Решение от 06.11.2008 г № 87
О муниципальной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромском муниципальном районе Костромской области на 2008-2012 годы»
В целях создания системы межведомственных постоянно действующих мероприятий по профилактике и предупреждению распространения наркотических средств и психотропных веществ, Собрание депутатов решило:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромском муниципальном районе Костромской области на 2008-2012 гг." (прилагается).
2.Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя собрания депутатов Андрианова В.Б. и администрацию Костромского муниципального района (Рейх В.Г.).
Глава Костромского
муниципального района
Костромской области,
Председатель Собрания
депутатов Костромского
муниципального района
Костромской области
В.В.СОПИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В КОСТРОМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой Программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Костромском муниципальном районе
Костромской области на 2008-2012 годы"
Наименование - муниципальная целевая Программа
Программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Костромском
муниципальном районе Костромской
области на 2008-2012 годы" (далее -
Программа)
Основание для - Федеральный закон от 8 января 1998
разработки года N 3-ФЗ "О наркотических
Программы средствах и психотропных веществах"
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 13 сентября
2005 года N 561 "О федеральной
целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на 2005-2009 годы";
- Закон Костромской области от 5 мая
2003 года N 114-ЗКО "О
прогнозировании, программе социально-
экономического развития Костромской
области и областных целевых
программах";
- Постановление Костромской областной
Думы от 27 сентября 2007 года N 2203
"Об утверждении областной целевой
программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
в Костромской области на 2008-2012
годы"
Муниципальный - администрация Костромского
заказчик Программы муниципального района Костромской
области
Координатор - межведомственная комиссия по
Программы противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту администрации
Костромского муниципального района
Разработчики - администрация Костромского
Программы муниципального района Костромской
области;
- отдел внутренних дел Костромского
муниципального района;
- комитет по делам молодежи и спорта
администрации Костромского
муниципального района;
- управления образования администрации
Костромского муниципального района;
- отдел культуры и молодежи
администрации Костромского
муниципального района;
- отдел физической культуры и спорта
администрации Костромского
муниципального района;
- МУЗ "Костромская районная больница";
- военный комиссариат Костромского
района;
- редакция газеты "Волжская новь";
- межрайонная уголовно-исполнительная
инспекция N 3 по Костромской области
Основная цель - основной целью Программы является
Программы сокращение масштабов незаконного
потребления наркотических средств и
психотропных веществ
Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:
Задачи Программы - создание системы межведомственных
постоянно действующих мероприятий
по профилактике и предупреждению
распространения наркотических средств
и психотропных веществ;
- внедрение новых методов и средств
лечения, медицинской реабилитации
больных наркоманией;
- снижение доступности наркотических
средств и психотропных веществ для
незаконного потребления;
- повышение эффективности выявления и
пресечения преступлений в сфере
незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ;
- осуществление постоянного контроля
масштабов распространения и
незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ
Перечень основных 1. Организационные и правовые меры
мероприятий противодействия злоупотреблению
Программы наркотическими средствами и
психотропными веществами и их
незаконному обороту;
2. Профилактика злоупотребления
наркотическими средствами и
психотропными веществами;
3. Выявление, лечение и реабилитация
лиц, потребляющих наркотические
средства и психотропные
вещества без назначения врача
Источники и объемы - бюджет Костромского муниципального
финансирования района района
Программы Общий объем финансирования Программы
составляет
2008-2012 годы - 600,5 тыс. рублей,
2008 год - 100,5 тыс. рублей,
2009 год - 120,0 тыс. рублей,
2010 год - 120,0 тыс. рублей,
2011 год - 130,0 тыс. рублей,
2012 год - 130,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования уточняются
Ежегодно
Ожидаемые конечные В результате реализации Программы
результаты реализации к 2012 году предполагается:
Программы - снизить степень доступности
наркотических средств и
психотропных веществ в целях
незаконного потребления;
- повысить эффективность выявления и
пресечения тяжких и особо тяжких
преступлений в сфере незаконного
оборота наркотических средств и
психотропных веществ;
- охватить профилактическими
мероприятиями как можно больше детей,
подростков и молодежи
Организация - Контроль за исполнением Программы
управления возлагается на межведомственную
Программой и комиссию по противодействию
контроль за ее злоупотреблению наркотическими
реализацией средствами и их незаконному обороту.
Текущая информация и ежеквартальные
доклады о ходе исполнения Программы и
об использовании выделенных средств
представляются исполнителями
Программы в установленные сроки
Сроки реализации - 2008-2012 годы
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки и реализации муниципальной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромском муниципальном районе на 2008-2012 годы" (далее - Программа) вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) и их незаконного оборота, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку.
В настоящее время работа отдела внутренних дел Костромского района и Костромского муниципального района по противодействию незаконного оборота наркотиков строится согласно нормативно-правовой базе: на основании оперативно-розыскной деятельности, приказов МВД РФ, указаний УВД Костромской области, постановлений губернатора Костромской области и главы администрации Костромского муниципального района Костромской области.
