Постановление от 29.12.2008 г № 428
Об утверждении Лесного плана Костромской области
В соответствии со статьями 83 и 86 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ и Положением о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Лесной план Костромской области.
2.Контроль за реализацию Лесного плана на территории Костромской области возложить на заместителя губернатора Костромской области Коновалова А.Н.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
ЛЕСНОЙ ПЛАН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы определена необходимость существенного повышения эффективности и объемов использования лесов, совершенствования арендных отношений, решения задач по развитию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, создания благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор.
При этом важнейшими факторами, определяющими направление развития использования лесов и переработки древесины, могут стать новые сегменты спроса на древесину в сфере энергетики и строительства:
- развитие деревянного домостроения в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- развитие массового производства деревянных клееных конструкций;
- применение энергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных источников топлива для коммунальной энергетики.
Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния лесов путем проведения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на повышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности. В этом отношении особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе и иностранных и не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта зарубежных партнеров.
Особенностью лесного планирования в Костромской области является сочетание развития приоритетного для области направления использования лесов - заготовки древесины и ее переработки с одновременным развитием других видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, а также обеспечение использования лесов для целей социально-экономического развития региона в целом.
Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти основой стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами.
Лесной план Костромской области, разработанный в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Типовой формой лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденной Приказом МПР России от 16.07.2007 N 182 - является основополагающим документом лесного планирования.
Лесной план Костромской области разработан филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании государственного Контракта от 14.04.2008 N 42, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Костромской области. Разделы 2.4 и 2.6 подготовлены соисполнителем - ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики лесной промышленности" (ОАО "ЦНИИМЭ").
Вопросы разработки Лесного плана обсуждались на технических совещаниях в Департаменте лесного хозяйства Костромской области 22.04.2008 и 02.07.2008, на Коллегии Департамента лесного хозяйства Костромской области 15.05.2008, на совещаниях с главами муниципальных районов Костромской области 23.04.2008 в г. Костроме и 24.04.2008 в г. Мантурово, на совещаниях при заместителе губернатора Костромской области 02.07.2008, 17.07.2008 и 15.08.2008.
Лесной план Костромской области подготовлен на основе:
1.Приказа Рослесхоза от 07.12.2007 N 489, от 23.05.2008 N 168 об организации лесничеств Департамента лесного хозяйства Костромской области.
2.Протоколов технических совещаний по разработке Лесного плана.
3.Основных положений организации и развития лесного хозяйства Костромской области, составленных ФГУП "Центрлеспроект" в 2005 г.
4.Отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов Департамента лесного хозяйства Костромской за 2007 год.
5.Проектов организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Костромской области лесоустройства 1995-96 гг.
6.Проектов организации и ведения лесного хозяйства межхозяйственных лесхозов "сельских" лесов лесоустройства 1998-2006 гг.
7.Данных статотчетности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области.
8.Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года, утв. постановлением Костромской областной Думы 29.10.2004 N 2854.
9.Данных государственного учета лесного фонда на 01.01.2003 и 01.01.2008.
10.Информации государственного лесного реестра по Костромской области.
11.Планов социально-экономического развития и документов территориального планирования Костромской области.
12.Законодательства Костромской области.
13.Лесного кодекса Российской Федерации .
При разработке Лесного плана использовались следующие документы лесного законодательства:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.2007 N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 N 246 "Об утверждении Положения о подготовке Лесного плана субъекта Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 318 "О государственном лесном реестре";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377 "О правилах проведения лесоустройства";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 N 385 "Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 418 "Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключении договоров";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";
- Приказ Федеральной службы лесного хозяйства РФ "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях" от 19 декабря 1997 г. N 167;
- Приказ МПР России от 28.03.2007 N 68 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации";
- Приказ МПР России от 10.04.2007 N 83 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";
- Приказ МПР России от 10.04.2007 N 84 "Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";
- Приказ МПР России от 10.04.2007 N 85 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений";
- Приказ МПР России от 17.04.2007 N 99 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов";
- Приказ МПР России от 24.04.2007 N 108 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";
- Приказ МПР России от 24.04.2007 N 109 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых";
- Приказ МПР России от 10.05.2007 N 123 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";
- Приказ МПР России от 10.05.2007 N 124 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";
- Приказ МПР России от 28.05.2007 N 137 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";
- Приказ МПР России от 08.06.2007 N 148 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки".
