Приложение к Постановлению от 08.06.2009 г № 224-А
Утверждено
постановлением администрации
Костромской области
от « 08 » июня 2009 г. № 224-а
Положение
о порядке проведения конкурсов по предоставлению объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты,
в долгосрочное пользование
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52 «О животном мире», приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий» и определяет порядок и условия организации и проведения конкурсов по предоставлению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочное пользование (далее – конкурс).
2.Конкурс проводится при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию (акваторию) Костромской области, подавших заявки на получение долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
3.Право приоритетного предоставления территорий (акваторий) для долгосрочного пользования объектами животного мира в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52 «О животном мире» имеют российские юридические лица и граждане Российской Федерации:
1) ранее осуществлявшие в установленном порядке пользование объектами животного мира на данной территории;
2) собственники земель, землевладельцы, располагающие соответствующими средствами и специалистами.
4.Конкурс проводится с соблюдением антимонопольных требований.
5.Целью проведения конкурса является определение из числа участников победителя, способного обеспечить наиболее рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в комплексе с системой мер по охране, воспроизводству и сохранению среды их обитания.
6.Предметом конкурса является предоставление объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочное пользование на территории Костромской области.
7.Организатором конкурса является управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Костромской области (далее - Охотуправление Костромской области).
Глава 2.Участники конкурса
8.Право на участие в конкурсе имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, подавшие в администрацию Костромской области заявку и документы, предусмотренные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий», для получения долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и получившие положительное заключение Охотуправления Костромской области (далее – участники).
Глава 3.Подготовка к проведению конкурса
9.Заявка на получение долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, поступившая в администрацию Костромской области, направляется в Охотуправление Костромской области, которое в течение 30 дней подготавливает экспертное заключение о возможности ее предоставления.
Если в течение 30 дней со дня поступления в администрацию Костромской области первой заявки поступила еще одна или несколько заявок от равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию (акваторию) Костромской области администрация Костромской области в 3-дневный срок со дня поступления следующей заявки уведомляет претендента, подавшего заявку первым, о необходимости принятия решения о проведении конкурса.
В случае, если:
в отношении позднее поступившей заявки принято отрицательное экспертное заключение, выдача долгосрочной лицензии первому претенденту осуществляется в порядке, установленном приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий», без проведения конкурса;
в отношении позднее поступившей заявки принято положительное экспертное заключение, Охотуправление Костромской области принимает решение о проведении конкурса и уведомляет об этом претендентов.
10.Решение доводится до сведения претендентов в течение трех дней со дня его принятия. В решении должно быть указано:
1) наименование муниципального образования, по территории (акватории) которого проводится конкурс;
2) наименование и адрес организатора конкурса;
3) дата, время и место проведения конкурса;
4) площадь территории (акватории);
5) краткая биологическая и хозяйственная характеристика территории, (акватории);
6) перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;
7) порядок, сроки и место подачи заявок для участия в конкурсе
11.Извещение о проведении конкурса опубликовывается Охотуправлением Костромской области в газете «Северная правда» не менее чем за тридцать дней до дня его проведения. В извещении о решении проведения конкурса указываются:
1) наименование и адрес организатора конкурса;
2) дата, время и место проведения конкурса;
3) предмет конкурса;
4) наименование района, по территории (акватории) которого проводится конкурс;
5) перечень документов, указанных в пункте 13 настоящего положения;
6) порядок, место и срок подачи заявок и конкурсных документов для участия в конкурсе;
7) порядок определения победителя конкурса.
12.При осуществлении подготовки и проведения конкурса организатор должен обеспечить:
1) создание равных условий участия в конкурсе для всех участников конкурса;
2) доступность информации о проведении конкурса и открытость его проведения.
Глава 4.Условия участия в конкурсе
13.Участники конкурса, помимо документов, представленных в администрацию Костромской области для получения долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, должны представить в Охотуправление Костромской области:
1) заявку на участие в конкурсе;
2) копию бухгалтерского баланса за предыдущий год или последний отчетный период в случае деятельности претендента менее года (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем);
3) письменную информацию руководителя и главного бухгалтера участника о составе его имущества, находящегося в залоге, аренде, доверительном управлении, под арестом; о составе имущества третьих лиц, используемого участником на условиях договора, либо информацию, подтверждающую тот факт, что имущество является собственностью участника, не обременено залоговым обязательством, арестом;
4) конкурсные предложения, содержащие сведения:
о планируемых ежегодных объемах работ по охране и воспроизводству объектов животного мира, биотехнических мероприятий в границах запрашиваемой территории (акватории), а также о суммах затрат на данные работы (в рублях);
о собственных затратах на обустройство запрашиваемой в пользование территории (акватории);
о намерениях участника создавать дополнительные рабочие места для обеспечения занятости местного населения, осуществлять иные мероприятия социального характера.
14.Заявка и документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего положения (кроме документов, представленных для получения долгосрочной лицензии), оформляются в письменной форме и представляются в срок, установленный организатором конкурса, в запечатанном конверте в Охотуправление Костромской области по адресу: г. Кострома, пр-т Мира, 128 «а».
15.Охотуправление Костромской области выдает расписку о получении конверта с заявкой.
16.Документы, представленные для получения долгосрочной лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) участнику с отметкой о дате приема документов.
17.Документы, указанные в пункте 13 (далее – конкурсная документация), полученные после даты окончания приема, не рассматриваются и возвращаются подавшему их юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
18.Охотуправление Костромской области обязуется не разглашать сведения об участниках конкурса, содержащиеся в конкурсной документации, если об этом прямо заявлено в конкурсной документации.
19.Участник вправе отозвать конкурсную документацию в любой момент до даты проведения конкурса.
