Приложение к Распоряжению от 30.06.2009 г № 206-РА Направление
Основные направления реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории костромской области до 2013 года
Основные направления реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области до 2013 года (далее - Основные направления) представляют собой систему целей, принципов, задач и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского характера, направленные на объединение усилий органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области), региональных и местных национальных общественных объединений и религиозных организаций, государственных и муниципальных учреждений, средств массовой информации, граждан в вопросах гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, дальнейшего формирования гражданского общества и гражданского согласия в Костромской области.
Основные направления разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909, Уставом Костромской области, законами Костромской области.
1.Общие положения
Костромская область - многонациональный субъект Российской Федерации. Численность населения области составляет около 700 тысяч человек, Русское население в области является наиболее многочисленным и составляет 95,6% общей численности населения. Всего на территории области проживают представители более 100 национальностей.
Наиболее организованные и многочисленные народы объединились в общественные организации. На территории региона зарегистрировано 16 национальных общественных объединений, которые объединяют представителей следующих национальностей: армянской, азербайджанской, еврейской, немецкой, сербской, татарской, узбекской и народов Дагестана.
Костромская область как субъект Российской Федерации осуществляет государственно-церковный диалог на основе принципов взаимопонимания, уважения к духовному выбору каждого, преемственности традиций, сложившихся в ходе совместной деятельности.
На территории Костромской области действуют более 200 религиозных организаций, представляющих 12 религиозных конфессий.
К традиционным религиям, преобладающим на территории Костромской области, можно отнести православие, ислам и иудаизм.
Органы государственной власти Костромской области постоянно уделяли и уделяют особое внимание вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
Более 10 лет эффективно работает созданный при администрации Костромской области Совет по делам национальностей, религий и казачества, на котором рассматриваются вопросы по самым разным направлениям реализации политики в сфере межнациональных, межконфессиональных отношений и в отношении российского казачества.
Традиционным стало проведение ежегодного фестиваля национальных культур "Наш дом - Кострома", в рамках которого костромичи имеют возможность познакомиться с культурой, обычаями, традициями и кухней народов, проживающих на территории региона.
Администрацией Костромской области разработаны методические рекомендации для органов местного самоуправления Костромской области по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий.
Постоянными формами работы стали такие мероприятия, как выставки, народные гулянья, "круглые столы", конференции, концерты и другое.
2.Цели и задачи реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
Главная цель реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области состоит в том, чтобы на основе соблюдения прав человека и признания его высшей ценностью создать всем народам, проживающим в регионе, условия для полноправного социального и национально-культурного развития, упрочнения их общероссийской гражданской и духовной общности.
Задачами реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области являются:
в государственно-правовой сфере:
совершенствование нормативной базы Костромской области, регламентирующей межнациональные и межконфессиональные отношения;
совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области в целях обеспечения этносоциального, этнокультурного развития народов Костромской области;
приоритетная поддержка сохранения и развития языка, культуры, исконной среды обитания и образа жизни народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
содействие участию в общественной жизни Костромской области национальных общественных объединений и религиозных организаций;
профилактика ксенофобии и экстремизма среди молодежи;
организация постоянного мониторинга этнополитического, этносоциального и этнокультурного развития Костромской области;
в социально-экономической сфере:
формирование экономики Костромской области с учетом интересов народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
обеспечение эффективной интеграции и социокультурной адаптации внутренних и внешних мигрантов;
в духовной и образовательной сферах:
сохранение и развитие духовных ценностей и культурного наследия, расширение и углубление знаний об истории и культуре народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
создание атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Костромской области, поддержка их духовно-культурного обмена и позитивного взаимопонимания;
повышение роли образовательных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, религии, истории, языку народов, проживающих на территории Костромской области, мировым культурным ценностям, в формировании установок толерантного сознания и добрососедства;
поддержка культурно-просветительской и образовательной деятельности общественных объединений и религиозных организаций Костромской области, направленной на сохранение, развитие и воспитание уважения к русскому языку, русской культуре и истории;
поддержка общественно значимых программ, проектов и мероприятий общественных объединений, религиозных организаций, направленных на развитие культурного диалога и формирование гражданского согласия, а также на профилактику этнического экстремизма;
поддержка культурно-просветительской и благотворительной деятельности общественных объединений и религиозных организаций Костромской области, направленной на укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений;
в информационной и научной сферах:
осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом этнического состава населения Костромской области, использованию возможностей средств массовой информации для популяризации традиционных культур народов, проживающих на территории Костромской области;
издание научно-публицистических, информационно-просветительских материалов, способствующих развитию установок толерантного сознания населения Костромской области, духа добрососедства народов, проживающих на территории Костромской области, а также материалов по профилактике экстремистских проявлений на межнациональной и религиозной почве;
3.Принципы реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
Основными принципами реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области являются:
содействие развитию национальных культур и языков народов, проживающих на территории Костромской области;
взаимодействие с национальными общественными объединениями и религиозными организациями;
содействие социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории Костромской области на законных основаниях;
недопущение пропаганды и агитации, а также деятельности лиц и организаций, направленных на разжигание межнациональной розни, проявление превосходства одной нации над другой, утверждение национальной исключительности;
предупреждение и мирное разрешение межнациональных и межконфессиональных противоречий и конфликтов.
4.Основные направления реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
Основными направлениями реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области, являются:
объединение усилий органов государственной власти Костромской области и гражданского общества для достижения межнационального согласия, равноправия граждан различных национальностей, укрепления взаимопонимания между ними;
создание правовой базы для регулирования национальных отношений;
выработка органами государственной власти Костромской области системы мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними криминальных проявлений и массовых беспорядков;
разрешение возможных конфликтов путем мирных, согласительных процедур;
обеспечение правовых, организационных и материальных основ учета и удовлетворения национально-культурных интересов народов;
обеспечение правовой защиты национальной чести и достоинства граждан, усиление ответственности за разжигание межнациональной розни;
сохранение и развитие исторического наследия и национальной самобытности всех народов, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям;
обеспечение оптимальных условий для функционирования языков всех народов и русского языка как общегосударственного.
5.Меры по реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
С целью реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области необходимо принятие следующих мер:
разработка и принятие нормативных правовых актов Костромской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
разработка и реализация целевых программ в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
создание системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов в Костромской области;
проведение ассамблей, форумов, конференций, фестивалей, ярмарок, конкурсов и других мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального мира и согласия;
совершенствование деятельности Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области;
проработка предложений по созданию Дома национальностей Костромской области;
осуществление Общественной палатой Костромской области деятельности по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, призванной содействовать укреплению сотрудничества между народами, проживающими на территории Костромской области, выстраиванию их диалога с органами государственной власти и местного самоуправления Костромской области;
осуществление совместных мероприятий со средствами массовой информации по освещению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области, национальных общественных объединений и религиозных организаций в области межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области;
распространение знаний об истории и культуре народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
размещение на официальном сайте администрации Костромской области информации о ходе реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Костромской области;
реализация планов согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области, общественных объединений и религиозных организаций по профилактике и противодействию этническому экстремизму, пресечению действий, направленных на разжигание национальной, расовой нетерпимости и розни, в осуществлении мер по прогнозированию, предотвращению и разрешению (ликвидации) межэтнических конфликтов.
6.Действующая и создаваемая инфраструктура по реализации
Основных направлений
К инфраструктуре по реализации Основных направлений относятся:
Совет по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области;
Общественная палата Костромской области;
региональные и местные национальные общественные объединения, религиозные организации и иные общественные объединения Костромской области;
региональные и местные средства массовой информации.