- Приказ МПР России от 14.06.2007 N 153 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород";
- Приказ МПР России от 21.06.2007 N 156 "Об утверждении Правил заготовки живицы";
- Приказ МПР России от 09.07.2007 N 174 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга";
- Приказ МПР России от 09.07.2007 N 175 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления";
- Приказ МПР России от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях";
- Приказ МПР России от 16.07.2007 N 182 "Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации";
- Приказ МПР России от 16.07.2007 N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления";
- Приказ МПР России от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами";
Лесной план Костромской области действует в течение 10 лет со дня его утверждения.
Введение
Костромская область расположена в Центральном федеральном округе Российской Федерации между 57 град. С 18 мин. и 59 град. С 37 мин. северной широты и 40 град. С 33 мин. и 47 град. С 42 мин. восточной долготы, в бассейне верхней Волги и ее левых притоков Костромы, Унжи и Ветлуги. Протяженность области с севера на юг - 260 км, с запада на восток - 420 км. Площадь территории - 60,2 тыс. км кв. На севере Костромская область граничит с Вологодской областью, на юге - с Ивановской и Нижегородской областями, на западе - с Ярославской, на востоке - с Кировской областью.
Костромская область расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины. Рельеф области в его современном виде сформировался, в основном, в четвертичный период под влиянием мощных оледенений - днепровского и московского. Общий характер рельефа области представляет собой холмистую равнину, в пределах которой выделяются: на западе - Костромская низменность с абсолютными отметками от 80 до 100 м н.у.м; в центральной части - Галичско-Чухломская моренная гряда с абсолютными отметками от 150 до 292 м и Унжинская низменность с отметками от 84 до 150 м; на востоке - Ветлужская низменность с отметками от 92 до 160 м; в северо-восточную часть области заходят отроги Северных увалов с территории Вологодской области с отметками от 180 до 227 м, которые служат водоразделом бассейнов рек Волги и Северной Двины. Относительно слабая расчлененность рельефа, малые уклоны и тяжелый механический состав моренных отложений затрудняют сток воды, поэтому в области много переувлажненных и заболоченных участков местности. Климат области умеренно континентальный. Среднегодовая температура воздуха +2,7 град. С; абсолютный максимум температуры воздуха +37,0 град. С; абсолютный минимум температуры воздуха -53,0 град. С; средняя температура воздуха в январе -12,7 град. С; средняя температура воздуха в июле +17,9 град. С. В среднем за год выпадает 593 мм осадков, максимум приходится на лето, минимум на зиму. Количество осадков преобладает над испарением. Снежный покров держится 150-155 дней. Средняя дата появления снежного покрова 26 октября, средняя дата разрушения снежного покрова 14 апреля, высота его колеблется в пределах от 55 до 80 см. Летом преобладающее направление ветра северо-западное, зимой - юго-западное, средняя скорость ветра 4,0 м/сек. Область характеризуется высокой относительной влажностью воздуха, достигающей в октябре 73-84%. В мае она снижается до 48-56%, в отдельные годы бывают засушливые периоды. Количество выпадающих осадков неравномерно. Галичско-Чухломская возвышенность и Северные увалы характеризуются наибольшим количеством осадков (на севере области - 675 мм и более). Здесь же наблюдается и пониженный температурный режим, что отрицательно отражается на продуктивности насаждений. Климатические различия в пределах области влияют на фенологическое развитие растений. Для большинства их сроки наступления фенофаз в северных и южных частях области различаются примерно на 8 дней.
Для области характерны три основных почвообразующих процесса: подзолистый, дерновый и болотный, идущие или в чистом виде, или накладывающиеся друг на друга. Наиболее распространенными в области являются дерново-подзолистые, а также торфяно-подзолистые оглеенные почвы, в наиболее глубоких понижениях - болотные почвы. Для Галичско-Чухломской возвышенности характерны подзолистые суглинистые почвы. К западу располагаются пятнами подзолистые супесчаные почвы (части Костромского и Буйского районов), средние и легкие суглинистые и песчано-суглинистые почвы (Галичский, Костромской, Судиславский, Сусанинский, Красносельский и Нерехтский районы). В восточной части преобладают песчаные почвы; в поймах рек и озер распространены аллювиальные. В пониженных местах часто встречаются болотные почвы.
