвижения кандидатур на соискание Премии
1.На соискание Премии могут выдвигаться участники территориального общественного самоуправления, чей вклад в развитие территориального общественного самоуправления в городе Костроме, осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения соответствует критериям, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Порядка.
2.Выдвижение кандидатур на соискание Премии осуществляется участниками территориального общественного самоуправления. Решение о выдвижении кандидатур принимается на собрании (конференции) участников территориального общественного самоуправления или на заседании коллегиального органа территориального общественного самоуправления.
3.На основании решения собрания (конференции) участников территориального общественного самоуправления или коллегиального органа территориального общественного самоуправления соответственно председательствующий на собрании или председатель коллегиального органа территориального общественного самоуправления готовит письменное представление на каждого соискателя Премии с указанием сведений о соискателе (фамилии, имени, а также отчества, если иное не вытекает из федерального закона или национального обычая, даты рождения, реквизитов паспорта или иного удостоверяющего личность документа, адреса места жительства, номера контактного телефона) и результатов его деятельности по развитию территориального общественного самоуправления в городе Костроме, осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения. Форма представления утверждается Администрацией города Костромы.
4.Сроки подачи представлений на соискателей Премии, а также прилагаемых к ним документов и материалов устанавливаются уполномоченным органом. Указанная информация вместе с информацией о требованиях, предъявляемых к представлениям, прилагаемых к ним документам и материалам, а также вместе с объявлением о начале приема документов на соискание Премии ежегодно публикуется (обнародуется) в средствах массовой информации.
Статья 6.Документы и материалы, направляемые в уполномоченный орган при выдвижении кандидатур на соискание Премии
1.Представление на соискателя Премии направляется в уполномоченный орган вместе со следующими документами и материалами:
1) протоколом собрания (конференции) участников территориального общественного самоуправления или заседания коллегиального органа территориального общественного самоуправления, на котором было принято решение о выдвижении кандидатуры (кандидатур);
2) материалами, свидетельствующими об основных результатах деятельности соискателя Премии и общественном признании его заслуг (отзывы участников территориального общественного самоуправления о деятельности соискателя, копии грамот, благодарственных писем, материалы, опубликованные в средствах массовой информации и прочее);
3) согласием соискателя Премии на обработку его персональных данных, оформляемым в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".
2.Представленные документы и материалы не возвращаются.
3.Документы и материалы, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть использованы уполномоченным органом с целью обобщения и распространения опыта работы территориального общественного самоуправления в городе Костроме.
Статья 7.Организация рассмотрения кандидатур, выдвинутых на соискание Премии
1.В целях рассмотрения кандидатур, выдвинутых на соискание Премии, уполномоченный орган:
1) регистрирует представления на соискателей Премии с прилагаемыми к нему документами и материалами;
2) проводит консультации по вопросам выдвижения кандидатур на соискание Премии;
3) готовит список соискателей Премии, в который включаются кандидатуры, выдвинутые с соблюдением условий и процедуры, установленных настоящим Порядком;
4) формирует комиссию по определению кандидатур на присуждение Премии (далее в настоящей главе - комиссия) и организует ее работу. В состав комиссии включаются два депутата Думы города Костромы (по согласованию);
5) выполняет иные необходимые действия.
2.По окончании приема представлений на соискателей Премии список соискателей Премии, представления и прилагаемые к ним документы и материалы вносятся на рассмотрение комиссии.
Статья 8.Порядок определения кандидатур на присуждение Премии
1.Обсуждение вопроса о присуждении Премии происходит на заседании комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.
2.Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.
3.При определении кандидатур на присуждение Премии учитываются критерии, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Порядка, а также результаты деятельности соискателя Премии по развитию территориального общественного самоуправления в городе Костроме, осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения.
4.К присуждению Премии рекомендуется соискатель, получивший большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется главе Администрации города Костромы.
Статья 9.Присуждение и вручение Премии
1.Решение о присуждении Премии принимает глава Администрации города Костромы в форме постановления Администрации города Костромы на основании решения комиссии. Копия постановления Администрации города Костромы направляется Главе города Костромы.
