Решение от 18.12.2008 г № 211
О бюджете города Костромы на 2009 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить бюджет города Костромы на 2009 год по расходам в сумме 3 674 587,3 тысячи рублей, по доходам в сумме 3 524 587,3 тысячи рублей.
2.Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 150 000 тысяч рублей.
3.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых в 2009 году из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 170 370,1 тысяч рублей, в том числе:
1) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, передаваемых бюджетам городских округов из областного бюджета, - 96 129 тысяч рублей;
2) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 4 190 тысяч рублей;
3) дотации бюджету города Костромы на реализацию Закона Костромской области "О статусе административного центра Костромской области города Костромы" - 50 000 тысяч рублей;
4) субсидии бюджетам городских округов на обеспечение жильем молодых семей - 11 338,8 тысячи рублей;
5) субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений "Скорой медицинской помощи" муниципальной системы здравоохранения - 11 710,1 тысячи рублей;
6) субсидии на частичное возмещение расходов на содержание и ремонт муниципальных автомобильных дорог местного значения - 8 090 тысяч рублей;
7) субсидии на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) - 65454 тысячи рублей;
8) субсидии на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований - 277 тысяч рублей;
9) субсидии на питание обучающихся 1-9 классов муниципальных общеобразовательных учреждений - 16 733,3 тысячи рублей;
10) субсидии на реконструкцию водовода от площади Сусанинской по улице Шагова и улице Юрия Смирнова до автовокзала в городе Костроме - 3 731 тысяча рублей;
11) субсидии на реконструкцию канализационного дюкера через реку Волгу и коллектора до населенного пункта Становщиково для города Костромы - 61 685 тысяч рублей;
12) субсидии на полигон утилизации отходов города Костромы (проектно-изыскательские работы) - 500 тысяч рублей;
13) субсидии на реализацию Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" - 97 515 тысяч рублей;
14) субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 218 094,4 тысячи рублей;
15) субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств областного бюджета - 16 038,1 тысячи рублей;
16) субсидии на денежные выплаты врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу муниципальных учреждений здравоохранения Костромской области и муниципальных образовательных учреждений Костромской области за оказание дополнительной медицинской помощи - 54 647,1 тысячи рублей;
17) субсидии на выплату стимулирующих надбавок за стаж непрерывной работы педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - 17 071,3 тысячи рублей;
18) субсидии на поддержку муниципальной программы "Чистая дорога" для софинансирования расходов по сносу и утилизации ветхих строений, непригодных для проживания и хозяйственного использования, - 3 200 тысяч рублей;
19) субсидии на софинансирование расходов по результатам конкурса на лучшую организацию работы территориального общественного самоуправления - 130 тысяч рублей;
20) субсидии на софинансирование расходов на образование - 2 270 тысяч рублей;
21) субвенции на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - 13 524,8 тысяч рублей;
22) субвенции на частичное финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации основных общеобразовательных программ - 376 653 тысячи рублей;
23) субвенции на финансирование расходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 2 194,5 тысяч рублей;
24) субвенции на осуществление государственных полномочий в области архивного дела - 277,7 тысяч рублей;
25) субвенции на осуществление государственных полномочий по организации оказания специализированной медицинской помощи - 31 867,6 тысяч рублей;
26) субвенции на осуществление государственных полномочий по решению вопросов в сфере трудовых отношений - 679 тысяч рублей;
27) субвенции на осуществление государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - 1 753,6 тысяч рублей;
28) субвенции на осуществление государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий - 624,9 тысяч рублей;
29) субвенции на проведение аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений - 631,7 тысяч рублей;
30) субвенции на осуществление государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях - 652 тысячи рублей;
31) межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, социальных выплат, - 2 707,2 тысячи рублей.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых в 2009 году на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 5 820,3 тысяч рублей.
5.Установить, что Администрация города Костромы вправе:
1) направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города;
2) привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города.
