Постановление от 07.10.2004 г № 2791
О ходе выполнения Программы мероприятий по регулированию, использованию и охране водных объектов за 8 месяцев 2004 года и результатах проверки контрольно-Счетной палатой выполнения и финансирования Программы водохозяйственных мероприятий за 2002-2003 годы
Заслушав и обсудив информации заместителя главы администрации Костромской области - начальника департамента строительства, архитектуры и градостроительства Кондрина А.С, председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщиковой В.Н. о ходе выполнения программы мероприятий по регулированию, использованию и охране водных объектов за 8 месяцев 2004 года и результатах проверки контрольно-счетной палатой выполнения и финансирования программы водохозяйственных мероприятий за 2002-2003 годы, Костромская областная Дума отмечает.
Согласно Закону Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год" и приложению к нему N 6 на Программу мероприятий по регулированию, использованию и охране водных объектов в 2004 году запланировано финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 64800 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета в первом полугодии 2004 года по подразделу 0901 "Водные ресурсы" на указанную Программу составили 11725 тыс. рублей (55,8% от плановых назначений I полугодия 2004 года и 18% от назначений года).
В августе 2004 года с учетом заявок и обращений администрацией области откорректирован и согласован с постоянной комиссией по аграрной политике, экологии и природным ресурсам перечень мероприятий Программы, в т.ч. по строке "Сети водопровода и канализации для социальных объектов". Включены в Программу аварийные объекты (канализационный дюкер через р. Кострому, канализационный коллектор по ул. Московской г. Костромы и др.).
По оперативной информации, по состоянию на 01.09.2004 финансирование водохозяйственных мероприятий Программы из областного бюджета составило 17277,3 тыс. рублей (в т.ч. по долгам за 2003 год 8675,33 тыс. рублей), что составляет 26,7% от плановых назначений года.
Из-за отсутствия финансирования не выполнены мероприятия по строительству очистных сооружений и наружных сетей канализации в с. Ильинское Костромского района, по водоснабжению п. Поназырево из подземных источников, по мелиорации (расчистке) русел рек, впадающих в Галичское озеро, по выносу водоохранных зон в натуру (озера Чухломское и Галичское, река Нея), по строительству и реконструкции сетей водопровода и канализации для социальных объектов, по реконструкции НФС по ул. 1 Мая г. Костромы, реконструкции НФС в г. Шарье, по ликвидации бесхозных скважин, по ремонту плотины на р. Вексе в д. Федоровская Чухломского района и др.
Проверкой, проведенной контрольно-счетной палатой, установлено, что государственным учреждением "Облстройзаказчик" в нарушение статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", постановления главы администрации Костромской области от 30.07.1997 N 521 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения подрядных торгов (тендеров) в капитальном строительстве Костромской области" в 2003 году не проводились конкурсы (торги) по определению подрядчиков на выполнение мероприятий по восстановлению и охране водных объектов. Также по истечении отчетных периодов не составлялись акты сверки расчетов с ЗАО "Волгарь-1", ОАО УПТК "Костромастрой". Имели место случаи отвлечения целевых бюджетных средств в длительную дебиторскую задолженность посредством авансирования работ и закупки оборудования для производства работ (ЗАО "Волгарь-1" - 583 тыс. рублей, ОАО УПТК "Костромастрой" - 733 тыс. рублей). Сумма процентов, подлежащая начислению за пользование целевыми бюджетными средствами, составляет ориентировочно 59,2 тыс. рублей.
Проверкой также установлено, что часть средств областного бюджета - 850,9 тыс. рублей, полученных на реализацию водохозяйственных мероприятий, была направлена на строительство объектов, включенных в утвержденную приложением N 12 к Закону "Об областном бюджете на 2003 год" областную адресную инвестиционную программу на 2003 год.
В настоящее время управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области подготовлена заявка на 2005 год, защита которой намечена на ноябрь 2004 года. Из областных объектов включены в заявку канализационные дюкера. Для включения в федеральную программу дополнительных объектов, финансирование которых предполагается из федерального бюджета, необходимо наличие проектов, имеющих положительное заключение главгосэкспертизы.
Переходящие объекты тоже могут быть профинансированы в 2005 году из федерального бюджета.
На основании изложенного Костромская областная Дума постановила:
1.Информации заместителя главы администрации Костромской области -начальника департамента строительства, архитектуры и градостроительства Кондрина А.С., председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщиковой В.Н. о ходе выполнения Программы мероприятий по регулированию, использованию и охране водных объектов за 8 месяцев 2004 года и результатах проверки контрольно-счетной палатой выполнения и финансирования программы водохозяйственных мероприятий за 2002-2003 годы принять к сведению.
2.Обратить внимание губернатора Костромской области на неудовлетворительное исполнение Закона Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год", в части финансирования Программы мероприятий по регулированию, использованию и охране водных объектов в 2004 году.
3.Рекомендовать администрации области:
3.1.Обеспечить финансирование в полном объеме Программы мероприятий по регулированию, использованию и охране водных объектов в 2004 году согласно Закону "Об областном бюджете на 2004 год" в срок до 15 ноября 2004 года.
3.2.Представить на рассмотрение постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам перечень объектов на 2005 год, включенных в заявку на финансирование из федерального бюджета, в срок до 1 ноября 2004 года.
3.3.Выполнить представления контрольно-счетной палаты областной Думы по результатам проверки выполнения и финансирования водохозяйственных мероприятий с принятием соответствующих мер в установленном порядке.
3.4.Внести в областную Думу проект закона о внесении изменения в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год" в связи с изменением перечня объектов (приложение N 6).
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