Приложение к Решению от 30.10.2008 г № 414
1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово Костромской области разработано в соответствии со статьями 11 , 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа город Мантурово.
2.Основные используемые понятия
2.1.Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления контроль за использованием земель на территории городского округа город Мантурово.
2.2.Муниципальный инспектор по использованию и охране земель - уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль.
2.3.Проверка соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическим и физическим лицом требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки земельного законодательства и приложений к нему.
3.Осуществление муниципального земельного контроля
3.1.Задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение соблюдения всеми должностными, физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы порядка и режима использования земельных участков на территории городского округа город Мантурово, установленного законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Мантурово;
- защита законных прав и интересов городского округа город Мантурово в отношении земель, находящихся на территории городского округа.
3.2.Муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Мантурово осуществляется за:
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- использованием земель по целевому назначению;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся на территории городского округа город Мантурово;
- своевременным и надлежащим исполнением предписаний муниципальных земельных инспекторов и устранением нарушений в области земельных отношений;
- своевременным возвратом земель, находящихся на территории городского округа город Мантурово, предоставленных во временное и длительное пользование;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- недопущением захламления земель;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа город Мантурово.
3.3.Органом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Мантурово, является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.
3.4.Должностные лица и специалисты комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль:
- председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (главный муниципальный земельный инспектор по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово);
- заведующий сектором по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (муниципальный инспектор по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово);
- главные и ведущие специалисты сектора по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (муниципальные инспекторы по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово).
Должностные лица и специалисты, являющиеся муниципальными земельными инспекторами, имеют служебные удостоверения, форма которых утверждается главой городского округа.
3.5.Муниципальные земельные инспекторы имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки (с учетом режима посещения);
- составлять в результате проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- приглашать граждан и должностных лиц для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов, получать от них необходимые объяснения, справки, документы.
3.6.Главный муниципальный инспектор, помимо прав, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения, имеет право:
- рассматривать акты обследования земельных участков, составленные муниципальными инспекторами, и выносить предупреждения о допущенных нарушениях;
- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности.
3.7.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа город Мантурово осуществляется совместно со специалистом охраны окружающей среды, отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово, МУ "Землеустроитель" - в пределах вопросов совместного ведения и во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти, с главным государственным земельным инспектором по городу Мантурово, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
3.8.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения указаний об устранении ранее выявленных нарушений;
- в случае обнаружения муниципальными земельными инспекторами данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;
- в случае продления разрешительной документации на использование земельного участка, расторжения Договоров аренды.
Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена на основании поступления в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и после согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
(абзац введен решением Думы городского округа город Мантурово Костромской области от 29.10.2009 N 524)
3.9.Юридические лица и физические лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством ответственность.
4.Оформление первичных документов по результатам проверок
4.1.Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
4.2.По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение N 2).
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагается обмер площади земельного участка (с привлечением МУ "Землеустроитель") и фототаблицы (приложения N 3, 4).
4.3.Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Территориальный отдел N 3 Управления "Роснедвижимость" по Костромской области, для рассмотрения и принятия решения.
4.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составленные в ходе проверок документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.