Приложение к Решению от 09.07.2009 г № 397 Программа
Программа «Развитие архивного дела в буйском муниципальном районе в 2010-2013 гг.» паспорт программы «Развитие архивного дела в буйском муниципальном районе в 2010-2013 гг.»
Наименование Программы Программа "Развитие архивного дела в Буйском муниципальном районе в 2010-2013 гг." (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об разработки Программы архивном деле в Российской Федерации", распоряжение губернатора Костромской области от 21.04.2006 N 630-р "О разработке областных целевых программ" Муниципальный заказчик Администрация Буйского муниципального района Основной разработчик Администрация Буйского муниципального района Программы Координатор Программы Администрация Буйского муниципального района Основные цели и задачи 1. сохранение и приумножение документального Программы наследия Буйского муниципального района составной части историко-культурного потенциала Костромской области, 2. создание условий для обеспечения доступа граждан к документальным информационным ресурсам, 3. изучение опыта предшествующих поколений, патриотических и нравственных традиций, 4. участие в формировании единого культурно- информационного пространства, 5. достижение гарантированной безопасности архивных собраний, 6. целенаправленное качественное пополнение документальных собраний, 7. разработка и внедрение информационных продуктов и технологий, 8. обновление специального оборудования отдела по делам архивов администрации Буйского муниципального района, 9. укрепление кадрового потенциала архивных работников Перечень основных Перечень программных мероприятий программных мероприятий предусматривает конкретные меры по безопасности, сохранности и пополнению документальных собраний Буйского муниципального района, участию в информационном обмене, по разработке и внедрению информационных технологий, обновлению и оснащению специальным оборудованием, по укреплению кадрового потенциала архивных работников Сроки и этапы 2010-2013 годы реализации Программы Основные исполнители Администрация Буйского муниципального района, Программы отдел по делам архивов администрации Буйского муниципального района Объемы и источники Предполагаемый общий объем финансирования финансирования Программы составит - 83,9 тысяч рублей, в том Программы числе: из областного бюджета (в том числе за счет субвенций) - 43,0 тыс. рублей; из местного бюджета - 40,9 тыс. рублей; Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы обеспечит результаты реализации гарантированную сохранность документальных Программы собраний Буйского муниципального района, создаст условия для защиты архивных фондов от возможных чрезвычайных ситуаций, укрепит материально-техническую базу, создаст условия для внедрения современных автоматизированных систем учета архивных фондов, поиска ретроспективной информации, позволит ввести в научный оборот, использовать в учебном процессе новые архивные источники, повысит уровень профессиональной подготовки кадров Организация контроля за Контроль за реализацией Программы будет исполнением Программы осуществлять администрация Буйского муниципального района
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В системе информационных ресурсов Российской Федерации, Костромской области архивы занимают особое положение, как хранители огромного, многоаспектного, многоотраслевого комплекса, который предназначен для использования в интересах общества и государства.
Архивные собрания Буйского муниципального района насчитывают 18446 единиц хранения за период с 1929 г. по настоящее время, которые имеют большую историческую, культурную и материальную ценность и представляют собой составную часть достояния района.
В настоящее время архивный информационный потенциал Буйского муниципального района хранится в отделе по делам архивов Буйского муниципального района, ведомственных архивах организаций - источников комплектования.
Осуществляя отбор, прием и хранение документов отдел по делам архивов Буйского муниципального района формирует комплексы источников для научных и краеведческих исследований, выступает в качестве гаранта социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения, имущественных прав. Только за последние три года исполнено 3407 запросов, в том числе положительных - 2426 (71,2%).
Ретроспективная информация предоставляется органам местного самоуправления, территориальным органам государственной власти, предприятиям и организациям различных организационно-правовых форм собственности.
Отдел по делам архивов Буйского муниципального района экспонирует архивные документы на выставках "Труженики тыла 1941-1945 годы", "Страницы истории района в архивных документах" рассказывает о событиях и людях в статьях, информациях, подборках документов.
Эти направления деятельности архивной службы Буйского муниципального района необходимо закреплять и развивать как важнейшее условие патриотического и нравственного воспитания, повышения культурного и образовательного уровня граждан, условие расширения и обновления тематики исследований.
