Приложение к Постановлению от 11.08.2009 г № 1470 Положение
Положение об отделе по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-службе) администрации города Костромы
1.Общие положения
1.1.Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-служба) Администрации города Костромы (далее - Отдел) является не наделенным правами юридического лица функциональным органом Администрации города Костромы (далее - Администрация).
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации города Костромы в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.
1.4.Для осуществления возложенных полномочий Отдел имеет бланки установленного образца со своим наименованием.
1.5.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
1.6.Планы работы Отдела и отчеты об их исполнении утверждаются Главой города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Сфера деятельности и пределы компетенции Отдела
2.1.1.Сферу деятельности Отдела составляют следующие предметы его ведения:
а) организация официального опубликования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей города Костромы официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Костромы, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
б) организация доступа к информации о деятельности Главы города Костромы, Администрации;
в) освещение деятельности Главы города Костромы и Администрации в средствах массовой информации;
г) информационное обеспечение деятельности Главы города Костромы и Администрации;
д) взаимодействие Главы города Костромы и Администрации со средствами массовой информации.
2.1.2.Целями деятельности Отдела являются предоставление населению города достоверной и полной информации о деятельности Главы города Костромы и Администрации, о социально-экономическом и культурном развитии города Костромы, о развитии его общественной инфраструктуры, реализации прав граждан, организаций, общественных объединений на доступ к информации о деятельности Главы города Костромы и Администрации.
2.1.3.В установленной сфере деятельности Отдел осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения города Костромы и иные, возложенные на него функции органов местного самоуправления города Костромы.
2.2.Полномочия Отдела в сфере организации доведения до сведения жителей города Костромы официальной информации и обеспечения доступа к информации о деятельности
Главы города Костромы, Администрации
2.2.1.Отдел организует официальное опубликование:
а) решений Думы города Костромы, подписанных Главой города Костромы;
б) постановлений Администрации города Костромы;
в) проектов муниципальных правовых актов города Костромы, обязанность по официальному опубликованию которых возложена на Главу города Костромы, Администрацию;
г) иных муниципальных правовых актов по поручению Главы города Костромы.
2.2.2.В сфере организации доведения до сведения жителей города Костромы официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Костромы, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует размещение в средствах массовой информации официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, в том числе информации, непосредственно затрагивающей вопросы обеспечения жизнедеятельности населения города;
б) организует размещение в средствах массовой информации текстов официальных поздравлений, приветствий и обращений Главы города Костромы в связи с государственными, профессиональными праздниками, памятными датами и событиями;
в) взаимодействует с Муниципальным унитарным предприятием города Костромы "Редакция газеты "Костромские ведомости" в соответствии с уставом предприятия и заключенным договором.
2.2.3.Отдел является функциональным органом Администрации, уполномоченным осуществлять организацию доступа к информации о деятельности Главы города Костромы, Администрации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.2.4.В сфере организации доступа к информации о деятельности Главы города Костромы, Администрации Отдел:
а) обеспечивает принятие Главой города Костромы, Администрацией решений об определении форм предоставления информации о деятельности Главы города Костромы и Администрации, разрабатывает проекты соответствующих муниципальных правовых актов;
б) разрабатывает порядок организации доступа к информации о деятельности Главы города Костромы и Администрации, вносит на рассмотрение соответствующие проекты постановлений и распоряжений Администрации и другие документы, по которым требуется решение Главы города Костромы;
в) координирует деятельность отраслевых (функциональных) органов Администрации по размещению информации на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Администрации);
г) совместно с Отделом муниципальных информационных ресурсов Администрации обеспечивает разработку и утверждение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Администрации;
д) разрабатывает порядок утверждения перечней информации о деятельности Главы города Костромы, Администрации, размещаемой на официальном сайте Администрации, готовит проект соответствующего постановления Администрации;
е) обеспечивает утверждение перечней информации о деятельности Главы города Костромы, Администрации, размещаемой на официальном сайте Администрации;
ж) в порядке, установленном Положением об официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и принятыми в соответствии с ним иными муниципальными правовыми актами, обеспечивает размещение информации о деятельности Главы города Костромы и Администрации на официальном сайте Администрации;
з) в пределах своих полномочий принимает меры по защите информации, размещенной на официальном сайте Администрации;
и) взаимодействует с иными отраслевыми (функциональными) органами Администрации, организациями и гражданами по вопросам организации доступа к информации о деятельности Главы города Костромы, Администрации.