Глава 5.Критерии оценки
20.Основными критериями, определяющими выбор победителя при проведении конкурса, являются:
1) объем планируемых мероприятий по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, среды их обитания, перспективы деятельности будущего пользователя объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
2) нормативно-методическое обеспечение, организационно-технические возможности и материально-техническое оснащение для выполнения заявленного вида деятельности;
3) наличие положительного опыта ведения охотничьего хозяйства;
4) количество и профессиональная подготовка специалистов, обеспечивающих использование и охрану объектов животного мира;
5) учет интересов местных охотников, проживающих на территории, где планируется долгосрочное пользование объектами животного мира;
6) наличие на территории (на праве собственности или в долгосрочной аренде) земельных участков, пригодных для посева кормовых полей, ремизных участков, устройства биотехнических сооружений;
7) соблюдение участниками, за которыми ранее закреплялись территории (акватории) для осуществления права пользования объектами животного мира, договорных обязательств;
8) наличие положительных финансовых результатов деятельности за предыдущий год или за предыдущий отчетный период для участников, чей период деятельности составляет менее одного года.
Глава 6.Конкурсная комиссия
21.В целях подведения итогов конкурса и определения победителя создается конкурсная комиссия.
22.В состав конкурсной комиссии входят представители администрации Костромской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской области, департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, департамента лесного хозяйства Костромской области, департамента агропромышленного комплекса Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД по Костромской области.
23.Персональный состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации Костромской области.
24.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассматривает конкурсную документацию;
2) определяет победителя конкурса.
25.Конкурсная комиссия имеет право:
1) взаимодействовать с участниками конкурса в рамках установленной компетенции;
2) вносить организатору предложения, связанные с проведением конкурса;
3) проверять сведения, содержащиеся в конкурсной документации;
4) получать от участников конкурса разъяснения по представленной на конкурс документации.
26.Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если в заседании комиссии примут участие более 50 процентов членов конкурсной комиссии.
27.Решения конкурсной комиссии по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
Принятие решения путем проведения заочного голосования, а также делегирования членами конкурсной комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
При равенстве полученных голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
28.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
Протокол о результатах конкурса должен содержать следующие сведения:
1) краткое описание предмета конкурса;
2) наименования и адреса участников конкурса;
3) перечень участников конкурса, документы которых не соответствуют установленным требованиям;
4) основания принятия конкурсной комиссией решения об отклонении заявок на участие в конкурсе;
5) наименование победителя конкурса;
6) основания принятия конкурсной комиссией решения о признании победителя конкурса.
29.Протокол о результатах конкурса передается организатору конкурса в день его изготовления.
30.Решения конкурсной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, могут быть обжалованы участниками конкурса в арбитражном суде Костромской области.
Глава 7.Порядок проведения конкурса
31.Конкурс проводится в один этап, по окончании которого секретарем конкурсной комиссии оформляется протокол.
32.Конверты с конкурсной документацией вскрываются конкурсной комиссией в день проведения конкурса.
33.Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
34.Наименования, адреса участников конкурса, перечень представленных ими документов при вскрытии конвертов объявляются присутствующим участникам конкурса и вносятся в протокол. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.
35.Заявка на участие в конкурсе отклоняется конкурсной комиссией, если документы, представленные участником, не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 24 апреля 1995 года «О животном мире», приказом Госкомэкологии России и Минсельхозпрода России от 22 июня 1998 года № 378/400 «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 1574», приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий» и настоящим положением.
36.Решение об отклонении заявки на участие в конкурсе принимается по каждому участнику отдельно и фиксируется в протоколе. Участнику, заявка которого отклонена, в течение 10 дней со дня принятия решения направляется письменное мотивированное уведомление о принятом решении.
Решение конкурсной комиссии об отклонении заявки на участие в конкурсе может быть обжаловано в арбитражном суде Костромской области.
37.Победитель конкурса определяется конкурсной комиссией из числа участников, документы которых соответствуют установленным требованиям.
Глава 8.Подведение итогов конкурса
38.Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий лучшие показатели по критериям, установленным в главе 5 настоящего положения, и получивший наибольшее количество голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
39.Конкурс считается несостоявшимся в случаях:
1) если все представленные заявки не соответствуют требованиям законодательных и нормативных правовых актов, указанных в пункте 35 настоящего положения;
2) все участники конкурса или все, кроме одного, отозвали документы, представленные на конкурс.
40.Охотуправление Костромской области, руководствуясь решением конкурсной комиссии, указанным в пункте 29 настоящего положения, в 3-дневный срок со дня принятия решения:
1) направляет победителю конкурса письменное уведомление о признании его победителем конкурса;
2) готовит проект распоряжения администрации Костромской области о предоставлении победителю конкурса заявленной территории (акватории), необходимой для осуществления пользования объектами животного мира.
41.Администрация Костромской области принимает распоряжение о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условия предоставления этой территории или акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.
Процедура согласования осуществляется в течение 60 дней со дня определения конкурсной комиссией победителя конкурса.
Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.
42.Охотуправление Костромской области в течение трех дней после принятия администрацией Костромской области распоряжения в письменной форме уведомляет победителя конкурса о принятии решения о выдаче долгосрочной лицензии.
43.На основании принятого администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении победителю конкурса заявленной территории (акватории), необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, Охотуправление Костромской области в 3-дневный срок:
1) выдает победителю конкурса с учетом требований приказа Минсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий» долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира, определяя в приложении к лицензии условия пользования объектами животного мира;
2) заключает с победителем конкурса договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством с включением обязательств победителя конкурса по выполнению мероприятий, представленных им в конкурсных предложениях.
44.Результаты конкурса публикуются в газете «Северная правда».