Постановление от 16.07.2009 г № 1258
Об утверждении Порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города Костромы
В целях эффективного использования средств бюджета города Костромы, направляемых на финансирование адресной инвестиционной программы города Костромы, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Положения о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденного решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133, руководствуясь статьей 35, частью 1 статьи 47 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города Костромы.
2.Установить, что формирование и реализация Адресной инвестиционной программы города Костромы на 2010 год осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением, в сроки, установленные распоряжением Администрации города Костромы.
Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ
ПОРЯДОК
формирования и реализации Адресной
инвестиционной программы города Костромы
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила и процедуру формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города Костромы.
1.2.Адресная инвестиционная программа города Костромы - свод (перечень) бюджетных ассигнований, направляемых в очередном финансовом году на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Костромы в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, с указанием объема ассигнований отдельно по каждому объекту капитального строительства (инвестиционному проекту).
1.3.Адресная инвестиционная программа города Костромы является приложением к решению о бюджете города Костромы на очередной финансовый год.
1.4.В Адресную инвестиционную программу города Костромы (далее - Адресная программа) включаются ассигнования на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности города Костромы (далее - объекты строительства и реконструкции).
1.5.Адресная программа включает в себя ассигнования, выделяемые из бюджета города Костромы на финансирование (софинансирование) работ по программным и внепрограммным объектам строительства и реконструкции, в разрезе подразделов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
1.6.В Адресную программу по каждому объекту капитального строительства и реконструкции включаются следующие сведения:
а) наименование объекта (в случае планирования капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений или муниципальных унитарных предприятий города Костромы указывается полное наименование муниципального учреждения и муниципального унитарного предприятия);
б) почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства и реконструкции, присвоенный в порядке, установленном Положением о присвоении адресов объектам недвижимости на территории города Костромы, в соответствии с адресным реестром объектов недвижимости на территории города Костромы, генеральным планом города Костромы, документацией по планировке территории;
в) наименование главного распорядителя средств бюджета города Костромы (далее - главный распорядитель), осуществляющего финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта строительства и реконструкции;
г) объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты строительства и реконструкции с учетом кредиторской задолженности за выполнение работ прошлых лет, в том числе ассигнования бюджета города Костромы, бюджета Костромской области и федерального бюджета;
д) наименование муниципального заказчика объекта капитального строительства - получателя средств бюджета города Костромы;
е) виды экономической деятельности, для осуществления которых производится строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта;
ж) нормативно-правовое обоснование осуществления бюджетных инвестиций в объекты строительства и реконструкции (решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, наименование целевой программы).
1.7.В Адресной программе наименование объекта, почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства и реконструкции, софинансирование которого предусмотрено федеральными целевыми программами и (или) федеральной адресной инвестиционной программой, областными целевыми программами и (или) адресной инвестиционной программой Костромской области, указывается в соответствии с указанными программами.
2.Принятие решений о подготовке и осуществлении бюджетных инвестиций в объекты строительства и реконструкции
2.1.В Адресную программу могут быть включены только объекты строительства и реконструкции (инвестиционные проекты), в отношении которых Администрацией города Костромы принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (далее - решение о подготовке и реализации инвестиций).
2.2.Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций принимается в форме постановления Администрации города Костромы и содержит следующую информацию в отношении каждого объекта строительства и реконструкции:
а) наименование объекта строительства (реконструкции) согласно проектной документации (при планировании капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений или муниципальных унитарных предприятий города Костромы указывается полное наименование муниципального учреждения и муниципального унитарного предприятия) либо предполагаемое наименование (в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения);
б) почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства и реконструкции, присвоенный в порядке, установленном Положением о присвоении адресов объектам недвижимости на территории города Костромы, в соответствии с адресным реестром объектов недвижимости на территории города Костромы, генеральным планом города Костромы, документацией по планировке территории;
в) направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение);
г) указание на долгосрочную целевую программу, предусматривающую выделение бюджетных инвестиций, либо указание непрограммного характера инвестиций;
д) наименования главного распорядителя и муниципального заказчика:
е) наименование застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);
ж) срок ввода в эксплуатацию (в действие) объекта капитального строительства;
з) сметная стоимость объекта строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта строительства с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если бюджетные инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
и) распределение сметной стоимости объекта строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, а также общего (предельного) объема предоставляемых бюджетных инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
к) общий (предельный) объем бюджетных инвестиции, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
л) виды экономической деятельности, для осуществления которых производится строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта.
2.3.В случае выделения бюджетных инвестиций в соответствии с долгосрочными целевыми программами сведения, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, указываются в соответствии с долгосрочными целевыми программами. В отношении непрограммных инвестиций может содержаться указание на возможность уточнения объемов бюджетных ассигнований в очередном финансовом году с учетом планируемых лимитов бюджетных обязательств.
2.4.В решении о подготовке и реализации инвестиций могут содержаться поручения отраслевым (функциональным) органам Администрации с указанием сроков выполнения работ по подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
2.5.К проекту решения о подготовке и реализации инвестиций прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости реализации инвестиционного проекта и ожидаемыми результатами;
2.6.Проекты решений о подготовке и реализации инвестиций готовятся главными распорядителями средств бюджета города Костромы и согласовываются в порядке, установленном Регламентом Администрации.