В последние годы осуществлены мероприятия по совершенствованию архивного дела, укреплению материально-технической базы отдела по делам архивов Буйского муниципального района чему во многом способствовало получение субвенций из областного бюджета.
В отделе по делам архивов Буйского муниципального района произошли значимые изменения, связанные с укреплением противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности, материально-технической базы: увеличены площади архивохранилищ, установлена система автоматического, порошкового пожаротушения "Буран", дела помещаются в коробки, проведена замена двери в архивохранилище, на средства местного бюджета приобретена новая мебель, вычислительная и копировальная техника, штат отдела по делам архивов увеличен на 1 штатную единицу.
Вместе с тем в архивном деле имеются проблемы, разрешение которых требует эффективной финансовой и ресурсной поддержки.
Наиболее актуальными из них являются:
- отсутствие систем пожарной безопасности, охранных систем, слабая защищенность архивов от возникновения чрезвычайных ситуаций, террористических актов, хищений;
- недостаточный уровень обеспечения сохранности архивных фондов и архивных документов, отсутствие оборудования, соответствующего минимальным требованиям государственных стандартов архивного хранения;
- отсутствие средств и материалов для улучшения физического состояния архивных документов, поступающих на хранение;
- отсутствие средств для повышения уровня профессиональной подготовки кадров.
Без устранения или значительного ослабления влияния этих факторов дальнейшее эффективное развитие архивного дела в Буйского муниципального района невозможно.
Поэтому Программа призвана стать инструментом, с помощью которого будут объединены организационные, финансовые, кадровые ресурсы и направлены на решение неотложных проблем архивного дела в муниципальном районе, на обеспечение наиболее важных направлений развития архивного дела на данной территории.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программа направлена на достижение следующих основных целей:
- сохранение и приумножение документальных собраний Буйского муниципального района, как составной части историко-культурного потенциала Костромской области;
- создание условий для обеспечения доступа граждан к документальным информационным ресурсам, изучение опыта предшествующих поколений, патриотических и нравственных традиций;
- участие в формировании единого культурно-информационного пространства Костромской области;
и предполагает решение следующих основных задач:
- достижение гарантированной безопасности, обеспечение сохранности архивных собраний,
- качественное пополнение архивных фондов,
- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий,
- обновление специального архивного оборудования,
- укрепление кадрового потенциала архивной службы Буйского муниципального района.
Реализация Программы рассчитана на 4 года - 2010-2013 годы.
3.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Мероприятия Программы объединены в 4 раздела:
1.Обеспечение безопасности архивных фондов;
2.Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере архивного дела;
3.Обновление и оснащение специальным оборудованием;
4.Укрепление кадрового потенциала архивной службы Буйского муниципального района.
Раздел "Обеспечение безопасности архивных фондов" включает мероприятия, направленные на создание гарантированной системы безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций. Важнейшими среди них являются:
- оборудование архивохранилищ и других помещений отдела по делам архивов системой пожарной сигнализации;
- оборудование архивохранилищ металлическими стеллажами;
- проверка сопротивления изоляции электропроводки, замена осветительных приборов, розеток, установка заземления оборудования;
- замена деревянных дверей в хранилищах на металлические;
- укрепление дверей хранилищ;
Важнейшим направлением обеспечения сохранности архивных собраний является организация работ по химико-технической обработке документов (подшивке и переплету), а также проведение работ по картонированию документов на бумажной основе.
Мероприятия раздела "Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере архивного дела" нацелены на освоение новых форм информационных услуг на основе использования вычислительной техники, создания научно-справочного и учетного аппарата к архивным документам и фондам с использованием компьютерных технологий (учетные и информационные базы данных, в том числе ПК "Архивный фонд, ПК "Учреждения - источники комплектования").
Мероприятия раздела "Обновление и оснащение специальным оборудованием" направлены на кардинальное изменение материально-технической базы отдела по делам архивов. Предполагается оснащение архивохранилищ металлическими стеллажами для документов на бумажных носителях. В результате появится реальная возможность увеличить вместимость имеющихся площадей в 1,5 раза (на 30 процентов), что позволит решить проблему приема и размещения документов по личному составу от ликвидированных организаций.
