Приложение к Постановлению от 18.12.2008 г № 2393 Положение
Положение об отделе муниципального контроля в сфере земельных отношений, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов и водных объектов управления городских земель комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы
1.Общие положения
1.1.Отдел муниципального контроля в сфере земельных отношений, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов и водных объектов Управления городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Комитет, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственное исполнение его полномочий по контролю за использованием, охраной земель на территории города Костромы, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также зеленых насаждений и городских лесов, расположенных на территории города Костромы.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Главы города Костромы, в соответствии со структурой Комитета, утверждаемой постановлением Главы города Костромы.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением о Комитете, Положением об Управлении, настоящим Положением.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.Отдел осуществляет контроль за:
а) соблюдением порядка использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (далее - земельные участки);
б) использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений на территории города Костромы;
в) использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов;
г) использованием водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Костромы (далее - муниципальные водные объекты);
д) соблюдением установленного порядка оформления (переоформления) документов, подтверждающих права пользования земельных участков и муниципальных водных объектов;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным возвратом предоставленных во временное пользование муниципальных водных объектов и земельных участков;
з) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий, по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
и) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
к) выполнением иных требований законодательства по вопросам использования земель, зеленых насаждений, городских лесов и водных объектов на территории города Костромы.
2.1.2.Осуществляя по предметам своего ведения представление и защиту прав и законных интересов Комитета, а в необходимых случаях прав и законных интересов Администрации в судах, Отдел:
а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды;
б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к Комитету, Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче судебного приказа, иных документов;
е) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), когда такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами.
2.1.3.Отдел анализирует и обобщает судебную практику по предметам своего ведения, вносит предложения о разработке и внесении изменений в муниципальные правовые акты;
2.1.4.В соответствии с распределением полномочий, которое устанавливается постановлением Главы города Костромы, сотрудники Отдела составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, выдают предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов Костромской области и муниципальных правовых актов.
2.1.5.Исключен с 20 января 2009 года
2.1.6.Отдел организует проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений, городских лесов, расположенных на территории города Костромы, состояния земельных участков, и муниципальных водных объектов, по результатам которых составляет акты проверок.
(п. 2.1.6 в ред. постановления Главы города Костромы от 20.01.2009 N 73)
2.1.7.Отдел выявляет факты загрязнения и захламления земельных участков, загрязнения и засорения муниципальных водных объектов, загрязнения городских лесов, повреждения и уничтожения зеленых насаждений на территории города Костромы.
2.1.8.Отдел оформляет акты приема-передачи муниципальных водных объектов и земельных участков в случаях принудительного их освобождения.
2.1.9.Отдел непосредственно осуществляет иные полномочия Управления в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2.Права и обязанности Отдела
2.2.1.При осуществлении полномочий сотрудники Отдела вправе:
а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, в том числе занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения), и муниципальные водные объекты;
б) давать обязательные для исполнения юридическим и физическим лицам указания по вопросам соблюдения установленного порядка использования земельных участков, зеленых насаждений, городских лесов, расположенных на территории города Костромы и муниципальных водных объектов, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, муниципальных водных объектов, зеленых насаждений и городских лесов, в том числе документы, удостоверяющие права пользования земельными участками, муниципальными водными объектами, зелеными насаждениями, городскими лесами;
г) в целях рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, справки, документы;
д) вносить предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;
е) вносить предложения об установлении частных и публичных сервитутов, других ограничений прав на земельные участки;
ж) вносить предложения о проведении мероприятий по выполнению требований охраны земель, относящихся к муниципальной собственности, зеленых насаждений и городских лесов, мероприятий по охране муниципальных водных объектов;
з) участвовать в работе комиссий по приему мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооружений предназначенных для охраны земель на территории города Костромы;
и) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;
к) запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
л) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных, иными носителями информации Администрации;
м) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по предметам ведения Отдела.
2.2.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы, заместителя главы Администрации, осуществляющего в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности Комитета (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления;
б) соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) предоставление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, предоставление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела, в порядке, установленном приказами председателя Комитета;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) обеспечение режима секретности при проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
з) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3.Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1.Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления, начальника Отдела.
2.3.2.Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Отдела.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют председатель Комитета и начальник Управления.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Главы города Костромы по представлению председателя Комитета, согласованному с начальником Управления.
3.1.3.Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления;.
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемые на подпись начальнику Управления, председателю Комитета;
г) вносит начальнику Управления должностные инструкции заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела для их представления на утверждение председателю Комитета;
д) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
е) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет его начальнику Управления для представления на утверждение председателю Комитета;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
з) консультирует работников Комитета и обратившихся граждан по предметам своего ведения.
3.1.4.В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено приказом председателя Комитета.
3.2.Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) заместителя начальника Отдела;
в) главного специалиста;
г) ведущего специалиста.
3.2.2.Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.3.На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.7 настоящего Положения.
3.2.4.Заместитель начальника Отдела назначается на должность и освобождается от должности Главой города Костромы по представлению председателя Комитета, с учетом мнения начальника Управления и начальника Отдела.
3.2.5.Должность заместителя начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.6.На должность заместителя начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.7 настоящего Положения.
3.2.7.Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела должны:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением о Комитете, Положением об Управлении, настоящим Положением и должностной инструкцией;
б) знать гражданское, земельное, лесное, водное законодательство, основы законодательства о градостроительной деятельности, правила и нормы градостроительной деятельности и землеустройства; основы делопроизводства, основы экономики, социологии; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) быть требовательным, энергичным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
г) иметь организаторские способности, способность руководить людьми; способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
д) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения; работать с оргтехникой и вычислительной техникой;
е) обладать аналитическими способностями, способностями к саморазвитию, творческим подходом к решению поставленных задач.
3.2.8.Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Костромы по представлению председателя Комитета, с учетом мнения начальника Управления и начальника Отдела.
3.2.9.Должности главного и ведущего специалистов Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.10.На должности главного специалиста, ведущего специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющие стаж работы по специальности, относящейся к сфере деятельности Отдела - не менее 3 лет;
в) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
3.2.11.Специалисты Отдела должны:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением о Комитете, Положением об Управлении, настоящим Положением и должностными инструкциями;
б) знать гражданское, земельное, лесное, водное законодательство, основы законодательства о градостроительной деятельности, правила и нормы градостроительной деятельности и землеустройства; основы делопроизводства, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) повышать уровень своих профессиональных знаний;
г) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.
3.2.12.Должностные обязанности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами председателя Комитета.