2.3.Полномочия Отдела в сфере организации освещения деятельности Главы города Костромы и Администрации в средствах массовой информации и взаимодействия
Главы города Костромы и Администрации со средствами
массовой информации
2.3.1.В сфере организации освещения деятельности Главы города Костромы и Администрации в средствах массовой информации Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет перспективное планирование деятельности Отдела по информированию населения через средства массовой информации о наиболее значимых событиях в жизни города, деятельности Главы города Костромы и Администрации;
б) организует пресс-конференции, интервью, встречи Главы города Костромы, должностных лиц Администрации с представителями средств массовой информации;
в) участвует в организации публичных выступлений, проведении теле-, радиоэфиров с участием Главы города Костромы, а по поручению Главы города Костромы - иных должностных лиц;
г) организует информационное обеспечение официальных визитов, рабочих поездок, встреч Главы города Костромы, заместителей главы Администрации, а также других мероприятий с их участием;
д) организует оперативное размещение информации о деятельности Главы города Костромы и Администрации в средствах массовой информации;
е) готовит и распространяет пресс-релизы для средств массовой информации.
2.3.2.В сфере организации взаимодействия Главы города Костромы и Администрации со средствами массовой информации Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует текущее информационное взаимодействие Главы города Костромы со средствами массовой информации;
б) организует индивидуальные встречи журналистов с Главой города Костромы и должностными лицами Администрации;
в) оповещает представителей средств массовой информации о проведении Главой города Костромы и Администрацией совещаний, пресс-конференций и других мероприятий, открытых для средств массовой информации.
2.3.3.Отдел осуществляет рабочие контакты с руководителями и редакциями средств массовой информации.
2.3.4.Отдел координирует работу отраслевых (функциональных) органов Администрации по освещению в средствах массовой информации вопросов социально-экономической, политической и общественной жизни города.
2.4.Полномочия Отдела в сфере информационного обеспечения деятельности Главы города Костромы и Администрации
В сфере информационного обеспечения деятельности Главы города Костромы и Администрации Отдел реализует следующие полномочия:
а) осуществляет мониторинг информации, опубликованной в средствах массовой информации, о деятельности Главы города Костромы и Администрации;
б) регулярно анализирует критические замечания и предложения, высказанные в средствах массовой информации, в адрес Главы города Костромы и Администрации, доводит их до сведения Главы города Костромы, заместителей главы Администрации;
в) готовит проекты опровержений, поправок, официальных ответов на появившуюся в средствах массовой информации недостоверную, неполную информацию о деятельности Главы города Костромы, Администрации;
г) оказывает содействие журналистам в обеспечении их необходимой информацией о деятельности Главы города Костромы и Администрации;
д) на основе материалов, представленных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, осуществляет подготовку проектов информационных материалов для размещения в средствах массовой информации;
е) по поручению Главы города Костромы готовит информационные материалы, проекты публичных выступлений, осуществляет подготовку для размещения в средствах массовой информации текстов официальных поздравлений, приветствий и обращений Главы города Костромы в связи с государственными, профессиональными праздниками, памятными датами, событиями;
ж) способствует формированию положительного имиджа Главы города Костромы и Администрации;
з) создает и поддерживает систему сбора, хранения и передачи значимой информации о деятельности Главы города Костромы и Администрации; ведет архив видеозаписей, записей вышедших в эфир телепрограмм на материальных носителях, фотоархив;
и) участвует в разработке годового плана работы Администрации.
2.5.Иные полномочия Отдела
2.5.1.Отдел:
а) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, иные документы и материалы по предметам своего ведения;
б) обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, вносит предложения Главе города Костромы по их совершенствованию;
в) планирует бюджетные ассигнования на решение вопросов, являющихся предметами ведения Отдела в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего Положения.
2.5.2.Отдел реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.6.Права и обязанности Отдела
2.6.1.При осуществлении своих полномочий Отдел обладает следующими правами:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
б) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных, иными носителями информации Администрации.
2.6.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы;
б) соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы, Инструкции по делопроизводству в Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) ежегодное представление на утверждение Главе города Костромы планов работы Отдела и отчетов об их исполнении, предоставление иных планов и отчетов, предусмотренных Регламентом Администрации города Костромы;
г) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
е) исполнение установленных подразделом 3.3 настоящего Положения требований к организации в Отделе делопроизводства и архивного дела.
2.7.Муниципальные правовые акты начальника Отдела
2.7.1.В целях реализации полномочий, определенных настоящим Положением, начальник Отдела издает приказы по вопросам организации деятельности Отдела.
2.7.2.Приказами начальника Отдела:
а) утверждаются графики отпусков специалистов Отдела;
б) утверждаются формы бланков Отдела;
в) утверждаются должностные инструкции специалистов Отдела;
г) определяется порядок и сроки представления на утверждение начальнику Отдела планов работы и отчетов об их исполнении;
д) решаются вопросы делопроизводства, документооборота и иные вопросы организации деятельности Отдела, не урегулированные актами Администрации города Костромы.
