Решение от 08.09.2009 г № 481

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области

В целях приведения Устава муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области в соответствие с Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Собрание депутатов Островского муниципального района решило:
1.Принять решение о внесении в Устав муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области следующих изменений:
1.1.В статье 6 часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме муниципального района;
3) правовые акты Собрания депутатов муниципального района;
4) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района;
5) правовые акты председателя Собрания депутатов муниципального района;
6) правовые акты ревизионной комиссии;
7) правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.".

1.2.Первое предложение части 1 статьи 6.1 после слов "на территории муниципального образования" дополнить словами "решение об удалении главы муниципального образования в отставку".
1.3.Статью 6.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 6.2. Правовые акты главы муниципального района и должностных лиц администрации муниципального района
1. Глава муниципального района издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. К исключительному ведению главы муниципального района относится издание распоряжений по следующим вопросам муниципальной службы:
1) прием, перевод и увольнение муниципальных служащих администрации муниципального района;
2) установление порядка и условий оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального района;
3) оплата труда и порядок прохождения муниципальной службы лицами, трудовой договор с которыми заключен на срок его полномочий;
4) наложение на муниципальных служащих администрации муниципального района взысканий за совершенные дисциплинарные проступки.
3. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы муниципального района устанавливается Положением об администрации муниципального района в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.".

1.4.Статью 6.3 считать утратившей силу.
1.5.В статье 20:
1.5.1.часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе на основе относительного большинства. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия. Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет.".

1.5.2.дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Глава муниципального образования представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Островского муниципального района.".

1.5.3.часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, занимать иные государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.".

1.5.4.часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. Глава муниципального района вступает в должность по истечении установленного настоящим Уставом числа лет со дня вступления в должность главы муниципального района, избранного на предыдущих выборах главы муниципального образования. При проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения установленного уставом числа лет со дня вступления в должность главы муниципального района, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, глава муниципального образования вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссии муниципального района результатов выборов главы муниципального района.".

1.6.Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и администрации муниципального района;
2) подписывает, обнародует или отклоняет в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;
3) обеспечивает реализацию полномочий, возложенных настоящим Уставом на администрацию муниципального района, распределяет обязанности между заместителями главы администрации;
4) решает кадровые вопросы муниципальной службы, за исключением назначения (освобождения) на должности муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов муниципального района, должностных лиц ревизионной и избирательной комиссий муниципального района;
5) вправе вносить в Собрание депутатов муниципального района обязательные для рассмотрения проекты муниципальных правовых актов, принятие которых отнесено к его компетенции;
6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проекты:
а) бюджета района и отчета о его исполнении;
б) муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Островского муниципального района;
в) программ социально-экономического развития Островского муниципального района, муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении;
г) решений об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
д) структуры исполнительно-распорядительного органа - администрации муниципального района, проектов решений об учреждении органов администрации с правами юридического лица;
7) дает заключения на внесенные иными субъектами правовой инициативы проекты решений Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов Островского муниципального района, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
8) организует исполнение бюджета муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств;
9) в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности на контрактной основе и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
10) присутствует на Собраниях депутатов муниципального района, вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района;
11) совместно с Собранием депутатов муниципального района выдвигает инициативу о проведении местного референдума на территории муниципального района;
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
13) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района либо отнесенные федеральными законами или законами Костромской области к компетенции главы муниципального образования.
2. В целях реализации полномочий, определенных настоящим Уставом, глава муниципального района издает правовые акты.".

1.7.В статье 22 часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.8.Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Исполнение обязанностей главы муниципального района
1. В случае временного отсутствия главы муниципального района в связи с болезнью, отпуском или командировкой, его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его полномочия в период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального района временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района, определенный решением Собрания депутатов муниципального района, в соответствии с Положением об администрации Островского муниципального района.".

1.9.В статье 23.1:
1.9.1.в пункте 14 части 1 исключить слова "в случае неизбрания на новый срок полномочий".
1.9.2.в части 2 цифры "2-6" заменить на цифры "2-9".
1.10.В статье 24:
1.10.1.часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"С момента начала первого заседания Собрания депутатов муниципального района нового созыва прекращаются полномочия Собрания депутатов предыдущего созыва. Первое заседание вновь избранного Собрания депутатов муниципального района открывает старейший по возрасту депутат.".

1.10.2.Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Председатель Собрания депутатов избирается из состава депутатов голосованием в соответствии с регламентом Собрания депутатов.".