Мероприятия раздела "Укрепление кадрового потенциала архивной службы Буйского муниципального района призваны организовать постоянно действующую систему семинаров, тренингов для работников финансовых, кадровых, делопроизводственных служб организаций - источников комплектования отдела по делам архивов, а также организаций не являющихся источниками комплектования.
Предусмотренные по данному разделу финансовые средства планируется направлять на переподготовку и повышение квалификации работников отдела по делам архивов на курсах повышения квалификации при Институте дополнительного профессионального образования при ВПО Костромской государственный технологический университет; семинарах, организованных комитетом по делам архивов Костромской области.
Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит:
- создать гарантированную систему безопасности архивных собраний, которые находятся на хранении в отделе по делам архивов Буйского муниципального района - кардинально изменить ситуацию с дефицитом площадей
- включить архивные фонды, находящиеся на хранении в отделе по делам архивов в информационное пространство Костромской области, Российской Федерации,
- в несколько раз ускорить сроки предоставления ретроспективной информации пользователям, в первую очередь органам местного самоуправления;
- улучшить физическое состояние хранящихся в отделе по делам архивов архивных документов;
- увеличить кадровый потенциал архивной службы Буйского муниципального района.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Основную часть ресурсного обеспечения Программы составят финансовые средства.
Предельные прогнозируемые объемы финансирования Программы - 83,9 тысяч рублей.
Предполагается, что источниками финансирования станут: областной бюджет (субвенции) - 43,0 тысячи рублей (51,2%), местный бюджет - 40,9 тысяч рублей (48,8%).
Объемы финансирования по источникам
и срокам расходования средств
(тыс. рублей)
| Источники и направления финансирования | Всего 20102013 гг. | В том числе: | |||
| 2010 г. | 2011 г | 2012 г. | 2013 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Всего | 83,9 | 38,9 | 10,0 | 12,05 | 22,5 |
| Областной бюджет (субвенции) | 43,0 | 19,0 | 6,0 | 6,5 | 11,5 |
| Местный бюджет | 40,9 | 19,9 | 4,0 | 6,0 | 11,0 |
| 1. Обеспечение безопасности архивных фондов | |||||
| Всего | 45,9 | 31,9 | 3,0 | 5,5 | 5,5 |
| Областной бюджет (субвенции) | 24,0 | 15,5 | 2,5 | 3,0 | 3,0 |
| Местный бюджет | 21,9 | 16,4 | 0,5 | 2,5 | 2,5 |
| 2. Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере архивного дела | |||||
| Всего | 24,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| Областной бюджет (субвенции) | 12,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| Местный бюджет | 12,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| 3. Обновление и оснащение специальным оборудованием | |||||
| Всего | 10,0 | - | - | - | 10,0 |
| Областной бюджет (субвенции) | 5,0 | - | - | - | 5,0 |
| Местный бюджет | 5,0 | - | - | - | 5,0 |
| 4. Укрепление кадрового потенциала архивной службы муниципального района (городского округа) | |||||
| Всего | 4,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Областной бюджет (субвенции) | 2,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| Местный бюджет | 2,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
В перечень ресурсов Программы входят также ресурсы организаций, благодаря которым будут привлекаться финансовые средства, организации-поставщики оборудования, организации, которые будут принимать участие в обучении кадров и т.д.
5.Механизм реализации Программы
Координатор Программы на основе перечня программных мероприятий составляет план мероприятий Программы на соответствующий год с учетом приоритетных направлений развития архивного дела. План включает сведения об объемах, источниках финансирования, исполнителях и сроках исполнения.
Объемы финансирования из областного бюджета предусматриваются в соответствии с приложением к закону Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансирования из бюджета Буйского муниципального района определяются решением Собрания депутатов Буйского муниципального района "О бюджете Буйского муниципального района на очередной финансовый год".
Исполнителем Программы является - администрация Буйского муниципального района и отдел по делам архивов.
Сроки исполнения определяются в соответствии с поквартальной разбивкой программных мероприятий.
Мероприятия Программы включаются в годовой план работы отдела по делам архивов.
