Закон от 23.12.2008 г № 420-4-ЗКО
Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок формирования, предоставления и распределения средств областного фонда стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов между городскими округами и муниципальными районами Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав Костромской области, Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях в Костромской области".
Статья 3.Общие положения настоящего Закона
1.Областной фонд стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов (далее - Фонд) образуется в составе областного бюджета с целью стимулирования налогового и экономического развития городских округов и муниципальных районов.
2.Фонд формируется за счет собственных доходов областного бюджета в размере не менее 0,3 процента от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и утверждается законом Костромской области об областном бюджете.
3-4.Утратили силу
Статья 4.Порядок предоставления и зачисления средств Фонда
1.Средства Фонда предоставляются один раз в год не позднее 1 сентября в форме дотаций бюджетам городских округов и муниципальных районов, являющихся победителями (набравшим наибольшую сумму баллов) по результатам оценки индикаторов, определенных в статье 7 настоящего Закона.
2.Решение о предоставлении дотаций из Фонда принимает губернатор Костромской области. Указанное решение оформляется распоряжением губернатора Костромской области, в котором указывается размер дотаций, предоставляемых из Фонда бюджетам городских округов (муниципальных районов).
3.Средства из Фонда зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов, открытые в органах федерального казначейства, с отражением их в доходах соответствующих местных бюджетов.
4.Средства, поступившие из Фонда в доходы бюджетов муниципальных районов, в размере 50 процентов передаются в бюджеты городских, сельских поселений в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального района.
Статья 5.Порядок определения получателей средств Фонда
1.Определение получателей средств Фонда осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным администрацией Костромской области (далее - уполномоченный орган), на основе оценки индикаторов, установленных статьей 7 настоящего Закона, при выполнении городскими округами (муниципальными районами) условия, установленного частью 3 настоящей статьи.
2.Материалы для определения получателей средств Фонда представляются исполнительными органами государственной власти Костромской области в уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Перечень и формы представляемых материалов, а также сроки их предоставления устанавливаются постановлением администрации Костромской области.
3.Обязательным условием для получения средств Фонда является выполнение городскими округами (муниципальными районами) показателей налогового потенциала, рассчитанного на основании методики, утверждаемой администрацией Костромской области.
В случае нарушения указанного условия городской округ (муниципальный район) лишается права на получение средств Фонда.
Статья 6.Порядок распределения средств Фонда
1.Право на получение дотаций из Фонда предоставляется 6 городским округам (муниципальным районам), набравшим наибольшую сумму баллов по перечню оцениваемых индикаторов, указанных в статье 7 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
2.Распределение дотации из Фонда бюджетам городских округов и муниципальных районов, получивших на это право, осуществляется по следующим нормативам:
1) за I место - 23% от объема средств Фонда выделяется бюджету городского округа (муниципального района), набравшему наибольшую сумму баллов;
2) за II место - 20% - бюджету городского округа (муниципального района), набравшему вторую по значению сумму баллов;
3) за III место - 17% - бюджету городского округа (муниципального района), набравшему третью по значению сумму баллов;
4) за IV место - 15% - бюджету городского округа (муниципального района), набравшему четвертую по значению сумму баллов;
5) V место - 13% - бюджету городского округа (муниципального района), набравшему пятую по значению сумму баллов;
6) VI место - 12% - бюджету городского округа (муниципального района), набравшему шестую по значению сумму баллов.
3.В случае если претендующие на получение дотаций из Фонда городские округа (муниципальные районы) заняли менее 6 призовых мест, объем средств Фонда, подлежащего распределению, уменьшается на суммы, рассчитанные по нормативам, установленным частью 2 настоящей статьи для соответствующих призовых мест, на которые отсутствуют претенденты.
4.В случае если несколько городских округов (муниципальных районов) набрали одинаковую сумму баллов по перечню оцениваемых индикаторов, то распределение дотаций Фонда осуществляется по следующей формуле:
Sj = (Bj х К) / N j, где:
j - номер призового места;
Sj - сумма дотаций бюджету городского округа (муниципального района), занявшего j-е призовое место;
Вj - сумма баллов, набранных всеми городскими округами (муниципальными районами), претендующими на j-е призовое место;
К - сумма дотации, приходящаяся на один балл;
N j - количество городских округов (муниципальных районов), претендующих на j-е призовое место.
Сумма дотации, приходящаяся на один балл, рассчитывается по формуле:
m m
К = SUMFj / SUMBj, где:
j=1Fj - объем средств Фонда, выделяемый в соответствии с нормативами, установленными частью 2 настоящей статьи, для каждого призового места, на которое имеются претенденты;
m - количество призовых мест (от 1 до 6).
