Закон от 18.11.2009 г № 540-4-ЗКО
О внесении изменений в Закон Костромской области «О межбюджетных отношениях в Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области
Статья 1
Внести в Закон Костромской области от 3 ноября 2005 года N 310-ЗКО "О межбюджетных отношениях в Костромской области" следующие изменения:
1) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Объем средств областного бюджета для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений определяется ежегодно в размере 2 процентов объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и утверждается законом Костромской области об областном бюджете.
При увеличении или снижении поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в процессе его исполнения объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений пересчету не подлежит.
2. Средства областного бюджета, указанные в части 1 настоящей статьи, направляются на предоставление дотаций бюджетам городских округов Костромской области и бюджетам городских и сельских поселений Костромской области в соответствии с настоящей статьей.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в составе областного бюджета с целью выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и ежегодно утверждается законом Костромской области об областном бюджете.
5. Дотации получают городские округа Костромской области, городские и сельские поселения Костромской области, за исключением городских округов, городских и сельских поселений, указанных в статье 18 настоящего Закона.
Размер дотаций для городских округов Костромской области, городских и сельских поселений Костромской области определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
6. Распределение дотаций ежегодно утверждается законом Костромской области об областном бюджете.
7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете.
8. Законом Костромской области об областном бюджете по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Костромской области в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.";
2) статью 10 признать утратившей силу;
3) часть 6 статьи 11 после слов "об областном бюджете" дополнить словами "по согласованию с представительными органами муниципальных образований";
4) часть 2 статьи 17 признать утратившей силу;
5) в части 2 статьи 18 слова "в соответствии со статьей 10" заменить словами "в соответствии с разделом 2 приложения 1 к настоящему Закону";
6) в приложении 1:
в пункте 1.1 раздела 1 слова "в соответствии со статьями 9, 10" заменить словами "в соответствии со статьей 9";
раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Методика расчета объема дотаций на выравниваниепос пос пос SUM(БОцель - РБОi ) х Чi где: пос Дi - размер дотации бюджету i-го поселения Костромской области; пос ФФП - общий объем дотаций бюджетам поселений; пос БОцель - уровень бюджетной обеспеченности налоговыми доходами поселений Костромской области, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромской области; пос РБОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го поселения Костромской области, определяемая в соответствии с пунктом 2.5 настоящей Методики; пос Чi - численность населения i-го поселения Костромской области. 2.4. Общий объем дотаций бюджетам поселений определяется по формуле: пос ФФП = ФП - ФФПП + СУБСn,
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемых
между бюджетами городских и сельских поселений
2.1. В настоящей Методике под поселениями Костромской области понимаются городские и сельские поселения, входящие в состав муниципальных районов Костромской области.
2.2. Поселения Костромской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых выше уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромской области, исключаются из распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Костромской области из областного бюджета (далее в настоящей Методике - дотации).
2.3. Размер дотации бюджету i-го поселения Костромской области определяется по формуле:пос пос пос пос пос (БОцель - РБОi ) х Чi "Дi = ФФП х -----------------------------,";
где:
ФП - общий объем средств для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, рассчитываемый в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
ФФПП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемый между городскими округами, рассчитываемый в соответствии с разделом 1 настоящего приложения;
СУБСn - субсидии из бюджетов поселений, зачисляемые в областной бюджет в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
2.5.Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го поселения Костромской области определяется по формуле:
пос
пос пос ИНПi
РБОi = БОср х --------,
пос
ИБРi
где:
пос
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской
области, определяемый в соответствии с пунктом 2.7 настоящей Методики;
пос
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения Костромской области,
определяемый в соответствии с пунктом 2.13 настоящей Методики;
пос
БОср - бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по
поселениям Костромской области, определяемая по формуле:
пос
пос НД
БОср = -------,
Чобл
где:
пос
НД - суммарный прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов
поселений Костромской области на очередной финансовый год;
Чобл - численность населения поселений Костромской области.2.6.Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Костромской области уровнем) и индикативная оценка налоговых доходов бюджета поселения Костромской области, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики поселения Костромской области.
Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов поселений Костромской области применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромской области в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов бюджетов поселений Костромской области на очередной финансовый год.
2.7.Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской области определяется по формуле:
пос пос пос
пос НДФЛ НДФЛ НИФЛ НИФЛ ЗН ЗН
ИНПi = а х ИНПi + b х ИНПi + с х ИНПi ,
где:
НДФЛ
а - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы
физических лиц в индексе налогового потенциала поселений Костромской
области, определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящей Методики;
НИФЛ
b - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на
имущество физических лиц в индексе налогового потенциала поселений
Костромской области, определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящей
Методики;
ЗН
с - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу
в индексе налогового потенциала поселений Костромской области,
определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящей Методики;
пос
НДФЛ
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской
области по налогу на доходы физических лиц, определяемый в соответствии с
пунктом 2.9 настоящей Методики;
пос
НИФЛ
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской
области по налогу на имущество физических лиц, определяемый в соответствии
с пунктом 2.10 настоящей Методики;
пос
ЗН
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской
области по земельному налогу, определяемый в соответствии с пунктом 2.11
настоящей Методики.2.8.Удельные веса индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, индекса налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц и индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала поселений Костромской области определяются соответственно по формулам:
пос
НДФЛ НДФЛ
а = ---------------------------,
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
пос
НИФЛ НИФЛ
b = ---------------------------,
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
пос
ЗН ЗН
с = ---------------------------,
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
где:
пос
НДФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы
физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений 10 процентов в
бюджеты поселений Костромской области в очередном финансовом году;
пос
НИФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имущество
физических лиц в бюджеты поселений Костромской области в очередном
финансовом году;
пос
ЗН - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в
бюджеты поселений Костромской области в очередном финансовом году.2.9.Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской области по налогу на доходы физических лиц определяется по формуле:
пос пос пос
НДФЛ НДФЛi SUM(НДФЛi )
ИНПi = --------- / --------------,
пос пос
Чi SUM(Чi )
где:
пос
НДФЛi - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы
физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений 10 процентов в
бюджет i-го поселения Костромской области в очередном финансовом году.2.10.Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской области по налогу на имущество физических лиц определяется по формуле:
пос пос пос
НИФЛ НИФЛi SUM(НИФЛi )
ИНПi = --------- / --------------,
пос пос
Чi SUM(Чi )
где:
пос
НИФЛi - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имущество
физических лиц в бюджет i-го поселения Костромской области в очередном
финансовом году.2.11.Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской области по земельному налогу определяется по формуле:
пос пос пос
ЗН ЗНi SUM(ЗНi )
ИНПi = ------- / ------------,
пос пос
Чi SUM(Чi )
где:
пос
ЗНi - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджет
i-го поселения Костромской области в очередном финансовом году.2.12.Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Костромской области уровнем) и индикативная оценка расходов бюджета поселения Костромской области по предоставлению бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромской области в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений Костромской области на очередной финансовый год.
