Приложение к Приказу от 10.12.2009 г № 4 Административный регламент
Административный регламент департамента экономического развития, промышленности и торговли костромской области по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов на территории костромской области
Глава 1.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Административный регламент департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области (далее - департамент) по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов на территории Костромской области (далее - государственная функция).
2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие департамента с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, иными учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
Наименование органа исполнительной власти
Костромской области, непосредственно исполняющего
государственную функцию
3.Государственную функцию исполняет департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области. Непосредственными должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, являются специалисты отдела, ответственного за исполнение государственной функции.
4.Административные процедуры по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов на территории Костромской области исполняют государственные гражданские служащие отдела, ответственного за исполнение государственной функции.
5.При исполнении государственной функции в целях получения сведений, информации, материалов, документов, необходимых для осуществления лицензионного контроля, департамент взаимодействует с:
1) прокуратурой Костромской области;
2) Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области;
3) Управлением Роспотребнадзора по Костромской области;
4) департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области;
5) УВД Костромской области;
6) Управлением Государственной противопожарной службы Костромской области;
7) саморегулируемыми организациями;
8) с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия объектов лицензиата лицензионным требованиям и условиям и анализа соблюдения указанных требований и условий.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
6.Государственная функция исполняется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года");
2) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);
3) Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 153-154, 10 августа 2001 года, "Собрание законодательства РФ", 13 августа 2001 года, N 33 (часть I), ст. 3430);
4) Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Российская газета", N 153-154, 10 августа 2001 года, "Собрание законодательства РФ", 13 августа 2001 года, N 33 (часть I), ст. 3431);
5) Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30 июня 1998 года, "Собрание законодательства РФ", N 26, 29 июня 1998 года, ст. 3009);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" ("Собрание законодательства РФ", 6 февраля 2006 года, N 6, ст. 700, "Российская газета", N 34, 17 февраля 2006 года);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства РФ", 21 мая 2001 года, N 21, ст. 2083, "Российская газета", N 101, 29 мая 2001 года);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства РФ", 21 мая 2001 года, N 21, ст. 2084, "Российская газета", N 101, 29 мая 2001 года);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" ("Российская газета", N 287, 21 декабря 2006 года, "Собрание законодательства РФ", 25 декабря 2006 года, N 52 (3 ч.), ст. 5586);
10) Постановлением правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" ("Собрание законодательства РФ", 12 декабря 2005 года, N 50, ст. 5311);
11) Законом Костромской области от 24 апреля 2008 года N 300-4-ЗКО "Устав Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 17 (141), 30 апреля 2008 года);
12) постановлением администрации Костромской области от 02 сентября 2008 года N 310-а "Об уполномоченном органе по лицензированию отдельных видов деятельности на территории Костромской области"
13) постановлением губернатора Костромской области от 22 июня 2009 года N 125 "О департаменте экономического развития, промышленности и торговли Костромской области т о признании утратившими силу некоторых постановлений губернатора Костромской области";
14) постановлением администрации Костромской области от '13.10.2008 года N 360-а "Об утверждении Перечня лома и отходов цветных металлов, разрешенных для приема от физических лиц на территории Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 47, 17 ноября 2008 года);
Описание результатов исполнения государственной функции
7.Конечным результатом исполнения государственной функции является установление факта нарушения лицензионных требований и условий либо его отсутствия.
8.По результатам исполнения государственной функции составляется:
акт проверки;
предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (в случае выявления факта нарушения).
9.В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
10.В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ.
11.Субъектами проверки являются организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и (или) лицензию на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов на территории Костромской области.
Глава 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
12.Информация о месте нахождения департамента: 156013, г. Кострома, ул. Калиновская, 38
| Электронный адрес | komecon@kos-obl.kmtn.ru |
| Телефон приемной | 62-05-19 |
| Факс приемной | 62-05-36 |
Часы работы департамента:
| Понедельник | 08.00-12.00; 13.00-17.00 |
| Вторник | 08.00-12.00; 13.00-17.00 |
| Среда | 08.00-12.00; 13.00-17.00 |
| Четверг | 08.00-12.00; 13.00-17.00 |
| Пятница | 08.00-12.00; 13.00-17.00 |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
13.Информация о порядке исполнения государственной функции представляется посредством ее размещения в средствах массовой информации (далее - СМИ), электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции.