При реализации программных мероприятий организуется заключение договоров о поставке оборудования, передача оборудования на баланс администрации Буйского муниципального района, установка и ввод в эксплуатацию.
Отдел по делам архивов организует проведение семинаров для работников финансовых, кадровых и делопроизводственных служб организаций - источников комплектования, организаций, не являющихся источниками комплектования.
Специалисты отдела по делам архивов принимают участие в семинарах, курсах повышения квалификации в системе архивных учреждений субъектов РФ.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Координатор Программы осуществляет общее руководство реализацией Программы, обеспечивая текущее управление, организацию взаимодействия исполнителей, контроль поступления финансовых средств, сроков исполнения программных мероприятий.
Под контролем Координатора находится также ход заключения договоров, выполнение сроков поставок оборудования, предоставления услуг.
Координатор анализирует выполнение программных мероприятий, устанавливает причины нарушения сроков выполнения, принимает меры для ликвидации нарушений.
На основе информаций исполнителей Координатор отчитывается в установленном порядке перед органами государственной власти о выполнении Программы.
При составлении плана мероприятий на очередной финансовый год Координатор с учетом объемов финансирования, приоритетов направлений развития государственных архивов Костромской области уточняет перечень программных мероприятий, объемы финансовых средств по разделам плана, механизм реализации программы.
Отдел по делам архивов организуют выполнение программных мероприятий в соответствии с годовым планом и оперативно отчитываются перед администрацией и комитетом по делам архивов.
На исполнителей возлагается ответственность за выполнение запланированных мероприятий в установленные сроки, с учетом объема ассигнований выделенных в текущем финансовом году, за целевое использование выделенных средств и за эффективность достигнутых результатов.
Предусматривается ежеквартальное направление отчетов в Комитет по делам архивов Костромской области, другие органы исполнительной власти
Оперативный контроль за ходом реализации программных мероприятий будет осуществляться на служебных совещаниях.
Планируется обсуждение итогов выполнения Программы на заседаниях коллегии администрации Буйского муниципального района.
Результаты реализации программных мероприятий будут включены в годовой отчет о выполнении показателей основных направлений развития архивного дела в Буйском муниципальном районе за соответствующий год, который в установленные сроки направляется в Комитет по делам архивов Костромской области.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- укрепить безопасность отдела по делам архивов, создать систему гарантированной сохранности архивных фондов;
- организовать качественный прием, хранение и использование документов на всех видах носителей, в том числе научно-технической документации, а также документов по личному составу, что позволит реализовать права граждан на получение необходимой архивной информации, а также сформировать и сохранить значительный комплекс документов для будущих генеалогических, демографических и социальных исследований;
- продолжить создание электронного научно-справочного аппарата к документам отдела по делам архивов Буйского муниципального района, что снизит затраты и сроки выполнения архивных работ, в том числе сроки исполнения всех категорий запросов, предоставление информационных материалов органам государственной власти и местного самоуправления, всем заинтересованным ведомствам;
- внедрить автоматизированный государственный учет архивных документов отдела по делам архивов администрации Буйского муниципального района;
- создать условия для обеспечения доступа граждан к документальным информационным ресурсам отдела по делам архивов администрации Буйского муниципального района;
- обеспечить участие отдела по делам архивов администрации Буйского муниципального района в формировании единого культурно-информационного пространства Костромской области, Российской Федерации;
- создать эффективную систему повышения квалификации специалистов, которая будет способствовать укреплению кадрового потенциала, повышению качества выполнения функций и задач, возложенных на отдел по делам архивов администрации Буйского муниципального района.
Для определения эффективности Программы предлагается использовать следующие показатели и индикаторы:
| Название показателя, индикатора | Ежегодный прирост (%) |
| Доля архивных фондов, внесенных в автоматизированную систему государственного учета "Архивный фонд" | 1,5 |
| Количество компьютеров современных марок на 1 работника отдела по делам архивов администрации Буйского муниципального района | 1 |
Показатели и индикаторы могут уточняться в ходе реализации Программы, с учетом методических разработок и рекомендаций Федерального архивного агентства, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, правовых нормативных документов Костромской области, комитета по делам архивов.