Приложение к Решению от 27.11.2008 г № 91-315 Программа
Муниципальная целевая программа «Старшее поколение» на 2009-2010 гг.
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Старшее поколение" на 2009-2010 гг.
Наименование - муниципальная целевая программа "Старшее
программы поколение" на 2009-2010 гг.
Основание для - Федеральный закон "О ветеранах";
разработки Программы - Федеральный закон "О государственной
социальной помощи в Российской
Федерации";
- Закон Костромской области от 27.12.2004
N 226-ЗКО "О мерах социальной поддержки
ветеранов труда в Костромской области",
- Закон Костромской области от 27.12.2004
N 227-ЗКО "О мерах социальной поддержки
тружеников тыла в Костромской области",
- Закон Костромской области от 27.12.2004
N 225-ЗКО "О мерах социальной поддержки
реабилитационных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий в
Костромской области";
- постановление губернатора Костромской
области от 29 мая 2006 года N 425 "Об
областной благотворительной акции "Вместе
поможем ветеранам!".
Заказчик - администрация Судиславского
Программы муниципального района.
Основные - территориальный отдел социальной защиты
разработчики Программы населения, опеки и попечительства по
Судиславскому муниципальному району;
- отдел образования администрации
Судиславского муниципального района;
- отдел по делам молодежи и спорта
администрации Судиславского муниципального
района;
- муниципальное учреждение здравоохранения
Судиславская центральная районная
больница;
- ОГУ "Центр занятости населения по
Судиславскому району".
Цель программы - осуществление мер по повышению качества
жизни граждан старшего поколения,
повышение их социальной защищенности,
обеспечения доступности медицинской
помощи, культурно-досуговых и иных услуг,
содействия активному участию пожилых
граждан в жизни общества.
Исполнители - администрация Судиславского
мероприятий Программы муниципального района;
- администрации городского и сельских
поселений;
- территориальный отдел социальной защиты
населения опеки и попечительства по
Судиславскому муниципальному району;
- отдел образования администрации
Судиславского муниципального района;
- отдел по делам молодежи и спорта
администрации Судиславского муниципального
района;
- муниципальное учреждение здравоохранения
Судиславская центральная районная
больница;
- отдел культуры администрации
Судиславского муниципального района;
- ГУ отдел пенсионного фонда РФ по
Судиславскому району;
- ОГУ "Центр занятости населения по
Судиславскому району";
- районный Совет ветеранов.
Срок реализации - 2009-2010 годы.
Программы:
Объем и источники - ожидаемые затраты на реализацию
финансирования Программы за счет средств местного бюджета
Программы 252 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - усиление защиты прав и законных
результаты интересов пожилых людей;
реализации Программы: - улучшение социального положения граждан
старшего поколения;
- усиление координации деятельности
исполнительных органов государственной
власти, организаций и общественных
объединений по предоставлению гражданам
старшего поколения социальных услуг.
Система контроля за - контроль за реализацией Программы
Программы: осуществляется администрацией исполнением
Судиславского муниципального района.1.Содержание проблем и обоснование необходимости ее решения программным методом
Нельзя забывать о старшем поколении. Это люди, всю жизнь свою отдавшие стране, работавшие на страну, а если нужно было, вставшие на ее защиту. Необходимо сделать все, чтобы обеспечить им достойную жизнь.
В социально-экономическом положении ветеранов сохраняется много проблем, а работа по их разрешению осуществляется недостаточно комплексно и адресно. В дальнейшем совершенствовании нуждаются механизмы оказания ветеранам медицинской помощи, улучшение качества лекарственного обеспечения.
Тяжелым бременем на пенсионеров ложатся увеличивающиеся платежи за жилье и коммунальные услуги, многие из них не могут получать услуги по медицинскому обеспечению и реабилитации, т.к. не имеют мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству.