Статья 7.Перечень индикаторов, используемых для распределения средств Фонда
┌────┬────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐ │ N │ Наименование индикаторов │ Оценка │ │п/п │ │ (баллов) │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ 1. │Прирост среднемесячной заработной платы работников │ │ │ │крупных и средних организаций, расположенных на │ │ │ │территории городского округа (муниципального района), │ │ │ │в отчетном году относительно аналогичного показателя │ │ │ │предыдущего года: │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │от 0% до 10% │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 10% до 20% │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 20% │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ 2. │Динамика величины просроченной задолженности │ │ │ │по заработной плате в крупных и средних организациях, │ │ │ │расположенных на территории городского округа │ │ │ │(муниципального района), в отчетном году относительно │ │ │ │аналогичного показателя предыдущего года: │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │прирост │ -2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │сохранение уровня │ -1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │снижение │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │отсутствие задолженности │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ 3. │Прирост налоговых доходов, доходов от использования │ │ │ │имущества, находящегося в муниципальной собственности, │ │ │ │платежей при пользовании природными ресурсами, │ │ │ │поступивших в бюджет городского округа (муниципального │ │ │ │района), в отчетном финансовом году относительно │ │ │ │аналогичного показателя года, предшествующего отчетному │ │ │ │финансовому году (в условиях отчетного финансового │ │ │ │года): │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │от 0% до 10% │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 10% до 20% │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 20% до 30% │ 3 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 30% │ 4 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ 4. │Динамика недоимки по налоговым платежам в бюджет │ │ │ │городского округа (муниципального района) на конец │ │ │ │отчетного финансового года относительно аналогичного │ │ │ │показателя на начало отчетного финансового года: │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │прирост │ -1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │сокращение │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ 5. │Прирост поступлений от налогоплательщиков, применяющих │ │ │ │упрощенную систему налогообложения и систему │ │ │ │налогообложения в виде единого налога на вмененный │ │ │ │доход для отдельных видов деятельности, в расчете │ │ │ │на душу населения в отчетном финансовом году │ │ │ │относительно аналогичного показателя года │ │ │ │предшествующего отчетному финансовому году │ │ │ │(в условиях отчетного финансового года): │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │от 0% до 25% │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 25% до 35% │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 35% │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ 6. │Динамика удельного веса налоговых льгот, дополнительно │ │ │ │предоставленных в соответствии с решениями │ │ │ │представительных органов муниципальных образований, │ │ │ │в общем объеме фактически поступивших местных налогов │ │ │ │в бюджет городского округа (муниципального района) │ │ │ │за отчетный финансовый год относительно аналогичного │ │ │ │показателя предыдущего года: │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │увеличение │ -1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │сокращение от 0% до 10% │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │сокращение свыше 10% до 30% │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │сокращение свыше 30% │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │отсутствие налоговых льгот │ 3 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │7-8.│Утратили силу. - Закон Костромской области от 30.12.2009│ │N 563-4-ЗКО. │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┤ │ 9. │Собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги │ │ │ │от населения (в отчетном финансовом году): │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │ниже 90% │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 90% до 95% │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 95% │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │10. │Динамика уровня платежей граждан за жилое помещение и │ │ │ │коммунальные услуги (с учетом платежей за газ и │ │ │ │электроснабжение) от экономически обоснованного тарифа │ │ │ │в отчетном финансовом году относительно аналогичного │ │ │ │показателя предыдущего года: │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │снижение │ -1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │сохранение уровня │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │увеличение от 1 до 10 пунктов │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │увеличение свыше 10 пунктов │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │11. │Прирост объема инвестиций в основной капитал в крупных │ │ │ │и средних организациях, в расчете на душу населения │ │ │ │в отчетном финансовом году по сравнению с аналогичным │ │ │ │периодом прошлого года: │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │от 0% до 10% │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 10% до 30% │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │свыше 30% │ 2 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │12. │Динамика величины задолженности местного бюджета по │ │ │ │предоставляемым из областного бюджета бюджетным │ │ │ │кредитам (ссудам) в отчетном финансовом году │ │ │ │по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │увеличение уровня │ 0 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │снижение уровня │ 1 │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │отсутствие задолженности │ 2 │ └────┴────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Основные направления использования средств Фонда
Средства Фонда используются городскими округами и муниципальными районами на:
1) создание и поддержание условий экономического роста и инвестиционной привлекательности;
2) стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
3) создание новых рабочих мест в реальном секторе экономики;
4) проведение работ по формированию земельных участков, регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки и иное муниципальное имущество, на расходы по переводу земельных участков из одной категории в другую;
5) проведение научно-исследовательских работ по выявлению резервов роста доходной базы местных бюджетов и их мобилизации в бюджет;
6) увеличение собственной доходной базы местных бюджетов или на иные мероприятия.
Статья 10.Заключительные положения настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 9 февраля 2007 года N 113-4-ЗКО "Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области";
2) Закон Костромской области от 21 июля 2008 года N 341-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области".
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
23 декабря 2008 года
N 420-4-ЗКО