14.Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции заявителям представляется следующая информация:
1) наименование органа исполнительной власти Костромской области в сфере лицензирования, исполняющего государственную функцию;
2) почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) департамента;
3) номера телефонов, адреса электронной почты департамента;
4) график (режим) работы департамента;
5) перечень оснований, при наличии которых государственная функция не исполняется;
6) порядок обжалования актов (решений) департамента, действий или бездействия их должностных лиц;
7) перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
15.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) удобство и доступность получения информации.
16.Информирование заявителей осуществляется должностными лицами департамента (далее - должностные лица) в устной или письменной форме.
17.Информирование заявителей организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Сроки исполнения государственной функции
18.Общий срок исполнения государственной функции составляет сорок рабочих дней.
Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.
19.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
20.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
21.Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
22.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении
государственной функции
23.Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются определение или решение суда или представление прокурора.
24.Государственная функция не исполняется в случае:
1) установления факта проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий несколькими органами государственного контроля (надзора);
2) поступления в департамент обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих сведений о фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки лицензиатов, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Требования к исполнению государственной функции
в соответствии с законодательством Российской Федерации
на платной (бесплатной) основе
25.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. Требования к документам, предоставляемым субъектами проверки
26.Перечень документов, представляемых субъектами проверок по запросу департамента:
1) изменения, внесенные в уставные документы лицензиата, отсутствующие в лицензионном деле, хранящемся в отделе, ответственном за исполнение государственной функции;
2) утвержденное лицензиатом описание технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных и (или) черных металлов с указанием состава используемого оборудования и его производительности по операциям;
3) документы, подтверждающие наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, используемых для осуществления заготовки, переработки и реализации лома цветных и (или) черных металлов, а также их соответствие установленным требованиям;
4) документы (дипломы, аттестаты, свидетельства и т.п.), подтверждающие квалификацию работников лицензиата.
27.Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица. Нотариального удостоверения копий документов, предоставляемых в департамент, не требуется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Административные процедуры
28.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) прием и регистрация обращений и заявлений;
3) подготовка решения о проведении проверки;
4) проведение документарной проверки;
5) проведение выездной проверки;
6) оформление результатов проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложение N 1 к настоящему административному регламенту.
Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
29.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
30.Специалист, ответственный за составление плана проверок, составляет проект ежегодного плана проверок по типовой форме (приложение N 2) и сопроводительное письмо в прокуратуру Костромской области.
31.В план проверок могут быть включены юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
32.Руководитель департамента проверяет обоснованность включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в проект плана проверок, принимает решение о направлении проекта плана проверок в органы прокуратуры, заверяя личной подписью сопроводительное письмо. В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, руководитель департамента возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причин возврата. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства, специалист, ответственный за составление плана проверок, направляет его руководителю департамента для повторного рассмотрения проекта и принятия соответствующего решения.
33.Руководитель департамента передает проект плана проверок и сопроводительное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
При поступлении предложений от органов прокуратуры о проведении совместных проверок, руководитель департамента рассматривает их и по итогам рассмотрения принимает решение об утверждении плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью департамента.
33.1.Руководитель департамента передает утвержденный план проверок специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
34.Утвержденный руководителем департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц, посредством его размещения на официальном сайте администрации Костромской области (в сети "Интернет"), либо иным доступным способом.
35.Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" план проверок.
36.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 8 часов.
37.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 40 рабочих дней.
Прием и регистрация обращений и заявлений
38.Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений, является поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
39.При получении заявлений и обращений по почте специалист, ответственный за регистрацию, регистрирует заявление, обращение или информацию и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает руководителю департамента для рассмотрения.
40.При личном обращении специалист, ответственный за прием граждан, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, и при наличии фактов, указывающих на нарушения лицензионных требований и условий, предлагает составить заявление или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя. Специалист, ответственный за прием граждан, передает обращение или заявление специалисту, ответственному за делопроизводство, для регистрации обращения или заявления и дальнейшей передаче руководителю департамента.
41.Руководитель департамента рассматривает обращение, заявление или информацию и с соответствующей визой передает в отдел, ответственный за исполнение государственной функции. Начальник отдела, ответственного за исполнение государственной функции назначает специалиста, ответственного за подготовку решения о проведении проверки либо об отказе в ее проведении, и передает ему обращение, заявление или информацию.