2.13.Индекс бюджетных расходов i-го поселения Костромской области определяется по формуле:
пос дисп ЖКУ соц
"ИБР = 0,65 х Ii + 0,25 х Ii + 0,1 х Ii ,
где:
дисп
Ii - индекс дисперсности населения i-го поселения Костромской
области, определяемый в соответствии с пунктом 2.14 настоящей Методики;
ЖКУ
Ii - индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения
Костромской области, определяемый в соответствии с пунктом 2.15 настоящей
Методики;
соц
"Ii - индекс социальной структуры населения i-го поселения
Костромской области, определяемый в соответствии с пунктами 2.16 и 2.17
настоящей Методики;
пож
исключен2.14.Индекс дисперсности населения i-го поселения Костромской области определяется по формуле:
500
1 + Нас
дисп i
Ii = ------------,
500
1 + Нас
обл
где:
500
Нас - доля населения i-го поселения Костромской области,
i
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500
человек, в общей численности населения i-го поселения Костромской области;
500
Нас - доля населения поселений Костромской области, проживающего в
обл
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей
численности населения поселений Костромской области.2.15.Индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения Костромской области определяется по формуле:
ЖКУ
Сm
ЖКУ i
Ii = -------,
ЖКУ
Сm
ср
где:
ЖКУ
Сm - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м
i
общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения Костромской
области на очередной финансовый год;
ЖКУ
Сm - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-
ср
коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц на
очередной финансовый год, определяемое в соответствии с пунктом 2.18
настоящей Методики.2.16.Индекс социальной структуры населения i-го поселения Костромской области определяется по формуле:
пос пос
соц ЧНi SUM(ЧНi )
Ii = ------- / ------------,
пос пос
Чi SUM(Чi )
где
пос
ЧНi - численность населения нетрудоспособного возраста i-го
поселения Костромской области.2.17.В случае отсутствия сведений о численности населения нетрудоспособного возраста i-го поселения Костромской области индекс социальной структуры населения i-го поселения Костромской области определяется по формуле:
МР
соц ЧНj
Ii = -----------
пос
SUM(Чi )
где
МР
ЧНj - численность населения нетрудоспособного возраста j-го
муниципального района Костромской области по сведениям территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской
области о возрастной структуре населения муниципальных районов Костромской
области.2.18.Средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год определяется по формуле:
ЖКУ пос
SUM(Сm х Чi )
ЖКУ i
Сm = -------------------.";
ср пос
SUM(Чi )7) абзац первый приложения 2 изложить в следующей редакции:
"При утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований финансовые средства из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и областного фонда финансовой поддержки поселений могут передаваться в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и поселений в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.";
8) в приложении 4:
в пункте 3.2 слова "Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов утверждается нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района." заменить словами "Репрезентативная система налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговую базу, налоговая база по соответствующим налогам приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Налог | Экономический показатель, характеризующий налоговую базу, налоговая база |
| Налог на доходы физических лиц | фонд заработной платы, тыс. рублей |
| облагаемая сумма дохода, тыс. рублей | |
| Налог на имущество физических лиц | общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц |
| Единый сельскохозяйственный налог | продукция сельского хозяйства, тыс. рублей |
| денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов, тыс. рублей | |
| Земельный налог | кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, тыс. рублей |
| "; |
в пункте 3.3 слова "Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг утверждается нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района." заменить словами "Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, приведены в таблице 2.
Таблица 2
| Вопросы местного значения | Показатель, определяющий потребителей муниципальных услуг |
| Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом | численность жителей поселения |
| Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства | численность жителей поселения |
| Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения | численность жителей поселения |
| Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры | численность жителей поселения |
| Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения | численность жителей поселения |
| Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов | численность жителей поселения |
| ". |
Статья 2
Признать утратившими силу:
1) статью 18 Закона Костромской области от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в связи с изменением системы органов исполнительной власти Костромской области";
2) пункт 3 статьи 1 Закона Костромской области от 10 октября 2007 года N 204-4-ЗКО О внесении изменений в Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях в Костромской области";
3) пункты 1 и 3 статьи 2 Закона Костромской области от 24 апреля 2008 года N 299-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области в сфере регулирования бюджетного процесса";
4) пункт 5 статьи 2 Закона Костромской области от 31 декабря 2008 года N 425-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области в сфере регулирования бюджетного процесса и налогов".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
18 ноября 2009 года
N 540-4-ЗКО