Проблема | Мероприятие | Способ исполнения | Срок реализации | Исполнитель | Результат |
Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||||
1. Ограниченность информации о влиянии финансового кризиса на экономику региона и невозможность разработки комплексного подхода к выработке мер по стабилизации ситуации в экономике | Осуществление мониторинга влияния финансового кризиса на социально- экономическое положение региона | Сбор и обработка оперативной информации | В течение года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, отраслевые департаменты | Получение наиболее объективной и актуальной информации о состоянии экономики региона, выработка совместных комплексных решений по стабилизации ситуации |
Раздел 2. ЭКОНОМИКА | |||||
2. Сокращение объемов кредитования предприятий ввиду отсутствия необходимого обеспечения исполнения обязательств | Предоставление государственных гарантий | Предусмотрение финансовых средств в областном бюджете на данные цели | В течение года | Департамент финансов Костромской области | Повышение доступности кредитов и увеличение объемов кредитования |
Создание системы муниципальных гарантий и залогового обеспечения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитованию | Принятие соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления | Со дня вступления в силу указанных нормативных правовых актов | Органы местного самоуправления | ||
3. Нехватка средств для реализации инвестиционных проектов, кредитования субъектов малого предпринимательства | Внедрение программы государственно- частного партнерства | Проработка вопроса с Внешэкономбанком о софинансировании инвестиционных проектов | 1 квартал 2009 года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Привлечение дополнительных средств для финансирования инвестиционных проектов |
4. Возникновение проблем у предприятий, в том числе в части финансирования и перекредитования | Взаимодействие отраслевых департаментов с курируемыми предприятиями Проведение мониторинга финансового состояния предприятий и формирование списка предприятий, у которых возникли трудности, и оказание им точечной помощи | Совместные совещания с руководителями крупных предприятий области | Начиная с 1 квартала 2009 года | Отраслевые департаменты | Оказание содействия конкретным предприятиям в стабилизации их деятельности |
Взаимодействие с банковскими организациями по вопросу кредитования реального сектора экономики области, о пролонгировании условий кредитования, включая сохранение размера кредитной линии и требований к величине залогового обеспечения | Рассмотрение вопроса на Совете по промышленной политике при губернаторе Костромской области | 1 квартал 2009 года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, банковские организации | Возможность кредитования предприятий промышленности, сохранение объемов производства продукции, реализация программ развития | |
Обращение губернатора Костромской области к руководителям банковских организаций | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | ||||
Формирование списка социально значимых предприятий области для оказания помощи в приоритетном порядке | Анализ социальной и экономической значимости предприятий области | Январь 2009 года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Выявление социально значимых предприятий области для оказания поддержки в приоритетном порядке | |
5. Снижение инвестиционной активности в регионе | Предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, в том числе: субсидирование части процентных ставок, предоставление государственных гарантий | Принятие соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне | В течение года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, департамент финансов Костромской области | Повышение инвестиционной привлекательности региона, увеличение притока инвестиций |
6. Неэффективное использование государственного имущества, высокие издержки на его содержание | Реализация (передача) неиспользуемых основных фондов государственных унитарных предприятий иным предприятиям | Анализ загрузки основных фондов и принятие решений об их реализации или передаче неиспользуемого имущества иным государственным предприятиям | В случае необходимо- сти | Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области | Сокращение издержек на содержание государственного имущества |
7. Недостаточность средств для обслуживания банковского кредита | Субсидирование процентных ставок за счет средств областного бюджета для технического перевооружения предприятий (модернизации основных фондов), в том числе с использованием лизинговых схем | Принятие соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне | Со дня вступления в силу указанных нормативных правовых актов | Отраслевые департаменты | Улучшение платежной дисциплины, повышение доступности банковских услуг |
8. Ограниченность возможностей по финансированию приоритетных направлений, реализуемых в рамках областных целевых программ | Экспертиза действующих областных целевых программ с целью определения приоритетных к финансированию направлений за счет сокращения иных менее перспективных направлений | Принятие соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне | В течение года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области | Формирование финансовых средств для финансирования приоритетных направлений |
9. Рост производственных расходов | Внедрение энергосберегающих технологий | Анализ производственных расходов и внедрение более эффективных технологий | При необходимо- сти | Руководители и собственники предприятий | Снижение производственных расходов |
Реализация областной целевой программы "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 и на перспективу до 2010 года" | В соответ- ствии со сроками реализации программы | Руководители и собственники предприятий, департамент топливно- энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области | |||
