Приложение к Решению от 28.10.2009 г № 319 Программа
Районная целевая программа "Дети макарьевского муниципального района" на 2007-2010 годы"
ПАСПОРТ
районной целевой программы
"Дети Макарьевского муниципального района"
на 2007-2010 годы"
| Наименование Программы: | Районная целевая программа "Дети Макарьевского муниципального района" на 2007-2010 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы: | распоряжение губернатора Костромской области от 21.04.2006 N 630-Р "О разработке областных целевых программ" |
| Заказчик Программы: | Администрация Макарьевского муниципального района |
| Координатор Программы: | Районная межведомственная комиссия по контролю за реализацией районной целевой программы "Дети Макарьевского района" на 2007-2010 годы" |
| Основные разработчики и исполнители Программы: | ТО СЗН О и П, ОГУ МЦСОН Отдел образования администрации Макарьевского района Учреждения здравоохранения района ОКТ и МП, ОФК и С ОГУ "Макарьевский детский дом" КДН и ЗП |
| Срок реализации Программы: | 2007-2010 годы |
| Цели Программы: | - содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. |
| Задачи Программы: | - профилактика детской заболеваемости и инвалидности; - предупреждение семейного неблагополучия, профилактика сиротства, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - повышение уровня гарантий в обеспечении детей-инвалидов всеми видами необходимой социальной помощи и поддержки; - создание условий для развития форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, приемные семьи, патронат, семейные воспитательные группы); - поддержка одаренных детей; - укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье. |
| Перечень подпрограмм: | - "Здоровое поколение"; - "Одаренные дети"; - "Семья с детьми"; - направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - направление "Семья с детьми-инвалидами"; - направление "Дети-сироты". |
| Перечень основных мероприятий Программы: | - совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка; - внедрение инновационных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - создание и внедрение информационной базы данных выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - осуществление поддержки одаренных детей (проведение мероприятий областного и районного уровней); - развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Анализ положения детей в Макарьевском муниципальном районе показал, что за последнее десятилетие создана система социальной помощи семье и детям, формируется законодательная база, идет поиск принципиально новых механизмов по осуществлению государственной политики в отношении детей.
В предыдущие годы достигнуты позитивные результаты для реализации районной целевой программы по улучшению положения детей в районе, и получена поддержка из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Дети России". Однако сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на муниципальном уровне.
В последние годы, благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям, социальной поддержки женщин в связи с рождением детей, реализации мероприятий районной, областных и федеральных целевых программ, удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства. Однако продолжает оставаться высоким процент осложненных родов - 33,6% (по области - 40,5%), анемия беременных - 52,03% (по области - 40,4%). Доля абсолютно здоровых детей в районе менее - 30,0%.
Распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков требует принятия экстренных мер по противодействию потребления наркотических средств и асоциальному поведению.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
Выявление и развитие способностей детей в Макарьевском районе в последние годы стало одним из приоритетных направлений в системе образования. В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала района необходимо решать проблему поддержки одаренных детей программными методами в рамках целевой подпрограммы "Одаренные дети", привлекая наибольшее количество особо одаренных детей из сельской местности.
По-прежнему остается высоким число родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей и состоящих по этой причине на учете в подразделениях органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, следует продолжить работу в данном направлении в 2007-2010 годах.
Особое внимание необходимо уделить проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Активизации развития семейных форм воспитания в районе должна способствовать направление подпрограммы "Семья с детьми" - "Дети-сироты".
В Макарьевском районе Костромской области на 1 января 2006 года проживает - 67 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (в 2004 г. - 72 человека). Имеется положительная динамика по снижению детской инвалидности благодаря реализации районной, областной и федеральной подпрограмм "Дети-инвалиды". Ежегодно социальную поддержку получают - 67 детей-инвалидов, но нет кардинального изменения ситуации по снижению количества хронически больных детей. Необходимо продолжить поиск путей по доступности реабилитационных центров, учреждений культуры, здравоохранения.
Решающее значение в становлении и развитии системы профилактической и реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями должно иметь направление подпрограммы "Семья с детьми-инвалидами" на 2007-2010 годы.
Накопленный опыт решения вопросов по улучшению положения детей в рамках районной подпрограмм: "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети", "Здоровый ребенок" в 2003-2006 годах, результаты анализа реализации их мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в районе подтверждают необходимость продолжения этой работы программным методом.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Главной целью Программы является содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Программа рассчитана на 2007-2010 годы и будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм и направлений, входящих в Программу.