2.7.3.Правовой режим приказов начальника Отдела определяется Уставом города Костромы, Регламентом правотворческого процесса города Костромы и принимаемым в соответствии с ними Регламентом Администрации города Костромы.
2.8.Ответственность сотрудников Отдела
2.8.1.Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий и обязанностей, поручений Главы города Костромы, за несоблюдение сотрудниками отдела плановой и служебной дисциплины несет начальник Отдела.
2.8.2.Сотрудники Отдела в пределах должностных обязанностей несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы, начальника Отдела, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет Глава города Костромы.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Костромы.
3.1.3.Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой распоряжением Администрации:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений Главы города Костромы;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, осуществляет непосредственное руководство деятельностью заместителя начальника Отдела, распределяет обязанности между специалистами и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) согласовывает проекты муниципальных правовых актов города по предметам ведения Отдела;
г) издает приказы, указанные в пункте 2.7.2 настоящего Положения;
д) ходатайствует перед Главой города Костромы о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
е) представляет Главе города Костромы предложения по структуре и штатной численности Отдела;
ж) утверждает график отпусков сотрудников Отдела;
з) представляет Главе города Костромы кандидатуры для назначения на должности своего заместителя и специалистов Отдела;
и) вносит Главе города Костромы для утверждения должностную инструкцию заместителя начальника отдела, утверждает должностные инструкции специалистов Отдела;
к) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны труда, соблюдение трудовой дисциплины;
л) работает со сведениями, составляющими государственную тайну, на постоянной основе;
м) обеспечивает конфиденциальность персональных данных при их обработке в порядке, установленном федеральным законодательством.
(введен постановлением Администрации города Костромы от 03.02.2010 N 158)
3.1.4.В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам, его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2.Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) заместителя начальника Отдела;
в) главных специалистов.
3.2.2.Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе главных должностей муниципальной службы.
3.2.3.На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям): "журналистика", "социология", "политология", по специальностям "государственное и муниципальное управление", "связи с общественностью" либо образование, являющееся равноценным;
б) имеющее не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.4.Начальник Отдела должен:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением;
б) знать законодательство местном самоуправлении, о средствах массовой информации, законодательство о рекламе; нормативные правовые акты, регулирующее отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, трудовое законодательство и законодательство о муниципальной службе; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной7 защиты;
в) знать основы делопроизводства, теорию и методы управления, основы права, политологии, социологии, психологии, маркетинга и менеджмента, основы риторики и технику публичных выступлений, этику делового общения,
г) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний:
д) иметь организаторские способности, способность руководить людьми; способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
е) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе; самостоятельно принимать решения; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.
3.2.5.Должность заместителя начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.6.На должность заместителя начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям): "журналистика", "социология", "политология", по специальностям "государственное и муниципальное управление", "связи с общественностью", "педагогика и психология" либо образование, являющееся равноценным;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.7.Должностные обязанности начальника Отдела и заместителя начальника Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются распоряжениями Администрации.
3.2.8.Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Костромы по представлению начальника Отдела.
3.2.9.Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.10.На должность главного специалиста Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по специальностям "русский язык и литература", "родной язык и литература", "иностранный язык", "история", "издательское дело" либо имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) "журналистика", "филология", "социология", "история", "государственное и муниципальное управление", "связи с общественностью" либо образование, являющееся равноценным;
б) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
3.2.11.Специалисты Отдела должны:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы и настоящим Положением;
б) знать законодательство о средствах массовой информации, нормативные правовые акты, регулирующее отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, методы анализа, планирования и прогнозирования развития информационных процессов и сферы массовых коммуникаций, основы риторики и деловой речи;
в) знать основы делопроизводства; основы трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты:
г) повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.
3.2.12.Должностные обязанности специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Отдела.
3.3.Организация делопроизводства, документооборота и архивного дела в Отделе
3.3.1.Ведение делопроизводства и документооборота в Отделе организуется в порядке, установленном Регламентом Администрации города Костромы и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы.
3.3.2.Отдел в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, осуществляет учет, хранение и обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности Отдела, формирование их в дела, согласно номенклатуре, согласованной с отраслевым (функциональным) органом Администрации, осуществляющим на территории города Костромы управление архивным делом.
3.3.3.Отдел организует работу ведомственного архива для временного хранения документов Отдела до передачи их в муниципальный архив либо возлагает исполнение функций ведомственного архива на структурное подразделение, соответствующих лиц.
3.3.4.Завершенные дела в срок, установленный законодательством Российской Федерации, сдаются в муниципальный архив.