6.Установить, что доходы бюджета города Костромы в 2009 году формируются за счет:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
2) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 40 процентов;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
5) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
6) транспортного налога - по нормативу 60 процентов;
7) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
8) государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Костромы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - по нормативу 80 процентов;
10) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
11) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Костромы, - по нормативу 80 процентов;
12) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
13) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
14) штрафов - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности:
по налогу на рекламу, мобилизуемому на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
образовавшейся на 1 января 2005 года по налогу с продаж;
по штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанных в настоящем подпункте налогов, по нормативам отчислений этих налогов, действовавшим до 1 января 2006 года;
16) доходов от размещения временно свободных средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
17) прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств бюджета города Костромы и компенсации затрат бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
18) платежей, взимаемых организациями города Костромы за выполнение определенных функций - по нормативу 100 процентов;
19) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты городских округов - по нормативу 100 процентов;
20) доходов бюджета города Костромы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет - по нормативу 100 процентов;
21) прочих налогов, сборов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджеты городских округов в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
7.Установить, что средства, поступившие на счета получателей средств бюджета города Костромы в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города в порядке, установленном Администрацией города Костромы.
8.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Костромы согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы согласно приложению 2 к настоящему решению.
9.Установить, что в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, главные администраторы доходов бюджета города Костромы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Костромы, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города Костромы.
9.1.Предоставить Администрации города Костромы в случае изменения в 2009 году классификации доходов бюджетов Российской Федерации, состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Костромы либо администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Костромы, право вносить соответствующие изменения в перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета города Костромы с последующим внесением изменений в настоящее решение.
(п. 9.1 дополнен решением Думы города Костромы от 26.02.2009 N 8)
10.Учесть в бюджете города Костромы на 2009 год прогнозируемые доходы по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, согласно приложению 3 к настоящему решению.
11.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов бюджета города Костромы на 2009 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
12.Установить, что в 2009 году из бюджета города Костромы за счет и в пределах средств, переданных в виде субвенций из областного фонда компенсаций, финансируются указанные в приложении 6 к настоящему решению расходные обязательства, связанные с выполнением отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Костромской области.
13.Установить, что в 2009 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Главы города Костромы, предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в размере, необходимом для возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг):
1) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, - в качестве оплаты доли города Костромы в расходах на капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, соразмерно доле города Костромы в праве общей собственности на общее имущество в данных многоквартирных домах;
2) товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме, управляющим организациям, которые осуществляют управление многоквартирными домами, включенными в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, - в качестве долевого финансирования проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов;
3) организациям коммунального комплекса, осуществляющим эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, - в целях возмещения недополученных доходов в виде разницы, образовавшейся между установленными органами местного самоуправления города Костромы для названных организаций коммунального комплекса отпускными тарифами на услуги водоснабжения и водоотведения и размером платы за указанные коммунальные услуги, установленным органами местного самоуправления города Костромы для населения;
4) юридическим лицам - владельцам автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях возмещения их затрат на содержание автомобильных дорог, находящихся в их ведении;
5) муниципальным казенным предприятиям города Костромы, оказывающим населению услуги бань и душевых, услуги прачечных самообслуживания, - в целях возмещения доходов, недополученных в связи с оказанием названных услуг по тарифам, установленным органами местного самоуправления города Костромы;
6) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, осуществляющему содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Костромы, - в целях возмещения его затрат на содержание указанных мест захоронения;
7) муниципальным унитарным предприятиям города и государственным унитарным предприятиям Костромской области Костромы, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления города Костромы, - в целях возмещения части затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
8) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, осуществляющему деятельность в области кинематографии, - в целях частичного возмещения затрат указанного унитарного предприятия города Костромы, возникших в связи с осуществлением уставной деятельности;
9) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, исполняющему функции специализированной службы по вопросам похоронного дела и осуществляющему перевозку тел граждан, умерших в общественных местах города Костромы, супруг, близкие родственники или иные родственники которых не установлены, - в целях возмещения затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
10) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, осуществляющему деятельность в области растениеводства, озеленения и благоустройства города Костромы, - в целях возмещения затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
11) управляющим организациям и товариществам собственников жилья, которые осуществляют управление многоквартирными домами, - в целях возмещения расходов по оплате коммунальных услуг, содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений, находящихся в собственности города Костромы;
12) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, осуществляющему организацию деятельности Единой информационной службы жилищно-коммунального хозяйства города Костромы, - в целях возмещения части затрат на содержание указанной службы;
13) юридическим лицам - владельцам автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях возмещения затрат в связи с производством работ по асфальтированию дворовых территорий города Костромы;
14) юридическим лицам - владельцам сетей ливневой канализации, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях возмещения их затрат на содержание и ремонт сетей ливневой канализации, находящихся в их ведении.
