Приложение к Постановлению от 25.03.2009 г № 478 План

План мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики города Костромы, на 2009 год

N п/п	Проблема	Стабилизационное мероприятие	Способ исполнения	Срок реализации	Исполнитель	Результаты
						Финансовобюджетный	Социальноэкономический
I. Организационные мероприятия
1	Снижение поступления налоговых и неналоговых доходов	Обмен имеющимися базами данных по физическим и юридическим лицам между органами местного самоуправления и территориальными федеральными органами	Обмен информационными ресурсами	В течение 2009 года	Финансовоказначейское управление, Инспекция ФНС РФ по г. Костроме	Сокращение уровня недоимки, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней
2	Снижение поступлений местных налогов (налог на имущество физических лиц, земельный налог)	Внедрение информационной базы, идентификация баз данных, выявление неучтенных объектов налогообложения	Введение в эксплуатацию базы данных, проведение сверки	В течение 2009 года	Финансовоказначейское управление, Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом	Увеличение поступлений доходов в бюджет города Костромы
3	Снижение доходов в бюджет города	Оптимизация сети муниципальных бюджетных учреждений социальной сферы, исключение дублирующих функций	Разработка и принятие соответствующих нормативноправовых актов	В течение 2009 года	Управление образования, Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью, Управление по делам культуры, международных связей и туризма	Экономия бюджетных средств
4	Снижение доходов в бюджет города	Оптимизация численности работников муниципальных учреждений и предприятий города	- сокращение штатных должностей, имеющих дублирующие должностные обязанности; - сокращение обслуживающего персонала; - оптимизация педагогических часов для учебных заведений; - разработка типовых штатных расписаний	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации, Управление образования; Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью, Управление по делам культуры, международных связей и туризма, Комитет ЖКХ, МУ "СМЗ по ЖКХ"	Экономия бюджетных средств
5	Удорожание конечной цены продукта из-за посредников в торговой сети	Размещение мелко-розничных нестационарных торговых объектов местных товаропроизводителей для реализации продуктов питания на территории города Костромы	Внесение изменений в перечень нестационарных торговых объектов	В течение 2009 года	Управление экономики	Увеличение дохода бюджета за счет платы за предоставление торговых мест	Повышение доступности продуктов питания для жителей
6	Недостаточный рынок сбыта для реализации продукции местных товаропроизводителей	Организация ярмарок с участием местных товаропроизводителей, ремесленников на территории города Костромы	Организация соответствующих мероприятий	В течение 2009 года	Управление экономики	Улучшение финансового положения местных товаропроизводителей	Повышение доступности продуктов питания для жителей
7	Недостаточный рынок сбыта для реализации продукции местных товаропроизводителей	Создание сельскохозяйственных рынков	Проведение соответствующих мероприятий	В течение 2009 года	Управление градостроительства и архитектуры, Управление капитального строительства, Управление экономики	Улучшение финансового положения местных товаропроизводителей	Повышение доступности продуктов питания для жителей
8	Снижение доходов в бюджет города	Создание рабочей группы по мониторингу социальноэкономической ситуации в городе Костроме и решению оперативных вопросов в целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого экономического развития	Проведение заседаний рабочей группы с целью обеспечения социальной стабильности и устойчивого экономического развития	В течение 2009 года	Управление экономики	Увеличение поступления доходов в городской бюджет
9	Наличие убыточных предприятий	Установление показателей экономической эффективности муниципальных предприятий и контроль их исполнения	Разработка постановлений Главы города Костромы	Ежеквартально в течение 2009 года	Управление экономики	Увеличение доходов от деятельности муниципальных унитарных предприятий
10	Снижение поступления налоговых и неналоговых доходов	Работа межведомственной комиссии по вопросам сокращения уровня просроченных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях города Костромы	Заслушивание руководителей предприятий, имеющих задолженность в бюджет и внебюджетные фонды, на Межведомственной комиссии Администрации города Костромы по вопросам сокращения уровня просроченных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях города Костромы	В течение 2009 года	Финансовоказначейское управление, Управление экономики	Увеличение поступлений в бюджет и внебюджетные фонды, ликвидация задолженности по заработной плате
11	Наличие теневой заработной платы Снижение поступления налоговых доходов в бюджетную систему РФ	Проведение заседаний отраслевых комиссий по мобилизации доходов в бюджетную систему РФ и защите прав граждан в сфере социальнотрудовых отношений	Заслушивание на отраслевых комиссиях руководителей хозяйствующих субъектов по видам деятельности на предмет легализации теневой заработной платы и мобилизации доходов в в бюджетную систему РФ	В течение 2009 года	Финансовоказначейское управление, Заместители главы Администрации города Костромы	Легализация заработной платы, увеличение отчислений бюджет и внебюджетные фонды