Много недостатков в обеспечении ветеранов высокотехнологической медицинской помощью. Недостаточно индивидуальных средств реабилитации, компенсирующих снижение зрения, слуха и способности к самообслуживанию и передвижению. Ограничен доступ ветеранов, проживающих на селе, к бытовым услугам. Остро ощущается недостаточная обеспеченность инвалидов войны, вставших на учет до 01.01.2005, транспортными средствами. Не полностью решены проблемы обеспечения качественным уходом за нуждающимися в нем одинокими и одиноко проживающими инвалидами и ветеранами. Нуждается в совершенствовании работы социального обслуживания и социальных служб по созданию ветеранам условий для поддержания активного образа жизни и приобщения к культурным и духовным ценностям.
Это свидетельствует о необходимости комплексного подхода к работе, направленной на улучшение социально-экономического положения данной категории граждан, использование для них потенциала мероприятий, предусмотренных данной программой.
В этих условиях требуется изыскание дополнительных источников по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и инвалидов, а также оказание им шефской помощи предприятиями, учреждениями, предпринимателями, молодежью, общественными организациями.
Этих цели можно добиться через реализацию муниципальной целевой программы "Старшее поколение".
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы являются создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступной медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.
Необходимо осуществить мероприятия по обеспечению эффективного функционирования системы социальной поддержки ветеранов в изменившихся условиях, улучшить правовое, научно-методическое и информационное обеспечение реализации принятых государством мер по адресной социальной поддержке данной категории граждан. Предстоит уменьшить различие в социально-экономическом положении ветеранов, особенно в сельской местности.
Реализация Программы призвана обеспечить совершенствование системы адресной социальной поддержки ветеранов, более активное развитие социальной политики в отношении данной категории населения, полную реализацию обязательств по региональным полномочиям, сглаживание различий социально-экономическом положении ветеранов Судиславского муниципального района.
Для достижения этих целей Программой предусматривается решение следующих задач:
- развитие межведомственного сотрудничества по вопросам обеспечения конституционных гарантий граждан старшего возраста, улучшения положения с учетом демографической и социально-экономической ситуации;
- повышение уровня доступности для ветеранов высокотехнологичных видов медицинской помощи в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье";
- повышение уровня доступности и качества оказания ветеранам социальных услуг, в том числе за счет внебюджетных источников;
- поддержание уровня жизненной активности пожилых людей мерами оздоровительного характера;
- укрепление взаимодействия муниципальных, общественных организаций, призванных способствовать решению социальных проблем старшего поколения;
- улучшение подготовки специалистов, занятых предоставлением помощи и услуг гражданам старшего возраста, в том числе медицинских кадров.
Программа предусматривает улучшение социально-экономического положения ветеранов, в том числе:
1) повышение доступности и качества медицинской помощи ветеранам.
Предусматривается проведение мероприятий, обеспечивающих рост возможностей для предоставления ветеранам гарантированного объема бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с региональной программой государственных гарантий, в том числе проведение мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и риска обострения хронических заболеваний, укрепления материально-технической базы госпиталя ветеранов войн;
2) улучшение социального и бытового обслуживания.
Предусматривается:
- обеспечение усиления адресной социальной поддержки ветеранов,
- осуществление мероприятий по укреплению сети учреждений социального обслуживания, использующих инновационные виды предоставления социальных услуг,
- оказание одиноким или одиноко проживающим ветеранам помощи в ведении домашнего хозяйства, доставке продуктов, лекарств, обеспечении топливом,
- повышение качества и доступности социальных услуг в рамках государственной социальной помощи, особенно гражданам, проживающих в сельской местности,
- улучшение работы по оказанию благотворительной помощи предприятиями и организациями всех форм собственности учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,
- оказание помощи одиноким малоимущим пенсионерам с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области, проживающим в населенных пунктах Судиславского муниципального района;
3) правовое, научно-методическое и организационное обеспечение улучшения социального положения ветеранов.
Предусматривается:
- проведение мероприятий, направленных на повышение реальных доходов ветеранов и, прежде всего, социальных выплат из бюджета,
- оказание ветеранам адресной государственной социальной помощи, совершенствование информационного обеспечения этой работы,
- участие в научных конференциях, мероприятиях по совершенствованию профессиональной подготовки специалистов медицинских учреждений и учреждений социального обслуживания.
Своим примером, самоотверженным трудом ветераны вносят большой вклад в воспитание подрастающего поколения.