14.Установить, что в 2009 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Главы города Костромы, субсидии юридическим лицам - владельцам автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, предоставляются на возмещение затрат по ремонту автомобильных дорог, указанных в приложении 7 к настоящему решению.
14.1.Установить, что в 2009 году из бюджета города Костромы в порядке, установленном постановлением Главы города Костромы, предоставляется субсидия Костромской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в сфере создания условий для организации досуга жителей города Костромы, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города.
15.Установить размер Резервного фонда Администрации города Костромы в сумме 5,0 миллионов рублей.
16.Установить, что в случае необходимости осуществления социально значимых расходов жителям города Костромы может по их обращению предоставляться финансовая помощь. Предоставление указанной помощи осуществляется Администрацией города Костромы в пределах ассигнований, выделенных на данные цели в соответствии с настоящим решением.
17.Установить, что:
1) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям города Костромы, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города;
2) средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями города Костромы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Финансово-казначейском управлении Администрации города Костромы, и расходуются муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными главными распорядителями средств бюджета города в установленном Администрацией города Костромы порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом Финансово-казначейским управлением Администрации города Костромы, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными бюджетными учреждениями города Костромы на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на банковских депозитах.
18.Определить, что Администрация города Костромы, представленная Финансово-казначейским управлением Администрации города Костромы, осуществляет от имени города Костромы муниципальные заимствования.
19.Рекомендовать Администрации города Костромы в 2009 году осуществлять расходование средств бюджета города Костромы с учетом следующего перечня расходов, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:
1) заработная плата с начислениями;
2) питание;
3) приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
4) оплата коммунальных услуг;
5) содержание муниципального общественного автомобильного и электрического транспорта;
6) расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга города Костромы.
20.Установить, что получатель средств бюджета города Костромы при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Костромы вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов цены (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о приобретении горюче-смазочных материалов;
2) в размере 30 процентов цены договора по остальным договорам (контрактам).
21.Установить по состоянию на 1 января 2010 года верхний предел муниципального долга города Костромы в размере 1,5 миллиард рублей.
22.Утвердить Адресную инвестиционную программу города Костромы на 2009 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
23.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2009 год согласно приложению 9 к настоящему решению;
2) программу муниципальных заимствований города Костромы на 2009 год согласно приложению 10 к настоящему решению.
24.Установить предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в 2009 году в сумме 48,2 миллионов рублей.
25.Установить, что главные распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействиями) должностных лиц и органов подведомственных получателей бюджетных средств;
2) по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных муниципальных бюджетных учреждений.
26.Установить, что:
1) в случае если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;
2) в случае если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;
3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2009 год, а также сокращающие объем его доходов, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным направлениям расходов бюджета города на 2009 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
26.1.Установить, что Администрация города Костромы в ходе исполнения бюджета города Костромы в 2009 году, в том числе на основании предложений специального уполномоченного контрольного органа Администрации города Костромы, предписаний Контрольно-счетной комиссии города Костромы, вносит изменения в расходы, утвержденные в соответствии с приложением 5 "Ведомственная структура расходов бюджета города Костромы на 2009 год" к настоящему решению путем списания (изъятия) в бесспорном порядке средств на сумму, израсходованную получателем бюджетных средств не по целевому назначению с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
27.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания и вступает в силу с 1 января 2009 года.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Исполняющий полномочия
Главы города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