Постановление от 17.12.2004 г № 3145
О финансовом оздоровлении агропромышленного комплекса области
Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника департамента АПК администрации области Трусовой Л.В. о финансовом оздоровлении агропромышленного комплекса области, Костромская областная Дума отмечает.
Во исполнение Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" губернатором области были приняты постановления N 245 от 27 мая 2003 года "О реализации ФЗ от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и N 590 от 11 ноября 2003 года "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей". Аналогичные постановления приняты в районах области. Данными нормативными правовыми актами сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в программу финансового оздоровления, предоставляется право на списание задолженности по пеням и штрафам и на осуществление реструктуризации просроченной задолженности перед областным и местным бюджетами.
По данным на 01.07.04 из 344 сельскохозяйственных организаций в программу финансового оздоровления включено 218 организаций. 157 хозяйств перешло на уплату единого сельскохозяйственного налога и 126 хозяйств на упрощенную систему налогообложения.
В результате снижения налоговой нагрузки, списания задолженности по пеням и штрафам в объеме 497,8 млн. рублей и реструктуризации задолженности в размере 552 млн. рублей 256 хозяйств закончили первое полугодие с прибылью в размере 629 млн. рублей. Чистая прибыль по сельскохозяйственным организациям составила 605 млн. рублей.
В тоже время финансовое положение в отрасли продолжает оставаться крайне сложным. Кредиторская задолженность по итогам 9 месяцев 2004 года составила 1440,6 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата работников отрасли за 9 месяцев 2004 года составила всего 3003 рубля или 64,4% к среднеобластному уровню.
Вследствие увеличения диспаритета цен (за 11 месяцев 2004 года цены уровню прошлого года возросли на ГСМ на 66%, на минеральные удобрения 154%, на электроэнергию на 16%, а цены на молоко - лишь на 2%) и замораживания на уровне 2002 года роста субсидий (дотаций) сельскохозяйственным организациям за реализованную продукцию наметилась тенденция к росту кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность увеличилась на 44,8 млн. рублей, и на 26,2% и составила 215,7 млн. рублей.
Несмотря на неоднократные обращения губернатора области и областной Думы в РАО "ЕЭС России", до настоящего времени остается не решенным вопрос по заключению соглашения с ОАО "Костромаэнерго" о нормализации расчетов реструктуризации долгов за поставленную сельскохозяйственным товаропроизводителям электроэнергию.
Для большинства предприятий остаются малодоступными среднесрочные кредитные ресурсы. В 2002-2004 годах из 344 предприятий лишь 20 хозяйств заключили кредитные договоры на сумму 54,5 млн. рублей.
Постановление губернатора Костромской области от 20 августа 2004 года N 481 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета компенсацию части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования" исполняется неудовлетворительно. По состоянию на 01.11.04 из начисленных сельхозорганизациям 4,5 млн. рублей субсидий перечислено лишь 0,5 млн. рублей.
Из федерального бюджета получены средства на ликвидацию последствий стихийных бедствий в сумме 81,6 млн. рублей. Сельскохозяйственным предприятиям перечислено лишь 56,1 млн. рублей.
В представленном в областную Думу проекте закона Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год" не учтены предложения областной Думы по увеличению дотаций на производство молока. На сельскохозяйственное производство планируются расходы в объеме 112,2 млн. рублей, в то время как региональной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Костромской области до 2006 года" запланирована сумма 431,5 млн. рублей.
Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Дума постановила:
1.Информацию заместителя начальника департамента АПК администрации области Трусовой Л.В. о финансовом оздоровлении агропромышленной комплекса области принять к сведению. Отметить положительную работу в области по организации исполнения Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
2.Обратить внимание губернатора области, что в результате непринятия своевременных мер по уменьшению диспаритета цен на региональном уровне финансовое положение в отрасли остается крайне сложным.
3.Предложить администрации области:
3.1.Исполнить постановление областной Думы от 13 мая 2004 года N 2396 части выделения дополнительных средств из областного бюджета на увеличение с июля 2004 года ставки дотаций за тонну реализованного молока.
3.2.Обеспечить выполнение постановления Костромской областной Думы N 2154 от 27.02.2004 в части выделения в полном объеме средств (81,6 млн. рублей) для возмещения затрат сельскохозяйственным предприятиям на ликвидацию стихийных бедствий.
3.3.В срок до 1 января 2005 года полностью перечислить сельскохозяйственным предприятиям субсидии на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 20 августа 2004 года N 481 (на 01.11.04 начислено субсидий 4,5 млн. рублей).
4.Рекомендовать администрации области и ОАО "Костромаэнерго" продолжить работу по заключению соглашения о реструктуризации долгов за поставленную сельскохозяйственным товаропроизводителям электроэнергию.
5.В срок до 1 апреля 2005 года постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам совместно с департаментом АПК администрации области проработать вопросы государственного и муниципального заказа на продовольственные товары для государственных и муниципальных организаций области и рассмотреть эффективность взаимодействия сельскохозяйственных организаций с перерабатывающими предприятиями на продовольственном рынке.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