Программа предусматривает:
- патриотическое и гражданское становление молодежи, повышение уровня нравственного воспитания подрастающего поколения на примерах жизненного пути ветеранов;
- формирование социально-активной личности гражданина и патриота через осуществление общественно-полезной деятельности, направленной на заботу о ветеранах Великой Отечественной войны и ветеранах труда;
- воспитание у подрастающего поколения уважительного отношения к людям старшего поколения, к историческому прошлому нашей страны;
- развитие и активизацию деятельности детско-ветеранских организаций и тимуровского движения в молодежных и образовательных учреждениях области;
- поддержание в надлежащем порядке силами студенческих и молодежных трудовых отрядов воинских захоронений, памятников и обелисков погибшим защитникам Отечества;
- предупреждение роста правонарушений, преступности и наркомании среди подростков посредством приобщения их к труду.
3.Система программных мероприятий и
ожидаемые результаты
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения пожилых людей, повышения уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества (приложение).
Главным координатором программы является администрация Судиславского муниципального района.
Мероприятия муниципальной целевой программы
"Старшее поколение" на 2009-2010 годы
| N п/п | Мероприятия | Сумма (тыс. руб.) | Источник финансирования | Сроки | Исполнители | |
| 2009 | 2010 | |||||
| Раздел 1. Организационные мероприятия | ||||||
| 1. | Ведение базы данных о ветеранах войны и труда, людях старшего поколения, нуждающихся в адресной помощи и социальной поддержки | - | - | Без финансирования | 20092010 гг. | ТОСЗН, О и П, Районный совет ветеранов |
| 2. | Организация выездов на село комплексных бригад в составе представителей администрации, сотрудников ТОСЗН, О и П, ГУ отдел Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району, юристов, работников культуры | 3,0 | 4,0 | Текущие расходы, бюджет муниципального района | 20092010 гг. | Администрация района, отдел культуры, ТОСЗН, О и П, ГУ отдел Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району |
| 3. | Проведение мероприятий с ветеранами в связи с празднованием: - Дня защитника Отечества, - Дня Победы, - Дня пожилого человека, - профессиональных праздников. | 15,0 12,0 10,0 | 15,0 12,0 10,0 | Текущие расходы, бюджет муниципального района | 20092010 гг. | Отделы образования, культуры, по делам молодежи и спорта администрации муниципального района, районный совет ветеранов |
| 4. | Организация встреч с выдающимися и заслуженными людьми, ветеранами войны и труда района, посвященные знаменательным событиям, истории Костромского края, в т.ч. месячники гражданско-патриотического воспитания. | 5,0 5,0 | 5,0 5,0 | Текущие расходы, бюджет муниципального района | 20092010 гг. | Отделы образования, по делам молодежи и спорта администрации муниципального района |
| Раздел 2. Мероприятия по социальной поддержке и повышению качества жизни пожилых людей | ||||||
| 1. | Выплата доплат к пенсиям (всего): в том числе: - имеющим особые заслуги перед Костромской областью; - инвалидам-афганцам; - многодетным матерям; - руководителям сельскохозяйственных предприятий, имеющим заслуги перед Костромской областью | 780,3 10,8 16,2 723,6 29,7 | 780,3 10,8 16,2 723,6 29,7 | Областной бюджет, текущие расходы | 20092010 гг. | ОГУ "Центр социальных выплат" |
| 2. | Расходы на реализацию государственных функций в области социальной политики: 2.1. расходы на оказание адресной социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны при проведении мероприятий: - в связи с празднованием годовщины Победы в ВОВ 1941-1945 годов, - проведением Дня пожилого человека, - проведением Международного Дня инвалидов; 2.2. Ежемесячная денежная выплата всего, в том числе: - ветеранам труда; - реабилитированным лицам; - труженикам тыла. | 4,8 38,0 35,4 6757,3 4300,6 26,0 2430,7 | 4,8 38,0 35,4 6757,3 4300,6 26,0 2430,7 | Бюджет Пенсионного фонда РФ, областной бюджет текущие расходы Областной бюджет текущие расходы | 20092010 гг. 20092010 гг. | ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ, ТОСЗН, О и П ОГУ "Центр социальных выплат" |