В ходе согласования Управление экономики Администрации города Костромы готовит заключения о целесообразности, а Управление финансов Администрации города Костромы - о финансовых возможностях реализации инвестиционного проекта.
3.Формирование проекта Адресной программы
3.1.Формирование проекта Адресной программы осуществляется Управлением строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы (далее - Управление строительства и капитального ремонта).
3.2.При формировании Адресной программы на очередной финансовый год в приоритетном порядке в нее должны включаться:
а) объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства города Костромы (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, областного бюджета) остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств (переходящие объекты):
б) объекты с высокой степенью строительной готовности, завершение строительства которых планируется в очередном финансовом году;
в) объекты, включенные в федеральные целевые программы, областные целевые программы, инвестиционные программы (в порядке софинансирования);
г) объекты, по которым необходима разработка проектной документации на среднесрочную перспективу;
д) прочие социально значимые объекты для нужд города Костромы.
3.3.Главные распорядители средств бюджета города Костромы в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы на бумажном и электронном носителе:
а) решение о подготовке и реализации инвестиций;
б) заявки на включение объектов строительства и реконструкции, согласованные с курирующими заместителями главы Администрации города Костромы, по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку;
в) пояснительные записки с обоснованием необходимости включения объекта капитального строительства в Адресную программу, с указанием видов экономической деятельности, для осуществления которых производится строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта, а также иные документы, предусмотренные приложением 2 к настоящему Порядку.
3.4.Сведения, представленные на бумажном носителе, подписываются руководителем главного распорядителя или уполномоченным им лицом и заверяются печатью главного распорядителя.
3.5.Управление строительства и капитального ремонта в срок до 1 июля текущего финансового года рассматривает представленные отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы сведения и документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, включает объекты строительства и реконструкции в проект Адресной программы в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Положения, и представляет проект Адресной программы в Управление финансов Администрации города Костромы (далее - Управление финансов).
3.6.Управление финансов в срок, установленный постановлением Администрации города Костромы о порядке составления проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год, доводит до Управления строительства и капитального ремонта расчетные показатели бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объектов строительства и реконструкции по муниципальным целевым программам, в порядке софинансирования по федеральным целевым программам, областным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе, адресной инвестиционной программе Костромской области непрограммным объектам строительства и реконструкции (далее - расчетные показатели бюджетных ассигнований).
3.7.Управление строительства и капитального ремонта после доведения до него расчетных показателей бюджетных ассигнований:
а) уточняет проект Адресной программы в соответствии с доведенными до него расчетными показателями бюджетных ассигнований;
б) представляет уточненный проект Адресной программы в Управление финансов в срок, установленный постановлением Администрации города Костромы о порядке составления проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год.
3.8.Уточненный проект Адресной программы проверяется Управлением финансов на соответствие расчетным показателям и включается в проект решения Думы города Костромы о бюджете города Костромы на очередной финансовый год.
4.Реализация Адресной программы
4.1.Муниципальные заказчики обеспечивают реализацию Адресной программы по включенным в нее объектам строительства и реконструкции в пределах лимитов бюджетных обязательств, фактически доведенных до них в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы.
4.2.Адресная программа, утвержденная Думой города Костромы в составе решения о бюджете города Костромы, является для муниципальных заказчиков основанием для организации и проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов на выполнение работ и оказание услуг по объектам строительства и реконструкции.
4.3.В муниципальные контракты включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.
4.4.Изменения в Адресную программу вносятся в случае:
а) внесения изменений в муниципальные целевые программы, а также в федеральные целевые программы, областные целевые программы или в федеральную адресную инвестиционную программу, адресную инвестиционную программу Костромской области (касающихся изменения объемов софинансирования по объектам строительства и реконструкции);
б) уточнения объемов строительства и реконструкции по объектам, включенным и Адресную программу;
в) перераспределения объемов бюджетных ассигнований по годам реализации инвестиций или перераспределения объемов бюджетных ассигновании между объектами строительства и реконструкции, включенными в Адресную программу.
4.5.Главные распорядители, Управление строительства и капитального ремонта в случаях, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, готовят предложения о внесении изменений в Адресную программу.
На основании указанных предложений, согласованных с курирующими заместителями главы Администрации города Костромы, Управление финансов в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, готовит проект решения Думы города Костромы о внесении изменений в решение Думы города Костромы о бюджете на текущий финансовый год.
4.6.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты строительства и реконструкции осуществляют главные распорядители, Управление финансов.
4.7.Главные распорядители, финансирующие включенные в Адресную программу объекты строительства и реконструкции, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление финансов отчет об освоении средств бюджета города Костромы, направленных на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, по форме, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.
4.8.Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Костромы, выделенных на реализацию Адресной программы, осуществляется Управлением финансов. По требованию Управления финансов главные распорядители предъявляют:
а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
б) материалы об утверждении проектной документации и копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства;
в) контракты на выполнение подрядных работ (услуг), в которых указываются порядок их оплаты, ответственность сторон за невыполнение обязательств, дата и номер протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса по определению подрядчика по выполнению работ (услуг);
г) справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3);
д) договоры подряда на выполнение работ (услуг) по строительству, реконструкции, заключенные с субподрядными организациями;
е) договоры долевого участия в строительстве;
ж) справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании.