Приложение к Постановлению от 10.07.2009 г № 141 Положение
Положение о департаменте финансов костромской области
Глава 1.Общие положения
1.Департамент финансов Костромской области (далее - Департамент финансов) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, межотраслевому управлению, нормативно-правовому регулированию, координации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Костромской области, а также функции по оказанию государственных услуг и контролю в в сфере бюджетных правоотношений.
2.Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим положением.
3.Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями независимо от форм собственности.
4.Координирует и контролирует работу департамента финансов заместитель губернатора Костромской области, координирующий работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области.
5.Предельная штатная численность, фонд оплаты труда, структура Департамента финансов утверждаются губернатором Костромской области.
6.Департамент финансов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
7.Департамент финансов выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
8.Место нахождения и почтовый адрес Департамента финансов: Пятницкая ул., д. 39/1, г. Кострома, 156000.
Глава 2.Полномочия департамента финансов
9.Составление проекта областного бюджета.
10.Организация исполнения областного бюджета.
11.Управление государственным долгом Костромской области.
12.Составление бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Костромской области.
13.Осуществление предварительного внутреннего государственного финансового контроля.
Глава 3.Функции департамента финансов
14.Разрабатывает для губернатора Костромской области и администрации Костромской области проекты правовых актов в установленной сфере деятельности.
15.Издает правовые акты Департамента финансов в установленной сфере деятельности.
15.1.Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Департамента финансов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
16.Проводит экспертизу проектов правовых актов Костромской области в установленной сфере деятельности.
17.Разрабатывает проекты программ, прогнозы, концепции, проекты, планы мероприятий в установленной сфере деятельности.
18.Проводит мониторинг действующего законодательства и практики его применения в установленной сфере деятельности.
19.Проводит мониторинг рынка труда в установленной сфере деятельности.
20.Разрабатывает предложения для органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в планы, программы, концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
21.Составляет для администрации Костромской области проект областного бюджета.
22.Устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
23.Разрабатывает для администрации Костромской области среднесрочный финансовый план.
24.Составляет и ведет кассовый план.
25.Ведет реестр расходных обязательств Костромской области, сводит реестры расходных обязательств муниципальных образований.
26.Проводит мониторинг бюджетов муниципальных образований Костромской области.
27.Исключен
28.Осуществляет проверку соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления.
29.Применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения.
30.Дает разъяснения по вопросам применения законодательства Костромской области о налогах и сборах.
31.Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов по федеральным налогам или сборам и региональным налогам в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет.
32.Организует исполнение областного бюджета.
33.Доводит до главных распорядителей средств областного бюджета утвержденные показатели сводной бюджетной росписи.
34.Утверждает и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета.
35.Ведет учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.
36.Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.
36.1.Осуществляет контроль:
за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в департамент финансов получателем бюджетных средств;
за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств областного бюджета.
37.Проводит санкционирование операций.
38.Осуществляет от имени Костромской области государственные внутренние и внешние заимствования Костромской области.
39.Управляет государственным долгом Костромской области.
40.Представляет Костромскую область в договоре о предоставлении бюджетного кредита из областного бюджета, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.
41.Ведет учет основных и обеспечительных обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета.
42.Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
43.Ведет государственную долговую книгу Костромской области.
44.Выступает эмитентом государственных ценных бумаг Костромской области, представляет условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Костромской области на государственную регистрацию в Министерство финансов Российской Федерации.
45.Утверждает отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Костромской области и представляет его в администрацию Костромской области, Министерство финансов Российской Федерации.
46.Составляет бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Костромской области.
47.Представляет интересы казны Костромской области в судах.
48.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливает условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Костромской областью способами, предусмотренными законом Костромской области об областном бюджете.
49.Исполняет судебные акты по обращению взыскания на бюджетные средства в соответствии с бюджетным законодательством.
50.Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
51.Выполняет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета по отдельным видам доходов, источников финансирования дефицита бюджета, установленным законом Костромской области об областном бюджете.
52.Открывает в учреждениях Банка России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - в кредитных организациях счета по учету средств областного бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
53.Готовит ответы на обращения граждан в установленной сфере деятельности.
54.Разрабатывает предложения по вовлечению объектов собственности Костромской области в инвестиционный процесс.
55.Направляет своих представителей для работы в координационных и совещательных органах в установленной сфере деятельности.
56.Предоставляет информацию в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности.
57.Представляет в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области предложения о поощрении и награждении граждан в установленной сфере деятельности.
58.Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты в установленной сфере деятельности.
59.Выполняет работу по формированию электронных баз данных в установленной сфере деятельности.
60.Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет информацию в установленной сфере деятельности.
61.Выполняет работу по формированию и хранению документационного фонда Департамента финансов с последующей передачей в архив.
62.Исполняет функции организатора по проведению конкурсов, семинаров, форумов, съездов, встреч с гражданами в установленной сфере деятельности.
63.Организует деятельность Департамента финансов по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны.
64.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
65.Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента финансов и реализацию возложенных на Департамент финансов функций.
66.Выполняет поручения губернатора Костромской области, первых заместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатора Костромской области, статс-секретаря - заместителя губернатора Костромской области.
67.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов в установленной сфере деятельности.
68.Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.
68.1.Организует работу по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации.
Глава 4.Права и обязанности департамента финансов
69.Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций Департамент финансов имеет право:
1) запрашивать информацию от органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, финансовых органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области в установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента финансов, научные и иные организации, ученых и специалистов;
3) организовывать деятельность коллегии при Департаменте финансов, иных совещательных и консультативных органов Департамента финансов по вопросам установленной сферы деятельности, состав которых утверждается губернатором Костромской области;
4) использовать государственные системы связи и коммуникаций;
5) приостанавливать осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах областных государственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) проводить проверки при предоставлении бюджетных кредитов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и осуществлять предварительный внутренний государственный финансовый контроль;
7) применять бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) принимать участие в работе совещательных и координационных органов при губернаторе Костромской области и администрации Костромской области и иных мероприятиях, проводимых губернатором Костромской области, администрацией Костромской области, органами государственной власти Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности.
70.Департамент финансов при выполнении возложенных на него функций обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области;
3) предоставлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
5) обеспечивать сохранность имеющихся в Департаменте финансов документов.
71.Государственные гражданские служащие Департамента финансов обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
Глава 5.Организация деятельности департамента финансов
72.Руководителем Департамента финансов является директор, назначаемый на должность губернатором Костромской области.
73.Директор Департамента финансов подчиняется непосредственно губернатору Костромской области и заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области.
74.В период отсутствия директора Департамента финансов его обязанности исполняет первый заместитель директора Департамента финансов в соответствии с приказом Департамента финансов.
75.Директор Департамента финансов:
1) осуществляет руководство Департаментом финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент финансов полномочий и функций;
2) имеет первых заместителей, заместителей, назначаемых на должность по согласованию с губернатором Костромской области, в соответствии с действующим законодательством, распределяет обязанности между ними;
3) действует без доверенности от имени Департамента финансов, представляет в пределах своей компетенции интересы Департамента финансов в судебных органах, органах государственной власти Российской Федерации и Костромской области, организациях независимо от форм собственности;
4) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;
5) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета и вносит в нее изменения;
6) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
7) на основании схемы размещения территориальных органов Департамента финансов принимает решение об образовании, реорганизации или упразднении территориальных органов Департамента финансов;
8) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Департамента финансов, принимает на работу и увольняет работников, заключает, изменяет, расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;
9) принимает решение о поощрении, награждении, наложении дисциплинарного взыскания на государственных гражданских служащих и работников Департамента финансов;
10) согласовывает проекты правовых актов губернатора Костромской области, администрации Костромской области в установленной сфере деятельности;
11) решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте финансов;
12) подписывает от имени Департамента финансов договоры и иные правовые акты, выдает доверенности;
13) осуществляет прием граждан в соответствии с действующим законодательством.
76.Директор Департамента финансов утверждает:
1) положения о структурных подразделениях и территориальных органах Департамента финансов, должностные регламенты их руководителей и государственных гражданских служащих Департамента финансов;
2) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Департамента финансов;
3) штатные расписания центрального аппарата и территориальных органов Департамента финансов в пределах утвержденных фонда оплаты труда, предельной штатной численности и структуры Департамента финансов; бюджетную смету Департамента финансов в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
4) планы и отчеты о работе Департамента финансов, его структурных подразделений и территориальных органов.
77.В структуру Департамента финансов входят территориальные органы, которые не обладают правами юридического лица.
Глава 6.Финансирование и имущество департамента финансов
78.Финансирование Департамента финансов осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области.
79.Имущество Департамента финансов является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
Глава 7.Реорганизация и ликвидация департамента финансов
80.Реорганизация и ликвидация Департамента финансов осуществляется по решению губернатора Костромской области в порядке, установленном действующим законодательством.