12	Снижение уровня социальной защиты в сфере труда	Проведение работы в трудовых муниципальных учреждений социальной сферы совместно с профсоюзными организациями и администрациями учреждений по созданию оптимальных социальнотрудовых отношений и обеспечению социальных гарантий работникам	Проведение консультаций, рабочих встреч, организация телефонных "горячих линий", вопросовответов на сайте Администрации города, в отраслевых (функциональных) органах, в муниципальных учреждениях	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации; Управление образования; Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью, Управление по делам культуры, международных связей и туризма, профсоюзные организации, Руководители учреждений		Снижение социальной напряженности
13	Сокращение рабочих мест	Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров между работодателями и трудовым коллективом	Контроль за выполнением сторонами условий подписанного коллективного договора	В течение 2009 года	Управление экономики, профсоюзные организации, руководители предприятий и организаций		Сохранение рабочих мест Отсутствие социальной напряженности в трудовых коллективах
14	Сокращение рабочих мест	Организация общественных работ	Реализация "Программы развития общественных работ на территории города Костромы на 2009 год"	В течение 2009 года	Комитет ЖКХ, МУ "СМЗ по ЖКХ", ОГУ "Центр занятости населения по г. Костроме"		Снижение социальной напряженности
15	Увеличение дебиторской задолженности населения за предоставленные коммунальные услуги	Оказание методической и информационной поддержки управляющим организациям в работе с задолжниками по оплате ЖКУ	Проведение совещаний	В течение 2009 года	Комитет ЖКХ	Стабилизация финансового состояния предприятий ЖКХ. Снижение задолженности населения за жилищнокоммунальные услуги
16	Снижение доходов в бюджет города	Проведение претензионноисковой работы с организациями: - не исполняющими обязательства согласно муниципальным контрактам; - по договорам аренды муниципального имущества и муниципальных земель	- по мере выявления несоблюдения контрактных обязательств - подготовка и направление претензий в адрес арендаторов имеющих задолженность по арендной плате, а в случае их неудовлетворения подготовка исковых заявлений в суд	В течение 2009 года	Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы Комитет по управлению городским землями и муниципальным имуществом	Поступление средств в доходную часть бюджета
17	Снижение доходов в бюджет города	Понуждение собственников и пользователей объектов недвижимости находящихся на муниципальных земельных участках, к оформлению прав на данные земельные участки	Подготовка и направление в адрес собственников и пользователей объектов недвижимости писем о необходимости оформления прав на земельные участки	В течение 2009 года	Комитет по управлению городским землями и муниципальным имуществом	Получение дополнительных доходов от использования муниципальных земельных участков
18	Снижение доходов в бюджет города	Перевод бюджетных учреждений социальной сферы на одноканальное, нормативноподушевое финансирование	Принятие правовых актов	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации; Управление образования; Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью	Экономия бюджетных средств
19	Снижение занятости несовершеннолетних	Разработка и реализация программы по трудоустройству несовершеннолетних граждан в каникулярное и свободное от учебы время	Принятие правового акта	2 квартал 2009 года	Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью, Управление образования ОГУ "Центр занятости населения по г. Костроме"	Снятие напряженности на рынке труда и финансовая помощь для несовершеннолетних
20	Снижение доходов в бюджет города	Пересмотр мероприятий действующих муниципальных целевых программ в социальной сфере с целью исключения наименее значимых из них для экономии бюджетных средств	Внесение законодательной инициативы в Думу города Костромы	1 полугодие 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации, Управление образования; Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью	Сокращение расходов бюджета города
21	Снижение доходов в бюджет города	Установление приборов учета коммунальных ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях социальной сферы	Реализация муниципальной адресной программы "Коллективные приборы учета в городе Костроме на 2009-2012 годы"	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации, Управление образования; Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью, Управление по делам культуры, международных связей и туризма	Сокращение расходов бюджета города
22	Снижение доходов в бюджет города	Активизация внебюджетной деятельности в учреждениях социальной сферы Разработка оптимального перечня бюджетных услуг в социальной сфере и критериев их эффективности	- проведение мониторинга бюджетных услуг в социальной сфере; - составление оптимального перечня бюджетных услуг; - анализ эффективности деятельности учреждений социальной сферы; - привлечение внебюджетных средств на содержание муниципальных бюджетных учреждений, увеличение материального стимулирования работников	В течение 2009 года	Управление по делам культуры, международных связей и туризма, Комитет по здравоохранению и фармации, Управление образования, Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью	Сокращение неэффективных расходов бюджета города Костромы в отраслях социальной сферы	Улучшение качества бюджетных услуг, предоставляемых населению города Костромы