| 3. | Предоставление мер социальной поддержки по 50% скидке по оплате услуг ЖКХ гражданам, включенным: - в федеральный регистр; - областной регистр. | 5600,0 7500,0 | 5600,0 7500,0 | Областной бюджет, текущие расходы | 20092010 гг. | ТОСЗН, О и П |
| 4. | Проведение текущего ремонта ОГУ "Судиславский КЦСОН". | 300,0 | - | Областной бюджет, текущие расходы | 2009 г. | ОГУ "Судиславский КЦСОН" |
| 5. | Проведение подписки на районную газету "Сельская жизнь", газету "Ветеран" для малоимущих пенсионеров и инвалидов. | По факту | По факту | За счет средств предприятий | 20092010 гг. | Районный Совет ветеранов |
| 6. | Направление несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на временные работы: - по оказанию помощи ветеранам в ведении домашнего хозяйства; - по благоустройству аллей, ремонту и восстановлению памятников, обелисков, мемориалов, территорий братских могил, мест захоронений участников ВОВ 19411945 годов. | 45,0 35,0 | 50,0 40,0 | В пределах средств, поступающих из Федерального бюджета, Бюджет муниципального района текущие расходы | 20092010 гг. | ОГУ "Центр занятости населения по Судиславскому району", отдел по делам молодежи и спорта администрации муниципального района при участии районного Совета ветеранов |
| 7. | Направление безработных граждан для участия в общественных работах: - по оказанию помощи ветеранам на дому, в специализированных учреждениях; - по благоустройству территории специализированных учреждений и мест воинских захоронений. | 8,0 | 10,0 | В пределах средств, поступающих из Федерального бюджета | 20092010 гг. | ОГУ "Центр занятости населения по Судиславскому району" при участии районного Совета ветеранов |
| 8. | Обеспечение лицам пожилого возраста гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в МУЗ Судиславская ЦРБ в соответствии с муниципальной программой госгарантий. | По факту | По факту | Средства фонда обязательного медицинского страхования, Бюджет муниципального района | 20092010 гг. | МУЗ Судиславская ЦРБ |
| 9. | Организация бесплатной доставки лекарственных средств на дом тяжелобольным и одиноким ветеранам после предварительного осмотра на дому врачами, участковыми терапевтами, врачами общей практики. | По факту | По факту | Средства федерального бюджета по ДЛО | 20092010 гг. | МУЗ Судиславская ЦРБ |
| 10. | Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов специалистами центра социального обслуживания населения. | 3900,0 | 3900,0 | Областной бюджет, внебюджетные источники | 20092010 гг. | ОГУ "Судиславский КЦСОН" |
| 11. | Проведение диспансеризации в МУЗ Судиславская ЦРБ в амбулаторнополиклинических условиях, а при необходимости в стационаре круглосуточного пребывания. | По факту | По факту | Средства фонда обязательного медицинского страхования, через страховые компании, Бюджет муниципального района | 20092010 гг. | МУЗ Судиславская ЦРБ |
| 12. | Организация выездов совместных бригад медицинских и фармацевтических работников по медицинскому обеспечению лиц пожилого возраста на ФАПы и во врачебные амбулатории. | 3,0 | 4,0 | Бюджет муниципального района | 20092010 гг. | МУЗ Судиславская ЦРБ |
| 13. | Проведение вакцинации против гриппа. | 50,0 | 50,0 | Фонд обязательного медицинского страхования | 20092010 гг. | МУЗ Судиславская ЦРБ |
| 14. | Привлечение спонсорских средств для оказания помощи ветеранам в ходе областной благотворительной акции "Вместе поможем ветеранам!". | 30,0 | 40,0 | Спонсорские средства | 20092010 гг. | Ответственные за номинации |
| 15. | Организация и проведение смотров-конкурсов в ходе акции "Вместе поможем ветеранам!". | 5,0 | 5,0 | Бюджет муниципального района | 20092010 гг. | Ответственные за номинации |
| 16. | Обеспечение топливом лиц старшего поколения, не включенных в федеральный и областной регистры. | Внебюджетные источники | 20092010 гг. | Администрации поселений при участии районного Совета ветеранов. | ||
| 17. | Оказание адресной помощи щмалоимущим пенсионерам (с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области) в газификации домовладений. | Средства областного бюджета | 20092010 гг. | ГУ отдел пенсионного фонда РФ по Судиславскому району, администрации муниципального района и поселений | ||