2.Премии вручаются в торжественной обстановке на заседании Думы города Костромы.
3.Уполномоченный орган информирует лауреатов Премии и инициаторов выдвижения кандидатур о присуждении Премии, дате, времени и месте ее вручения, а также обеспечивает опубликование (обнародование) информации о присуждении Премии и о лауреатах Премии.
Глава 3.Предоставление участникам территориального общественного самоуправления муниципальных Грантов Города Костромы
Статья 10.Муниципальные гранты города Костромы, предоставляемые участникам территориального общественного самоуправления
1.Муниципальные гранты города Костромы, предоставляемые участникам территориального общественного самоуправления (далее - муниципальные гранты) - денежные средства, выделяемые участникам территориального общественного самоуправления из бюджета города Костромы на безвозмездной основе для финансирования предусмотренных настоящим Порядком проектов с последующим отчетом об использовании предоставленных средств.
2.Муниципальные гранты являются мерой поддержки участников территориального общественного самоуправления, предоставляемой на конкурсной основе для организации и проведения социально значимых мероприятий или реализации отдельных проектов в целях осуществления участниками территориального общественного самоуправления на соответствующей территории собственных инициатив по вопросам местного значения.
3.Муниципальные гранты, присуждаемые в каждом году, определяются Главой города Костромы, в том числе по видам проектов и степеням.
Максимальные размеры муниципальных грантов, в том числе дифференцировано по видам территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, и (или) видам проектов, ежегодно устанавливаются решением Думы города Костромы.
Конкурс на присуждение муниципального гранта объявляется Главой города Костромы. При этом определяются условия конкурса, порядок и сроки его проведения.
Размер муниципального гранта, порядок использования бюджетных ассигнований на предоставление муниципального гранта определяется главой Администрации города Костромы на основании постановления Главы города Костромы и с учетом устанавливаемых решением Думы города Костромы максимальных размеров муниципальных грантов.
4.Организатором проведения конкурса на присуждение муниципального гранта является уполномоченный главой Администрации города Костромы отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы (далее в настоящей главе - уполномоченный орган), который:
1) обеспечивает размещение информационного сообщения о конкурсе, содержащего адрес и номер контактного телефона уполномоченного органа, требования к содержанию заявки, подаваемой соискателем муниципального гранта, критерии оценки проектов, максимальный размер гранта, порядок и сроки приема заявок, сроки подведения итогов конкурса, иные необходимые сведения о конкурсе;
2) разрабатывает систему оценки проектов в соответствии с критериями, предусмотренными частью 4 статьи 11 настоящего Порядка, а также приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Костромы;
3) формирует конкурсную комиссию, в состав которой включаются два депутата Думы города Костромы (по согласованию), и обеспечивает ее работу;
4) выполняет иные необходимые действия.
Статья 11.Условия предоставления муниципальных грантов
1.Муниципальные гранты предоставляются участникам территориального общественного самоуправления для организации и проведения социально значимых мероприятий или реализации отдельных проектов (далее - проекты), получивших поддержку участников территориального общественного самоуправления соответствующей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
2.Муниципальные гранты предоставляются на конкурсной основе на основании заявок на получение муниципального гранта, форма которых утверждается постановлением Администрации города Костромы.
3.Мнение участников территориального общественного самоуправления о поддержке проекта выражается на собрании (конференции) участников территориального общественного самоуправления или коллегиальным органом территориального общественного самоуправления.
4.Проект должен соответствовать следующим критериям:
1) соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;
2) обеспечение осуществления участниками территориального общественного самоуправления на соответствующей территории собственных инициатив по вопросам местного значения;
3) направленность на развитие институтов территориального общественного самоуправления либо на удовлетворение социально-бытовых и духовных потребностей участников территориального общественного самоуправления, а также неограниченного круга лиц, проживающих на соответствующей территории, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией проектов территориального общественного самоуправления;
4) конкретность и достижимость результатов;
5) использование средств муниципального гранта в течение одного финансового года.
