Постановление от 25.11.2008 г № 3413
Об информации администрации области об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2008 года
Рассмотрев информацию администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2008 года, аналитический доклад контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы "О ходе исполнения консолидированного бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2008 года", решение комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромская областная Дума отмечает следующее.
Консолидированный бюджет по доходам за 9 месяцев текущего года исполнен в сумме 13 631,5 млн. рублей, или 72,4% от годового бюджета. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года поступления в консолидированный бюджет увеличились в 1,4 раза, или на 3819,7 млн. рублей.
В отчетном периоде текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года произошло снижение доли налоговых и неналоговых доходов с 69,3% до 67,9%. Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов консолидированного бюджета соответственно увеличилась и составляет 32,1% против 30,7%.
Основными источниками доходов консолидированного бюджета являются поступления следующих налогов:
налог на доходы физических лиц - 3 507,1 млн. рублей (что составило 25,7% от общей суммы поступлений);
налог на прибыль организаций - 2 158 млн. рублей (23,3%);
налог на имущество - 869,4 млн. рублей (8,1%);
налог на совокупный доход - 689,5 млн. рублей (5,1%);
акцизы - 648,5 млн. рублей (4,8%).
В областной бюджет по всем источникам поступило 10 783,7 млн. рублей, из них предприятиями, организациями и физическими лицами перечислено 6 407,8 млн. рублей, что в 1,4 раза больше, чем за соответствующий период 2007 года.
Рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета произошел главным образом за счет увеличения налога на прибыль организаций в 1,8 раза (на 948,5 млн. рублей) и налога на доходы физических лиц в 1,4 раза (на 565,0 млн. рублей), на долю которых приходится 66,5% всех налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
Структура доходов областного бюджета претерпела следующие изменения. Доля поступлений налога на доходы физических лиц и акцизов по подакцизным товарам в рассматриваемом периоде снизилась по сравнению с тем же периодом 2007 года на 0,6% и 4,2% соответственно. Доля налога на прибыль организаций в областной бюджет увеличилась на 7,4% и составила 33,7%, и в вышеназванных крупных доходных источниках имеет наибольший вес.
Снижение поступлений в областной бюджет, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, зафиксировано по транспортному налогу (уменьшение произошло на 41,0 млн. рублей), акцизам (на 11,1 млн. рублей), налогу на игорный бизнес (на 90,4 млн. рублей).
Как положительную тенденцию можно отметить рост, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, поступлений по налогу на совокупный доход в 1,5 раза, или на 93,4 млн. рублей.
Объем неналоговых доходов областного бюджета за девять месяцев 2008 года составил 556,8 млн. рублей, что в 1,7 раз больше, чем за соответствующий период 2007 года. Следует отметить, что рост неналоговых доходов в 2008 году превышает темпы роста налоговых поступлений.
Наиболее весомым из источников неналоговых доходов являются поступления от платежей при пользовании природными ресурсами, которые составляют 74,4% от суммы неналоговых доходов. За девять месяцев 2008 года в областной бюджет по данному виду доходов поступило 414,5 млн. рублей, что в 2,8 раз больше, чем за аналогичный период 2007 года.
Безвозмездные поступления из федерального бюджета за отчетный период составили 4 375,9 млн. рублей, или 80,4% от плановых назначений на год и в 1,5 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Расходы консолидированного бюджета составили 12 163,7 млн. рублей (57,4% от плановых годовых назначений), из них расходы областного бюджета - 9 558,7 млн. рублей, или 58,9% к годовым назначениям.
Расходы областного бюджета по разделу функциональной классификации "Социальная политика" профинансированы на 57,7%, разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" - на 56,3%, разделу "Образование" - на 67,7%, разделу "Межбюджетные трансферты" - на 66,4% от годового плана.
Расходы на обслуживание государственного долга Костромской области составили 234,6 млн. рублей, или 67,2% от плановых назначений на год.
Низкий уровень финансирования отмечается по разделам "Национальная оборона" - 23,2% и "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 33,6%, "Национальная экономика" - 46,0% от годовых назначений.
Это свидетельствует о том, что не в полной мере использовались возможности финансирования расходов областного бюджета. При поступлении доходов в размере 74,9% от годовых назначений, расходы произведены на 58,9%. В результате исполнения областного бюджета за 9 месяцев 2008 года сложился профицит вместо запланированного дефицита.
Консолидированный бюджет исполнен с профицитом в сумме 1 467,8 млн. рублей, областной бюджет - с профицитом 1 225,0 млн. рублей.
В отчетном периоде из областного бюджета предоставлено бюджетных кредитов (ссуд) муниципальным образованиям в сумме 193,4 млн. рублей. Погашено в течение 9 месяцев 2008 года бюджетных кредитов (ссуд) на сумму 80,6 млн. рублей. В результате задолженность по бюджетным кредитам (ссудам) увеличилась за истекший период 2008 года на 112,8 млн. рублей и составила 1 858,4 млн. рублей. Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению информацию администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2008 года.
2.Администрации Костромской области принять меры к полному освоению средств, запланированных в бюджете Костромской области.
3.Администраторам поступлений в бюджет Костромской области продолжить работу по повышению эффективности контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты администрируемых платежей.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Корсуна И.В.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