Целью и задачами подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства; создание условий для рождения здоровых детей; профилактика детской заболеваемости и инвалидности.
Целью и задачами подпрограммы "Одаренные дети" является создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей в районе; проведение районных мероприятий с целью демонстрации достижений детей в различных сферах деятельности; укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
Целью и задачами подпрограммы "Семья с детьми" направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; сокращение числа правонарушений несовершеннолетних, снижение численности беспризорных и безнадзорных детей.
Целью и задачами подпрограммы "Семья с детьми" направления "Семья с детьми-инвалидами" является развитие комплексной системы социальной защиты семей с детьми-инвалидами района; снижение детской заболеваемости и инвалидности; внедрение современных технологий социальной профилактики инвалидности детей.
Целью и задачами подпрограммы "Семья с детьми" направления "Дети-сироты" является создание условий для успешной социализации и интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социум; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; поддержка приемных семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание благоприятных условий, приближенных к семейным; ресурсное обеспечение процесса социализации, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
Срок реализации Программы 2007-2010 годы.
3.Система программных мероприятий
Подпрограммы (направления) содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию цели Программы.
Подпрограмма "Здоровое поколение" включает как мероприятия по охране здоровья матерей, так и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.
В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:
- совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;
- совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей;
- совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной помощи беременным женщинам и новорожденным;
- рационализация питания детей и беременных женщин;
- совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;
- внедрение новых технологий детского питания;
- оздоровление детей из неблагополучных семей, беспризорных и безнадзорных детей;
- укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства. Подпрограмма "Одаренные дети" содержит систему мер, направленных на создание условий, адресную поддержку и социальную адаптацию одаренных детей.
В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:
- осуществление государственной поддержки одаренных детей, проведение мероприятий областного и районного уровней, осуществление организационных мероприятий по различным направлениям работы с одаренными детьми;
- развитие и поддержка сети учреждений по работе с одаренными детьми.
Мероприятия подпрограммы "Семья с детьми", направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", направлены на защиту прав и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках реализации направления подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:
- внедрение инновационных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- проведение научно-методической работы по приоритетным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание и внедрение электронной информационной базы данных выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В подпрограмме "Семья с детьми" направлении "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается:
- профилактика детской инвалидности;
- социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов;
- организация переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с семьями, имеющими детей-инвалидов;
- укрепление материально-технической базы учреждений по работе с детьми-инвалидами.
Мероприятия подпрограммы "Семья с детьми" направления "Дети-сироты" предполагают скоординированные действия по следующим направлениям:
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка их к самостоятельной жизни.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Средства районного бюджета на финансирование программ (направлений) предусматриваются ежегодно при подготовке бюджета района на соответствующий финансовый год в установленном порядке.
Средства областного бюджета на финансирование подпрограмм (направлений) предусматриваются ежегодно при подготовке закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в установленном порядке.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, выделяются по федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы".
Внебюджетные средства будут поступать за счет спонсорской помощи.
5.Механизм реализации Программы
С учетом реализации мероприятий Программы исполнители отчитываются перед координатором Программы (районная межведомственная комиссия по контролю за реализацией Программы) в установленном порядке.
Исполнителями мероприятий Программы являются координаторы подпрограмм (направлений), а также отдел по культуре, туризму и молодежной политике, комитет по физической культуре и спорту.
Исполнители Программы размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий в 2007-2010 годах предусмотренных Программой, позволит:
- снизить показатели материнской смертности до 30,0% - на 100000 родившихся живыми, младенческой смертности до 10,0% на 1000 родившихся живыми, детской смертности на 15-20%, заболеваемости женщин на 3-5%;
- снизить заболеваемость, смертность, инвалидность среди детей с хронической патологией;
- снизить темпы роста показателя общей заболеваемости среди детей до 18 лет до 1% - ежегодно;
- снизить показатели инвалидности среди детей на 10%;
- повысить уровень здоровья детей;
- повысить качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям;
- снизить численность беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем, а также сократить число правонарушений несовершеннолетних;
- укрепить институт замещающей семьи (семей усыновителей, опекунской, приемной);
- создать службы сопровождения замещающих семей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- сократить количество воспитанников в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствовать систему работы с одаренными детьми;
- улучшить положение семей с детьми-инвалидами района;
- укрепить материально-техническую базу учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повысить эффективность межведомственного взаимодействия, усилить координацию деятельности областных и муниципальных органов исполнительной власти по решению проблем детства в районе.