Территория области имеет густую речную сеть бассейна реки Волги. По территории области протекает 2632 реки протяженностью до 10 км, 535 рек протяженностью более 10 км, 22 реки протяженностью более 100 км. Важнейшие реки края - Волга, а также ее левые притоки - Кострома, Унжа, Ветлуга, Покша и правые - Солоница, Шача, Кубань. Протяженность Волги (участок Горьковского водохранилища) на территории области составляет 89 км. В области более 50 различных по размерам озер. Крупнейшие из них Галичское (площадь водной поверхности 77 кв. км) и Чухломское (43,5 кв. км). Образование этих озер относится к периоду второго оледенения. Болота занимают 3,5% территории области. Большая часть болот имеет небольшую площадь. Наибольшее - Пустошуйское болото, площадью 7,6 тыс. га - расположено в Солигаличском районе. На долю болот низинного типа приходится 50% площади всех болот, верховых - 28%, переходных - 19% и смешанного типа - 5%. Низинные болота, их больше 600, имеют хорошее развитие травянистой растительности. На верховых болотах произрастают, в основном, мхи, багульник, клюква. Благодаря антисептическим свойствам сфагновых мхов и торфа, болота являются резервуарами чистой воды. В болотах берут свое начало большинство ручьев, питающих реки области. Многие болота сохраняются как эталоны природных ландшафтов, научные базы, природные заказники, памятники природы.
Костромской край по лесорастительному районированию располагается в таежной зоне, в южно-таежном лесном районе европейской части Российской Федерации. В целом природные условия области благоприятны для произрастания и развития продуктивных хвойных насаждений, а также высокопроизводительных березняков. Лесистость области составляет 74,1%. Это определяет активное развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Ведущие позиции в экономике области занимают также предприятия машиностроения и легкой промышленности. Развитие сельского хозяйства идет по пути производства животноводческой продукции. Основой для этого служит уникальная костромская порода коров. Возрождается традиционное для края выращивание и переработка льна.
Численность постоянного населения области - 766,4 тысячи человек. Из них городского - 508,8 тысячи человек, сельского - 257,6 тысячи человек. Плотность населения - 12,7 человек на квадратный километр. Трудоспособное население составляет около 59,2%, моложе трудоспособного - 17,7%, старше трудоспособного - 23,1%. Средний возраст населения - 37,8 года. Население областного центра составляет 286 тысяч человек. Кроме того, в состав Костромской области также входят 24 района, 8 городов областного подчинения и 4 города районного подчинения, 8 поселков городского типа, 3600 сельских населенных пунктов, 274 сельских администрации.
Костромская область имеет выгодное транспортно-географическое положение. Через ее территорию проходят транзитные железнодорожные, водные и автомобильные магистрали. Плотность железных дорог составляет 18,3 километра на 1000 квадратных километров, автомобильных с твердым покрытием - 98,2 километра на 1000 квадратных километров. Область обеспечена разведанными запасами глин и суглинков для производства красного кирпича и керамзита (35,8 миллиона кубических метров), строительными песками (38,2 миллионов кубических метров), песчано-гравийными смесями (21,6 миллионов кубических метров). В области имеются разведанные месторождения: известняков, стекольных и формовочных песков, фосфоритов и горючих сланцев, торфов и сапропеля (1248 месторождений с запасами 438,6 миллиона тонн), минеральных подземных вод. Полезные ископаемые разрабатывают 42 недропользователя на 65 месторождениях.
Благодаря богатым природным ресурсам, оживлению работы экономики, развитию инфраструктуры, наличию квалифицированных кадров Костромская область является перспективным регионом для инвестиционного развития.
Глава 1.Характеристика состояния лесов и их использования
1.1.Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении, о лесорастительных зонах и лесных районах
1.1.1.Количественная и качественная оценка изменений
состояния лесов за предшествующий разработке лесного
Приложения
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 428 План