5.В соответствии с пунктом 3 части 4 настоящей статьи проект может предполагать организацию благоустройства и озеленения территории, работу с детьми и молодежью, развитие физической культуры, организацию досуга и массового отдыха жителей, обеспечение общественного порядка и прочее.
6.Главой города Костромы может быть принято решение об объявлении конкурса на присуждение муниципальных грантов с условием о софинансировании проектов за счет собственных средств участников территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Порядок подачи заявок на получение муниципального гранта
1.Заявка на получение муниципального гранта (далее - заявка), направляемая в Администрацию города Костромы, должна содержать:
1) сведения о соискателе муниципального гранта: фамилию, имя, а также отчество, если иное не вытекает из федерального закона или национального обычая, дату рождения, реквизиты паспорта или иного удостоверяющего личность документа, адрес места жительства, номер контактного телефона;
2) описание и обоснование проекта, на реализацию которого предполагается использовать средства муниципального гранта, включая цели и задачи проекта, содержание предполагаемых мероприятий, планируемые результаты;
3) сроки реализации проекта и (или) календарный график мероприятий;
4) смету расходов на реализацию проекта.
2.К заявке прилагаются:
1) согласие соискателя муниципального гранта на обработку его персональных данных, оформляемое в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона "О персональных данных";
2) протокол собрания (конференции) участников территориального общественного самоуправления или заседания коллегиального органа территориального общественного самоуправления, на котором было принято решение о поддержке проекта.
Статья 13.Порядок рассмотрения заявок на получение муниципального гранта
1.Поступившая в Администрацию города Костромы заявка регистрируется и передается в уполномоченный орган, который проводит экспертизу заявки, в том числе с участием иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы и (или) специалистов и по результатам экспертизы готовит заключение о соответствии заявки и прилагаемых к ней документов условиям предоставления муниципального гранта, установленным статьей 11 настоящего Порядка, и направляет заявку с заключением на рассмотрение в конкурсную комиссию.
2.Конкурсная комиссия:
1) самостоятельно определяет порядок своей работы;
2) рассматривает и оценивает заявки в соответствии с условиями конкурса, возвращает соискателям муниципального гранта заявки, не соответствующие требованиям настоящего Порядка и (или) условиям конкурса, с указанием причин возврата;
3) определяет проект (проекты), рекомендуемый (ые) для предоставления муниципального гранта, в порядке, установленном частями 1 и 4 статьи 8 настоящего Порядка.
Статья 14.Порядок предоставления муниципальных грантов
1.Решение о предоставлении муниципального гранта принимает глава Администрации города Костромы в форме постановления Администрации города Костромы на основании решения конкурсной комиссии.
2.Проекты договоров об использовании средств муниципального гранта (далее - договор) готовятся уполномоченным органом и с копией постановления Администрации города Костромы о предоставлении муниципального гранта направляются Главе города Костромы.
Договор должен содержать:
1) направление и порядок использования средств муниципального гранта в соответствии с требованиями настоящего Порядка и постановлением Администрации города Костромы о предоставлении муниципального гранта;
2) смету расходов на реализацию проекта;
3) обязательства выделить денежные средства в объеме предоставленного муниципального гранта;
4) обязательства получателя гранта использовать выделенные средства в соответствии с их назначением, определенным договором;
5) форму, порядок и сроки предоставления отчета о реализации проекта и об использовании средств муниципального гранта;
6) право уполномоченного органа осуществлять контроль за использованием средств муниципального гранта;
7) ответственность получателя гранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора;
8) и иные условия.
3.Договор с получателем муниципального гранта заключает Глава города Костромы.
Статья 15.Использование средств муниципального гранта
1.В соответствии с целями проекта средства муниципального гранта могут быть использованы на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд (пункт 3 части 4 статьи 11 настоящего Порядка) и (или) на предоставление выплат участникам территориального общественного самоуправления в целях их материальной поддержки.