10. Применение штрафных санкций к субъектам промышленной деятельности, не имеющих достаточных оборотных средств на уплату штрафов и устранение нарушений, выявленных контрольно- надзорными органами | Рассмотрение вопроса о рассрочке уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях | Заседание Совета по промышленной политике при губернаторе Костромской области | В течение года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти | Недопущение изъятия оборотных средств предприятий на непроизводствен- ные процессы, направление средств на воспроизводство |
11. Отвлечение денежных средств предприятий на предварительную оплату расходов за газ, электрическую и тепловую энергию | Проработка вопроса с поставщиками газа, электрической и тепловой энергии по вопросу возможности оплаты предоставленных услуг предприятиями области после оказания данных услуг | Организация встреч исполнительных органов государственной власти Костромской области и соответствующих предприятий | 1 квартал 2009 года | Департамент топливно- энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области | Направление высвободившихся средств предприятий на их текущую деятельность |
12. Снижение прибыльности государственных предприятий Костромской области в результате уменьшения выручки и роста затрат | Проведение работы по оптимизации затрат | Разработка мероприятий по снижению затрат, рассмотрение их на балансовых комиссиях и контроль за их исполнением | В течение года | Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, отраслевые департаменты | Повышение уровня рентабельности государственных предприятий Костромской области |
13. Введение процедур банкротств государственных предприятий Костромской области | Мониторинг процедур банкротства предприятий, подготовка предложений по недопущению банкротства | Анализ информации по делам о банкротстве, оперативный контроль, выработка предложений по восстановлению платежеспособности организации | В течение года | Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, балансовые комиссии при отраслевых департаментах | Снижение количества процедур банкротств государственных предприятий, сохранение имущества и собственности Костромской области |
Раздел 3. ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ | |||||
14. Сокращение доходов областного и местных бюджетов, в том числе за счет несвоевременного возврата и погашения бюджетных кредитов | Обеспечение своевременного возврата муниципальными образованиями предоставленных бюджетных средств на возвратной основе, а также своевременной уплаты процентов, штрафов и пеней | Меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации | В случае несоблюде- ния сроков | Департамент финансов Костромской области | Увеличение доходной части областного и местных бюджетов области и сокращение дефицита бюджетов |
Упорядочение налоговых льгот по местным налогам | Анализ необходимости предоставления налоговых льгот и принятие решений по их прекращению | В случае необходимо- сти | Органы местного самоуправления | ||
Оптимизация численности исполнительных органов государственной власти Костромской области в результате сокращения и ликвидации несвойственных им функций | Принятие соответствующих решений | В случае необходимо- сти | Исполнительные органы государственной власти Костромской области, управление государственной службы и организационной работы администрации Костромской области | ||
Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета | Проведение функционального анализ деятельности органов местного самоуправления | 1 квартал 2009 года | Управление по работе с муниципальными образованиями администрации Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, органы местного самоуправления | ||
15. Рост объема просроченной задолженности государственных и муниципальных учреждений перед поставщиками по расходам бюджета, финансируемым в первоочередном порядке | Принятие мер к своевременному исполнению обязательств | Анализ просроченной задолженности | До достижения необходимо- го результата | Исполнительные органы государственной власти Костромской области, департамент финансов Костромской области, органы местного самоуправления | Снижение объема (ликвидация) просроченной задолженности |
16. Недостаточность оборотных средств предприятий при выполнении государственных контрактов | Увеличение размера предварительной оплаты по государственному контракту до 50%, при поставках продуктов питания, медикаментов | Внесение соответствующих изменений в Закон об областном бюджете на 2009 год | При необходимо- сти | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, департамент финансов Костромской области | Предоставление предприятиям области дополнительных финансовых возможностей |
17. Неэффективное расходование средств областного бюджета | Оптимизация сети областных государственных учреждений, финансируемых за счет областного бюджета | Укрупнение или перевод учреждений в форму автономных некоммерческих организаций | В течение года | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент образования и науки Костромской области | Сокращение расходов областного бюджета |
18. Снижение доступности кредитных ресурсов для исполнения областного бюджета и возможности размещения ценных бумаг Костромской области | Прекращение практики принятия нормативных правовых актов, не обеспеченных бюджетным финансированием, без соответствующих источников финансирования | Не принимать законодательные и иные нормативные правовые акты, устанавливающие новые расходные обязательства областного бюджета или увеличивающие бюджетные ассигнования на исполнение существующих расходных обязательств | В течение года | Исполнительные органы государственной власти Костромской области | Снижение дефицита областного бюджета |
Исполнение действующих долговых обязательств областного бюджета | Своевременное обслуживание и погашение кредитов кредитных организаций, среднесрочных государственных облигаций Костромской области | В течение года | Департамент финансов Костромской области | Сохранение положительной кредитной истории Костромской области | |