II. Финансово-экономические мероприятия
23	Снижение доходов в бюджет города	Оптимизация расходов бюджета: - на мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства; - на капитальный ремонт; - на закупку товаров для муниципальных нужд малых объемов	- за счет проведения конкурсов на размещение муниципального заказа; - через проведение адресной работы с руководителями проектных организаций города Костромы; - за счет уменьшения процента закупок малого объема	В течение 2009 года	Управление капитального строительства, Управление градостроительства и архитектуры, Отдел муниципального заказа	Сокращение расходов бюджета города
24	Увеличение кредиторской задолженности	Инвентаризация и списание кредиторской задолженности города	Анализ ситуации и принятие соответствующих решений	В течение 2009 года	Финансовоказначейское управление	Снижение кредиторской задолженности
25	Недостаток средств для открытия своего бизнеса	Принятие муниципальной целевой программы "Содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы на 2009-2010 годы"	Принятие нормативноправовых актов	В течение 2009 года	Управление экономики		Увеличение количества рабочих мест
26	Снижение доходов в бюджет города	Своевременный пересмотр и изменение цен и тарифов на продукцию, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений	Принятие нормативноправовых актов органов местного самоуправления по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений	В течение 2009 года	Управление экономики	Повышение эффективности работы предприятий, увеличение доходной части бюджета
27	Снижение доходов в бюджет города	Установление тарифов за услуги ЖКХ на уровне экономически обоснованных затрат и в пределах индексов роста платы граждан, утвержденных на уровне субъекта	Принятие нормативноправовых актов по установлению размера платы граждан за ЖКУ	1 кв. 2009 года 4 кв. 2009 года	Управление экономики	Экономия бюджетных средств
28	Ухудшение состояния жилищного фонда	Активизация работы по вхождению города Костромы в региональные программы по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан из аварийного жилищного фонда	За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ: - подготовка заявки на участие города Костромы в региональной программе капитального ремонта жилищного фонда; - участие города Костромы в региональной адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья на территории Костромской области на 2009 год	1-2 квартал 2009 года В течение 2009 года	Комитет ЖКХ	Поступление средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств областного бюджета	Улучшение технического состояния жилищного фонда города, снижение социальной напряженности, создание дополнительных рабочих мест
29	Снижение доходов в бюджет города	Привлечение средств федерального и областного бюджетов в рамках федеральных целевых программ, областных целевых программ и внепрограммных мероприятий в социальной сфере	Формирование заявок в федеральные и региональные органы государственной власти, Фонды, подготовка необходимых документов	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации; Управление образования; Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью, Управление по делам культуры, международных связей и туризма	Привлечение дополнительных средств на развитие социальной сферы
30	Снижение доходов в бюджет города	Оптимизация (сокращение) расходов бюджета на содержание учреждений здравоохранения, образования, культуры	- укрупнение управленческих структур организаций; - сокращение конечного состава в учреждениях здравоохранения; - оптимизация расходов на приобретение товаров, работ и услуг для нужд учреждений	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации; Управление образования, Управление по делам культуры, международных связей и туризма	Экономия бюджетных средств
31	Снижение доходов в бюджет города	Внедрение и контроль реализации отраслевых систем оплаты труда работников учреждений социальной сферы, ориентированных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг	Проведение проверок, мониторинг введения новых систем оплаты труда и анализ их эффективности	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации; Управление образования; Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью, Управление по делам культуры, международных связей и туризма	Экономия бюджетных средств
32	Снижение доходов в бюджет города	Участие в ПНП "Образование", ПНП "Здоровье", ПНП "Доступное и качественное жилье гражданам России"	Принятие правовых актов, внесение изменений в правовые акты, реализация мероприятий в рамках приоритетных национальных проектов	В течение 2009 года	Комитет по здравоохранению и фармации, Управление образования, Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью		Улучшение условий жизни населения
33	Снижение доходов в бюджет города	Оптимизация расходов на проведение спортивномассовых мероприятий	Выявление неэффективных расходов и их сокращение	В течение 2009 года	Управление по делам физической культуры, спорта и работе с молодежью	Экономия бюджетных средств
34	Снижение доходов в бюджет города	Оптимизация расходов предприятий городского пассажирского транспорта	Сокращение хозяйственных расходов и административно-управленческого персонала на предприятиях городского пассажирского транспорта	В течение 2009 года	Управление городского пассажирского транспорта	Экономия бюджетных средств