2.Средства муниципального гранта не могут быть использованы на:
1) извлечение прибыли;
2) проведение митингов, демонстраций, пикетирования;
3) участие в избирательных кампаниях, кампаниях референдума;
4) осуществление иных видов деятельности, приобретение товаров, работ и услуг, не связанных с целями, установленными пунктом 3 части 4 статьи 11 настоящего Порядка.
2.Уполномоченный орган проверяет исполнение проекта в соответствии с договором и осуществляет контроль за целевым использованием средств муниципального гранта, в том числе вправе запрашивать информацию об использовании средств и о проведении запланированных мероприятий, направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых в рамках проекта, а также проводить проверку предоставленного получателем муниципального гранта отчета об использовании средств муниципального гранта.
3.Получатель муниципального гранта не вправе изменять смету расходов на реализацию проекта, установленную договором.
4.Отчет об использовании средств муниципального гранта предоставляется получателем гранта в составе отчета о реализации проекта с приложением документов, подтверждающих осуществление расходов.
5.В случае использования получателем муниципального гранта средств муниципального гранта на цели, не предусмотренные договором, Администрация города Костромы прекращает финансирование проекта. Получатель муниципального гранта обязан возвратить денежные средства, использованные на цели, не предусмотренные договором, в порядке и сроки, установленные договором.
6.Получатель муниципального гранта обязан предоставлять информацию и документы, необходимые для осуществления уполномоченным органом контроля за использованием средств муниципального гранта, в порядке, установленном договором.
Глава 4.Тематические и (или) территориальные конкурсы и премии в области территориального общественного самоуправления
Статья 16.Проведение конкурсов, присуждение премий по отдельным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления и (или) на отдельных территориях, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление
1.В целях поощрения активных участников территориального общественного самоуправления Администрация города Костромы вправе проводить, в том числе совместно с органами территориального общественного самоуправления города Костромы, тематические конкурсы и присуждать участникам территориального общественного самоуправления премии по отдельным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления и (или) на отдельных территориях, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее в настоящей главе, соответственно, - конкурсы, премии).
2.Конкурсы и премии могут быть однократными или периодическими.
3.Размеры денежного вознаграждения при учреждении премий, объявлении конкурсов определяются главой Администрации города Костромы с учетом максимальных размеров, устанавливаемых решением Думы города Костромы.
Статья 17.Учреждение премий, объявление конкурсов
1.Премии учреждаются постановлениями Администрации города Костромы. Решение об объявлении конкурса принимается главой Администрации города Костромы в форме постановления Администрации города Костромы или уполномоченным главой Администрации города Костромы отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы (далее в настоящей статье - уполномоченный орган) в форме распоряжения.
Копия муниципального правового акта об учреждении премии, объявлении конкурса направляется Главе города Костромы.
2.Муниципальный правовой акт об учреждении премии, объявлении конкурса должен устанавливать:
1) цели учреждения премии, объявления конкурса;
2) сроки и (или) периодичность присуждения премий, проведения конкурса;
3) условия присуждения премии, условия конкурса;
4) вид награды, полагающейся лауреатам премии, победителям конкурса (диплом и (или) денежное вознаграждение и т.п.), а в случае установления денежного вознаграждения - размер такого вознаграждения с учетом положений части 3 статьи 16 настоящего Порядка;
5) порядок выдвижения кандидатур на соискание премии, подачи заявок на участие в конкурсе;
6) порядок определения лауреатов премии, победителей конкурса;
7) порядок информирования участников территориального общественного самоуправления о выдвижении кандидатур и присуждении премии, о проведении и результатах конкурса.
3.Уполномоченный орган обеспечивает опубликование (обнародование) сообщений об учреждении премии и о начале приема документов на соискание премии, об объявлении конкурса, а также информации о премии (конкурсе), предусмотренной частью 2 настоящей статьи.
Статья 18.Награждение лауреатов премии, победителей конкурса
1.Решение о присуждении премии, признании победителем конкурса принимается главой Администрации города Костромы в форме постановления Администрации города Костромы на основании протокола конкурсной комиссии.
2.Награждение лауреатов премии, победителей конкурса производится на заседании Совета по вопросам территориального общественного самоуправления города Костромы при Главе города Костромы.