Раздел 4. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС | |||||
19. Сокращение объемов производства и реализации сельскохозяйствен- ной продукции; снижение доступности кредитных ресурсов | Увеличение объемов финансирования из областного бюджета: - за произведенную и реализованную сельскохозяйственную продукцию в случае роста объемов производства продукции и расширения (освоения) рынков сбыта; - за использование кредитных ресурсов в случае увеличения объемов кредитования предприятий агропромышленного комплекса | Внесение соответствующих поправок в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2009 год" | При необходимо- сти | Департамент агропромышленного комплекса Костромской области, департамент финансов Костромской области | Увеличение производства молока не менее чем на 3%, мяса скота всех видов не менее чем на 2% |
Раздел 5. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС | |||||
20. Недостаточность средств для перевооружения основных фондов | Создание амортизационного фонда | Принятие соответствующего нормативного правового акта | В течение года | Департамент лесного хозяйства Костромской области | Предоставление финансовых ресурсов предприятиям ЛПК для обновления основных фондов |
Раздел 6. СТРОИТЕЛЬСТВО | |||||
21. Нехватка финансовых ресурсов для окончания строительства и ввода недостроенных объектов | Организация выкупа жилья с высокой степенью готовности у застройщиков, испытывающих финансовые трудности | Сбор и анализ данных о состоянии жилья с высокой степенью готовности, принятие решения о выкупе жилья | По мере необходимо- сти | Департамент строительства Костромской области, департамент финансов Костромской области, органы местного самоуправления | Увеличение ввода жилья |
Перераспределение средств областного бюджета в рамках областной адресной инвестиционной программы на объекты с высокой степенью готовности | Анализ реализации областной адресной инвестиционной программы в разрезе объектов и принятие соответствующих решений | В течение года | Департамент строительства Костромской области, департамент жилищно- коммунального хозяйства Костромской области | Ввод социально значимых объектов | |
Раздел 7. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА | |||||
22. Снижение покупательной способности малообеспеченных и социально незащищенных граждан | Поддержание малообеспеченных и социально незащищенных граждан | Продолжение реализации социальной акции "Забота" | В течение года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, участники социального проекта "Забота" | Предоставление малообеспеченным гражданам возможности приобретать основные товары повседневного спроса по сниженным ценам (со скидками) |
Раздел 8. РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ | |||||
23. Рост уровня безработицы: - массовые увольнения работников; - замещение российских работников иностранными гражданами с более низким уровнем оплаты труда | Оперативное отслеживание ситуации на рынке труда с незамедлительным информированием исполнительных органов государственной власти в случае ее ухудшения | Еженедельный мониторинг | В течение года | Департамент государственной службы занятости населения Костромской области | Сохранение уровня зарегистрирован- ной безработицы в размере 1,0-1,1% |
Жесткий контроль уровня оплаты труда иностранных граждан, работающих у российских работодателей Ограничение привлечения иностранной рабочей силы работодателями, прогнозирующими сокращение численности работников | Контроль выполнения Соглашения о социальном партнерстве в сфере труда на 2009-2010 годы Детальный анализ в ходе формирования и корректировки квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Костромской области | В течение года В течение года | Департамент по труду Костромской области Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области совместно с УФМС России по Костромской области | Среднемесячная заработная плата 1 работника в целом по области в 2009 году - 16,0 тыс. рублей, в 2010 году - 19,2 тыс. рублей Сокращение массовых увольнений российских работников и сохранение уровня зарегистрирован- ной безработицы в размере 1,0-1,1% | |
Организация работы консультационных пунктов, "горячих линий" и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр | Принятие соответствующих нормативных правовых актов | В течение года | Департамент государственной службы занятости Костромской области, департамент по труду Костромской области | ||
Увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда | Принятие соответствующих нормативных правовых актов | В течение года | Департамент государственной службы занятости Костромской области | ||
24. Изменение структуры производства товаров и услуг в Костромской области | Ежегодная корректировка прогноза потребности в кадрах с начальным и средним профессиональным образованием в разрезе профессий и специальностей | Внесение оперативных изменений в прогноз на основе предложений исполнительных органов государственной власти Костромской области | В течение года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области совместно с отраслевыми департаментами | Исполнение сформированного прогноза по итогам года на уровне 100% |
Формирование государственного заказа на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих с учетом изменения экономической ситуации в регионе | Определение объема государственного задания (контрольных цифр приема) на подготовку кадров | В течение года | Департамент образования и науки Костромской области | Соблюдение баланса интересов работодателей, образовательных учреждений и абитуриентов с учетом демографической ситуации и состояния рынка труда в регионе | |
25. Рост просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам | Отслеживание ситуации с выплатой заработной платы в организациях области, рассмотрение вопросов погашения просроченной задолженности по заработной плате на заседаниях бюджетной комиссии | Ежемесячный мониторинг | В течение года | Департамент по труду Костромской области | Недопущение роста и постепенное снижение размера просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам |
26. Рост объемов "теневых" выплат заработной платы работникам | Индивидуальная работа с каждым работодателем по вопросам легализации заработной платы и повышения ее уровня | Встречи, рабочие совещания | В течение года | Отраслевые департаменты, органы местного самоуправления | Среднемесячная заработная плата 1 работника в целом по области в 2009 году - 16,0 тыс. рублей, в 2010 году - 19,2 тыс. рублей |
Раздел 9. СРЕДНИЙ И МАЛЫЙ БИЗНЕС | |||||
27. Увеличение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по банковским кредитам и лизинговым операциям в связи с ростом процентных ставок по банковским кредитам, в том числе по причине изменения учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации | Увеличение объема средств областного бюджета, при условии софинансирования из федерального бюджета, на финансирование части процентной ставки субъектам малого и среднего бизнеса по полученным банковским кредитам и на погашение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды | Внесение соответствующих изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2009 год" и иные нормативные правовые акты | 1 полугодие 2009 года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Снижение затрат на обслуживание банковского кредита и договора лизинга |
Внесение изменений в нормативные правовые акты по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части процентных ставок по банковским кредитам, лизинговым платежам, возмещению затрат по участию в выставках-ярмарках, выполнению обязательных требований при поставке продукции на экспорт | Принятие постановлений администрации Костромской области | В течение года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Предоставление адресной финансовой поддержки субъектам малого предприниматель- ства на развитие бизнеса, привлечение 200 млн. рублей банковских средств | |
28. Недостаток (отсутствие) финансовых средств на начальном этапе развития бизнеса | Предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства | Проведение отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидий, связанных с началом предпринимательской деятельности. Принятие постановления администрации Костромской области по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства | Со дня вступления в силу указанного постановле- ния | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Адресная финансовая поддержка начинающих предпринимателей, увеличение предприниматель- ской активности |
29. Недостаток собственных финансовых средств для поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области | Поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития субъектов малого предпринимательства | Принятие постановления администрации Костромской области по поддержке муниципальных (межмуниципальных) программ развития субъектов малого предпринимательства Проведение отбора муниципальных образований для софинансирования утвержденных в установленном порядке муниципальных (межмуниципальных) программ развития субъектов малого предпринимательства | Со дня вступления в силу указанного постановле- ния | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Софинансирование расходов на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого предприниматель- ства |
30. Неразвитость системы микрофинансирова- ния, ограничение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам | Создание фонда поддержки предпринимательства Костромской области | Принятие постановления администрации Костромской области о создании фонда поддержки предпринимательства Костромской области | Со дня регистрации фонда | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Развитие микрофинансирова- ния, обеспечение доступа микро- и малых предприятий к финансовым ресурсам |
31. Недостаток площадей для организации и развития бизнеса | Формирование перечня государственного имущества области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Принятие постановлений администрации Костромской области о формировании перечня государственного имущества области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательст- ва, об определении требований порядка предоставления и использования имущества, указанного в перечне государственного имущества. Реализация Закона Костромской области от 07.11.2008 N 393-4-ЗКО "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Костромской области и муниципальной собственности" | Со дня вступления в силу указанных постановле- ний В течение года | Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области | Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательс- тва государственного имущества для создания и развития бизнеса |
Раздел 10. ПОДДЕРЖКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ | |||||
32. Высокие процентные ставки по банковским кредитам | Увеличение в 2009 году объемов субсидирования из областного бюджета региональных организаций- экспортеров промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для производства продукции на экспорт | Внесение соответствующих изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2009 год" и иные нормативные правовые акты | 1 полугодие 2009 года | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области | Снижение затрат на обслуживание банковского кредита |
Раздел 11. ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | |||||
33. Недостаточность средств для перевооружения основных фондов предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров | Предоставление субсидий на перевооружение основных фондов | Принятие соответствующего нормативного правового акта | В течение года | Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области | Предоставление финансовых ресурсов предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров для обновления основных фондов |