| 18. | Организация работы тимуровских отрядов по оказанию помощи людям старшего поколения | Без финансирования | 20092010 гг. | Отделы по делам молодежи и спорта, образования администрации муниципального района | ||
| 19. | Оказание адресной помощи людям старшего поколения участниками молодежных и студенческих трудовых отрядов | Без финансирования | 20092010 гг. | Отделы по делам молодежи и спорта, образования администрации муниципального района | ||
| Раздел 3. Повышение активности первичных организаций ветеранов в улучшении условий жизни старшего поколения, его социальной защищенности, в патриотическом воспитании молодежи | ||||||
| 1. | Заключение соглашений между первичными организациями ветеранов, первичными профсоюзными организациями, руководителями трудовых коллективов, предпринимательских, коммерческих структур, установление тесного взаимодействия по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, оказание им адресной помощи, организации отчетов об их исполнении ко Дню пожилого человека | Внебюджетные средства | 20092010 гг. | Районный Совет ветеранов, отделы администрации муниципального района | ||
| 2. | Организация смотраконкурса первичных ветеранских организаций | 1,0 | 1,0 | Областной бюджет, бюджет муниципального района | 20092010 гг. | Районный Совет ветеранов |
| 3. | Проведение мероприятий посвященных 25-летию районной ветеранской организации | 5,0 | - | Бюджет муниципального района | 2009 год | Районный Совет ветеранов |
| 4. | Проведение цикла мероприятий по ознакомлению детей и молодежи с областной Книгой памяти в учреждениях образования | Без финансирования | 20092010 гг. | Отдел образования при участии районного Совета ветеранов | ||
| 5. | Создание Книги Славы воинов-земляков, вернувшихся на Родину с Победой | - | Бюджет муниципального района | 2009 г. | Администрация муниципального района, районный Совет ветеранов | |
| 6. | Участие в областном смотре-конкурсе музеев и комнат боевой и трудовой славы учреждений образования | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел образования администрации муниципального района | ||
| 7. | Участие в работе областной заочной школы председателей первичных ветеранских организаций | Без финансирования | 20092010 гг. | Районный Совет ветеранов | ||
| 8. | Обобщение опыта работы ветеранских клубов. Издание буклетов | 1,0 | 1,0 | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел культуры, районный Совет ветеранов, ветеранские организации |
| 9. | Активизация работы детско-ветеранских организаций | 5,0 | 5,0 | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел образования администрации муниципального района, районный Совет ветеранов |
| 10. | Участие учащихся общеобразовательных школ, ПУ-22 в областной патриотической историкокраеведческой акции "Ищу героя" | 2,0 | 2,0 | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел по делам молодежи и спорта при участии отдела образования, районного Совета ветеранов |
| 11. | Участие ветеранов войны и труда, ветеранов Вооруженных сил, ветеранов правоохранительных органов в проведении уроков мужества, "круглых столов", семинаров, фестивалей, конференций | 3,0 | 3,0 | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел по делам молодежи и спорта при участии отдела образования, районного Совета ветеранов |
| 12. | Участие ветеранов войны и труда в областных Слетах детей и молодежи патриотической направленности | 2,0 | 2,0 | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел по делам молодежи и спорта при участии отдела образования, районного Совета ветеранов |
| 13. | Традиционная встреча ветеранов пионерского движения (19 мая) в РДПО "Надежда" | Внебюджетные средства | 20092010 гг. | МОУ ДОД "Дом детского творчества" | ||
| 14. | Привлечение ветеранов войны и боевых действий к проведению военноспортивной игры "Зарница" | 5,0 | 5,0 | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел по делам молодежи и спорта при участии районного Совета ветеранов |
| 15. | Участие ветеранов войны и труда в торжественных проводах призывников района в ряды Вооруженных сил РФ | 3,0 | 3,0 | Бюджет муниципального района, текущие расходы | 20092010 гг. | Отдел по делам молодежи и спорта при участии военного комиссариата района, районного Совета ветеранов |