Сформирован постоянно действующий оперативный штаб для координации работы по данному направлению деятельности. Организовано взаимодействие с территориальным подразделением ФМС РФ в городе и сотрудниками межрайонной группы УБОП УВД Костромской области. В своей деятельности членам оперативного штаба предписано руководствоваться Приказом МВД РФ от 19.01.2006 N 22 "Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений ОВД и ВВ МВД России по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков".
Согласно данным ГУЗ "Костромской областной наркологический диспансер" на учете в Костромском районе состоят 102 человека. Из них: наркоманов 58 (женщин - 9), токсикоманов - 1. Эпизодическое употребление наркотических веществ - 43 чел. (10 жен.), лекарственных веществ - 4 чел., токсических веществ - 8 чел. (подростки).
Сотрудниками уголовного розыска совместно с участковыми уполномоченными милиции постоянно проводится отработка административных участков по выявлению лиц, занимающихся хранением, сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. По Костромскому району проведены плановые оперативно-профилактические операции "Мак", "Допинг", "Канал", а также проверки и выявление притонов, использующихся для потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными милиции на постоянной основе отрабатываются места концентрации молодежи (дискотеки, игровые залы, подвалы), осуществляется дежурство на дискотеках, а также в местах при проведении культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории района.
Постоянно сотрудниками уголовного розыска ведется и обновляется списочный учет лиц, прибывших из южных регионов России и иностранных граждан. Проводится дактилоскопирование указанных граждан.
С целью выявления незаконных посевов, выращивания и культивирования запрещенных к возделыванию растений, в рамках проведения комплексной оперативно-профилактической операции "Мак".
Необходимо отметить, что в школах и учебных заведениях района проводится планомерная и целенаправленная работа по профилактике наркозависимости среди учащихся: тематические классные часы, правовые недели, конкурсы, викторины, анкетирование. Педагоги школ и учебных заведений уделяют немаловажное внимание ознакомлению подростков с литературой по профилактике наркомании и вредных привычек. Особое значение уделяется неполным семьям и семьям "группы риска", все они находятся на контроле в милиции, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и учреждениях социальной сферы.
Эффективным механизмом решения проблемы на районном уровне является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями бюджета района.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач:
- создание системы межведомственных постоянно действующих мероприятий по профилактике и предупреждению распространения наркотических средств и психотропных веществ;
- внедрение новых методов и средств лечения, медицинской реабилитации больных наркоманией;
- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;
- повышение эффективности выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Вследствие необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе долгосрочных мероприятий, ее реализация рассчитана на 5-летний период с 2008 по 2012 годы.
3.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Программные мероприятия направлены на выполнение поставленных целей и задач и подразделяются на три группы. Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере противодействия распространению наркомании:
1.Первая группа мероприятий "Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту" направлена на:
- дальнейшее совершенствование организационной деятельности для осуществления работы по профилактике и противодействию наркомании;
- обучение, подготовку, переподготовку специалистов подразделений и ведомств, осуществляющих антинаркотическую деятельность.
На реализацию этих мероприятий планируется израсходовать из бюджета района 50,0 тыс. рублей.
2.Вторая группа мероприятий "Профилактика злоупотребления наркотическими и психотропными веществами" направлена на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотики.
Финансовые средства предполагается направить: на изготовление и распространение специальной печатной продукции, реализацию антинаркотических программ для несовершеннолетних, молодежи и родителей, организацию и проведение акций, социальных действий по пропаганде здорового образа жизни.
Расчетное количество средств бюджета района, необходимых для реализации мероприятий этой группы составит 200,0 тыс. рублей.
3.Третья группа мероприятий "Выявление, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача", направлена на приобретение средств экспресс-диагностики наркотического опьянения и современных лекарственных препаратов для лечения и медицинской реабилитации больных наркоманией.
На эти цели предполагается выделение финансовых средств в сумме 350,5 тыс. рублей.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет бюджета района. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств района ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета на соответствующий год.
5.Механизм реализации Программы
Руководство реализацией Программы осуществляет координатор - межведомственная комиссия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Координатор, с учетом хода реализации Программы, уточняет с исполнителями программных мероприятий объемы средств, необходимые для ее финансирования в очередном финансовом году.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Координатор Программы в ходе ее реализации:
- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому использованию финансовых средств;
- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти;
- обеспечивает подготовку и предоставление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году.
Ответственные исполнители прилагаемых мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
7.Оценка эффективности, социально-экономических и
экологических последствий от реализации Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни города на протяжении длительного времени.
Реализация Программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков.
Результатом реализации Программы станет создание системы ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.
Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит повысить эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность, добиться снижения доступности наркотиков для незаконного потребления, что создаст необходимые условия для уменьшения количества потребителей наркотиков.