Приложение к Постановлению от 27.05.2009 г № 940 Положение
Положение об отделе экономического планирования и анализа управления образования администрации города Костромы
1.Общие положения
1.1.Отдел экономического планирования и анализа Управления образования Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственное исполнение его полномочий в сферах финансово-экономического обеспечения системы образования города Костромы, а также как главного распорядителя и получателя средств бюджета города Костромы.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.В целях планирования и прогнозирования развития системы образования города Костромы Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) анализирует состояние и прогнозирует развитие системы образования города Костромы в установленных пунктом 1.1 сферах деятельности;
б) участвует в разработке муниципальных целевых программ по предметам ведения Управления, в установленном порядке координирует деятельность по их реализации.
2.1.2.В сфере финансово-экономического обеспечения системы образования города Костромы Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) анализирует показатели работы и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений города Костромы, подведомственных Управлению (далее - учреждения);
б) осуществляет разработку проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год в части планирования бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Управления, учреждений.
2.1.3.В сфере осуществления полномочий Управления как главного распорядителя средств бюджета города Костромы:
а) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
б) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
в) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
г) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
д) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
е) обеспечивает внесение Управлением предложений в Финансово-казначейское управление Администрации города Костромы по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
ж) обеспечивает определение Управлением порядка утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
з) формирует проекты муниципальных заданий, представляет их на утверждение начальнику Управления;
и) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
к) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль;
л) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и обеспечивает ее предоставление Управлением в установленные сроки;
м) обеспечивает осуществление Управлением иных бюджетных полномочий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.1.4.В сфере осуществления упорядоченной системы сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах Управления и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций Управления Отдел исполняет следующие полномочия:
а) формирует полную и достоверную информацию о деятельности Управления и его имущественном положении, необходимую внутренним и внешним пользователям;
б) обеспечивает информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям, бухгалтерской отчетности для обеспечения контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении Управлением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметой бюджетного финансирования;
в) предотвращает отрицательные результаты финансово-хозяйственной деятельности Управления в целях обеспечения финансовой устойчивости.
2.1.5.Отдел контролирует, инспектирует, изучает и анализирует финансово-хозяйственную деятельность учреждений.
2.1.6.По итогам инспектирования Отдел готовит аналитические материалы, справки и иные документы, проекты муниципальных правовых актов, информирует руководителей учреждений о результатах инспектирования.
2.1.7.Отдел по предметам своего ведения готовит следующие проекты распоряжений начальника Управления:
а) об установлении порядка утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений;
б) об утверждении формы расчета размера заработной платы руководителей учреждений;
в) о муниципальном задании;
г) о теме инспекционного контроля муниципальных образовательных учреждений и сроках его проведения.
2.2.Иные полномочия Отдела
2.2.1.Отдел:
а) обеспечивает своевременное представление данных о деятельности Отдела и подведомственных муниципальных учреждений начальнику Управления, заместителю начальника Управления, курирующему вопросы финансового и экономического обеспечения;
б) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, иные документы и материалы по предметам своего ведения;
в) обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, вносит предложения начальнику Управления по их совершенствованию.
2.2.2.Отдел реализует иные полномочия в установленной пунктом 1.1 сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.3.Права и обязанности Отдела
2.3.1.При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) инспектировать в пределах своей компетенции учреждения;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
в) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.3.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления;
б) соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных актов;
в) представление на утверждение заместителю начальника Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с компетенцией Отдела;
е) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив.
2.4.Ответственность Отдела
2.4.1.Сотрудники Отдела в пределах должностных обязанностей несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Отдела, заместителя начальника Управления, начальника Управления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
2.4.2.Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации города Костромы (далее - Главы города Костромы), курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Отдела.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления, заместитель начальника Управления, курирующий вопросы финансового и экономического обеспечения.
3.1.2.Непосредственно руководство Отделом осуществляет его начальник (далее - начальник Отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Костромы по представлению начальника Управления, с учетом мнения заместителя начальника Управления, курирующего вопросы финансового и экономического обеспечения.
3.1.3.Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемых на подпись начальнику Управления;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
д) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах специалистам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
е) согласовывает график отпусков специалистов Отдела, представляет его начальнику Управления;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
з) консультирует специалистов Управления, работников учреждений по предметам своего ведения;
и) по доверенности действует от имени Управления, представляет его в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
3.1.4.В отсутствие начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой либо по иным причинам его полномочия осуществляет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2.Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
а) начальника отдела - главного бухгалтера;
б) главных специалистов.
3.2.2.Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации города Костромы.
3.2.3.Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4.На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по специальностям (направлениям подготовки) "экономика и управление на предприятии", "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит";
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
3.2.5.Начальник Отдела должен:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетные правоотношения и осуществление бухгалтерского учета в бюджетных организациях;
в) знать основы делопроизводства, теорию и методы управления, основы права, экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
е) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
ж) владеть навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности.
(п. 3.2.5 в ред. постановления Администрации города Костромы от 15.02.2011 N 279)
3.2.5.Специалисты Отдела назначаются на должности Главой города Костромы по представлению начальника Управления с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.6.Должности главных специалистов Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.7.На должности главных специалистов Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по специальностям (направлениям подготовки) "экономика", "экономика и бухгалтерский учет", либо высшее профессиональное образование по специальностям "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", "экономика и управление на предприятии";
б) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.8 настоящего Положения.
3.2.8.Специалисты Отдела должны:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетные правоотношения, и осуществление бухгалтерского учета в бюджетных организациях;
в) знать основы делопроизводства, информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации города Костромы, основы права, экономики, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
е) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
ж) владеть навыками подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы.
3.2.9.Должностные обязанности начальника Отдела, специалистов отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.