Постановление от 29.10.2004 г № 2853
О состоянии дорожного комплекса Костромской области и мерах по его оздоровлению
Заслушав информацию и.о. начальника областного государственного учреждения (ОГУ) "Костромаавтодор" А.С.Будько "О состоянии дорожного комплекса Костромской области и мерах по его оздоровлению", Костромская областная Дума отмечает, что существующая сеть автомобильных дорог в Костромской области протяженностью - 8302 км, в том числе: с твердым покрытием - 5563 км, из них усовершенствованным - 3216 км; с гравийно-щебеночным - 2347 км и грунтовым - 2739 км. Из-за необеспечения нормативного объема ремонта дорожной сети значительная часть автодорог оказалась не в состоянии обеспечивать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств.
Уровень финансирования большинства государственных унитарных предприятий дорожного комплекса по ремонту дорог и мостов не превышает 3%, содержанию дорожной сети - 23%.
Неудовлетворительное финансирование дорожных организаций привело к ситуации, в которой только 13% автомобильных дорог пригодны для проезда большегрузного транспорта, 184 км автодорог с твердым покрытием полностью утратили прочностные характеристики дорожной одежды, 450 км автодорог имеют 100% износ покрытия. Дороги с гравийно-щебеночным покрытием приблизились к характеристикам грунтовых дорог, и в ближайшее два года около 1200 км этих автодорог превратятся в бездорожье. В неудовлетворительном состоянии находятся 350 водопропускных труб, 21 постоянный и 34 деревянных моста.
Убыточны 65% предприятий. Изношенность парка основных дорожно-строительных машин превышает 70%. Из 49 асфальта - бетонных заводов 30 имеют износ 100%. Полностью изношено 83% оборудования в карьерах.
Сохраняется тенденция к ухудшению экономического состояния дорожных организаций.
Дальнейшее ухудшение состояния автодорожной сети, экономического состояния дорожных организаций создает угрозу жизнеобеспечению области.
Не исполняется администрацией области Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части:
согласования с муниципальными образованиями закрепления дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, а также имущества дорожно-эксплуатационных организаций, предназначенного для их обслуживания;
проведения расчетов нормативов для определения объемов субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, передаваемых из областной собственности в муниципальную.
Костромская областная Дума отмечает, что процесс реформирования дорожного комплекса начат без решения двух выше обозначенных вопросов, материалы, представленные ОГУ "Костромаавтодор" в областную Думу по реформированию дорожного комплекса области, не раскрывают концепцию реформирования, суть и содержание намечаемых мер, нет экономического обоснования.
На основании вышеизложенного Костромская областная Дума постановила:
1.Информацию ОГУ "Костромаавтодор" "О состоянии дорожного комплекса области и мерах по его оздоровлению" принять к сведению.
2.Отметить неудовлетворительное экономическое состояние дорожного комплекса области.
3.Рекомендовать администрации Костромской области:
3.1.В целях оздоровления положения в дорожном комплексе области принять дополнительные меры по реструктуризации задолженности предприятий дорожного комплекса, реализовать систему организационных мер по освоению упрощенной системы налогообложения.
3.2.В срок до 15 января 2005 года:
3.2.1.Согласовать с муниципальными образованиями закрепление дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, а также имущества, дорожно-эксплуатационных организаций, предназначенного для их обслуживания.
3.2.2.Произвести расчет нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, передаваемых из областной собственности в муниципальную, согласовав их с главами муниципальных образований.
3.3.Определить окончательный вариант реформирования дорожного комплекса, разработать концепцию реформирования, экономическое обоснование выбранного варианта реформирования, план поэтапных мероприятий оздоровления дорожного комплекса и представить все документы в Костромскую областную Думу до 1 марта 2005 года.
4.Просить губернатора Костромской области В.А.Шершунова включить в состав Совета по оздоровлению дорожного комплекса области депутатов областной Думы Н.И.Реца, С.А.Деменкова.
5.Поручить постоянной комиссии по экономической политике областной Думы в марте 2005 года рассмотреть представленные администрацией области документы по реформированию и оздоровлению дорожного комплекса, с последующим внесением вопроса на заседание областной Думы.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике областной Думы (Н.И.Рец).
7.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