1.11.В статье 25:
1.11.1.часть 1 дополнить пунктами 11, 12, 13, 14 следующего содержания:

"11) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;
12) утверждение по предоставлению главы муниципального района структуры администрации муниципального района, утверждения порядка назначения на должности заместителей главы муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;
13) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Костромской области;
14) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Костромской области.".

1.11.2.дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Собрание депутатов Островского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Островского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.".

1.12.В статье 26:
1.12.1.часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Проекты решений Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.".

1.12.2.дополнить частями 5, 6, 7 следующего содержания:

"5. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия правовых актов Собрания депутатов муниципального района устанавливается Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
6. Обращения, заявления и иные правовые акты декларативного характера принимаются Собранием депутатов муниципального района по вопросам общественно-политической жизни района, а также решения Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности муниципального района, подписываются председателем Собрания депутатов муниципального района.
7. Решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правовые нормы, обязательные для исполнения на территории муниципального района, в 5-дневный срок со дня их принятия направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение 10 дней со дня поступления подписывает или отклоняет принятое Собранием депутатов муниципального района решение.".

1.13.Дополнить Устав статьями 26.1 и 26.2 следующего содержания:

"Статья 26.1. Председатель Собрания депутатов муниципального района
1. Председатель Собрания депутатов муниципального района и его заместитель избираются из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района на первом заседании Собрания депутатов муниципального района нового созыва. Выборы осуществляются тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания депутатов муниципального района.
2. Председатель Собрания депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной профессиональной основе, подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района, на него распространяются ограничения, установленные статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для выборных должностных лиц местного самоуправления. Заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района подотчетен председателю Собрания депутатов муниципального района.
3. Председатель, заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района могут быть отозваны двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района в результате тайного голосования. Полномочия председателя и заместителя председателя Собрания депутатов муниципального района прекращаются с истечением срока полномочий Собрания депутатов муниципального района соответствующего созыва, либо при сложении ими депутатских полномочий, либо по личному заявлению об оставлении данной должности. Процедура отзыва и прекращения полномочий устанавливается Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
Статья 26.2. Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района
1. Председатель Собрания депутатов муниципального района:
1) организует работу Собрания депутатов муниципального района, руководит аппаратом Собрания депутатов муниципального района, координирует деятельность выборных органов и должностных лиц Собрания депутатов муниципального района, дает поручения постоянным комиссиям по вопросам их ведения;
2) без доверенности представляет Собрание депутатов муниципального района в отношениях с населением Островского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, а также в судах;
3) осуществляет руководство подготовкой и созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов, главы муниципального района и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;
4) дает поручения по предварительному рассмотрению выборными органами и специалистами аппарата Собрания депутатов муниципального района проектов правовых актов, внесенных в Собрание депутатов муниципального района субъектами правовой инициативы;
5) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Собранием депутатов муниципального района, при утверждении повестки дня заседания.".

1.14.В статье 29:
Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Структуру администрации муниципального района составляют глава муниципального района, его заместители, структурные подразделения администрации. Главой администрации Островского муниципального района является глава Островского муниципального района.".

1.15.Статью 30 считать утратившей силу.
1.16.Статью 31 считать утратившей силу.
1.17.В статье 38:
1.17.1.часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.".

1.17.2.часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Собрание депутатов муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района".

1.17.3.часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.".

1.18.В статье 39:
Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решение об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимается Собранием депутатов муниципального района по инициативе главы муниципального района или Собрания депутатов муниципального района.".

1.19.В статье 42:
1.19.1.часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Глава муниципального района самостоятельно устанавливает своими нормативными правовыми актами должностные оклады и надбавки муниципальным служащим, руководителям муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с условиями оплаты труда, установленными решениями Собрания депутатов муниципального района.".

1.19.2.часть 11 считать частью 10.
1.20.В части 3 статьи 47 слова "глава администрации муниципального района" заменить на слова "глава муниципального района".
1.21.В части 2 статьи 50 исключить слова "или глава администрации муниципального района", заменить слова "могут быть отрешены" на слова "может быть отрешен".
2.Пункты 1.2, 1.3, 1.4, 1.5.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11.1, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.19.1, 1.20, 1.21 решения вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов Островского муниципального района третьего созыва.
3.Направить решение Собрания депутатов Островского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области" для регистрации в Управление Министерства юстиции России по Костромской области.
4.Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Районные новости".
5.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Глава Островского
муниципального района
Костромской области
А.И.ЗАЙЦЕВ