При установлении фактов несоответствия обращения, заявления или информации требованиям, указанным в пункте 38 настоящего регламента дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным регламентом по работе с обращениями граждан.
42.Результатом исполнения административной процедуры является поручение руководителя департамента о подготовке решения о проведении проверки или об отказе в ее проведении.
43.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 1 час.
44.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
Подготовка решения о проведении проверки
45.Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении проверки, являются:
1) наступление даты, на 10 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
2) наступление даты на 7 дней предшествующей сроку истечения исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;
3) поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверки от руководителя уполномоченного органа заявления или обращения с поручением о подготовке решения о проведении проверки;
4) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации.
46.Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, в случае подготовки решения о проведении внеплановой проверки по результатам рассмотрения изложенных в заявлении или обращении фактов:
1) устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из следующих фактов:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
2) устанавливает необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;
3) устанавливает принадлежность предполагаемого субъекта проверки к:
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, относящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства;
членам саморегулируемой организации.
47.Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит приказ департамента о назначении выездной проверки с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками, условиями ее проведения.
В случае если при документарной проверке без соответствующего мероприятия по контролю не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным лицензионным требований и условиям проводится выездная проверка.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных лицензионных требований и условий, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты департамента вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
48.Во всех остальных случаях специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении документарной проверки в форме приказа в 2 экземплярах, по типовой форме (приложение N 4).
49.В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При установлении принадлежности субъекта проверки к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, относящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры на основании типовой формы (приложение N 6).
50.В случае проведения плановой, внеплановой выездной проверки членов саморегулируемых организаций, специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении плановой, внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой, внеплановой выездной проверки.
51.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных лицензионных требований и условий специалисты департамента при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
52.Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, передает подготовленные проекты приказа о проведении проверок, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте, - уведомления субъекта проверки, уведомления саморегулируемой организации, заявления о согласовании с органами прокуратуры руководителю департамента.
53.Руководитель департамента проверяет обоснованность проектов решения о проведении проверок, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте, - уведомления субъекта проверки, уведомления саморегулируемой организации, заявления о согласовании с органами прокуратуры, принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью департамента, и подписывает (заверяет личной подписью) соответствующие проекты.
54.В случае если проект приказа о проведении проверок и проекты соответствующих документов не соответствуют законодательству, руководитель департамента возвращает их специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверок, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства, специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, направляет его руководителю департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.
55.Руководитель департамента передает приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте, - уведомление субъекта проверки, уведомление саморегулируемой организации, заявление о согласовании с органами прокуратуры специалисту, ответственному за проведение проверки.
56.Специалист, ответственный за проведение плановой проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
57.Специалист, ответственный за проведение проверки:
1) формирует пакет документов для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
2) передает сформированный пакет документов специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
58.Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте, - уведомление субъекта проверки, уведомление саморегулируемой организации, заявление о согласовании с органами прокуратуры.
59.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 4 часа.
60.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
2) наступление даты, на 5 дней предшествующей сроку истечения исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства;
3) Проведение документарной проверки
61.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа департамента о проведении документарной проверки.
62.Специалист, ответственный за проведение проверки, рассматривает документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого лицензиата государственного контроля (надзора).
63.В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки лицензионных требований и условий, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки, по форме, приведенной в приложениях N 7, 8 к настоящему административному регламенту.
64.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки лицензионных требований и условий, специалист, ответственный за проведение проверки, направляет в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении проверки либо документарной проверки.
65.При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки специалист, ответственный за проведение документарной проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
66.В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки лицензионных требований и условий, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки, по форме, приведенной в приложениях N 7, 8 к настоящему административному регламенту.
67.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), специалист, ответственный за проведение проверки:
1) готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя подписью руководителя;
2) передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
3) уведомляет субъект проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.
68.При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме специалист, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки лицензионных требований и условий, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах.
69.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
70.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 4 часа.
71.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
Проведение выездной проверки
72.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа руководителя департамента о проведении плановой выездной проверки, а в случае внеплановой выездной проверки, если установлена принадлежность субъекта проверки к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, относящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, - решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
73.В случае если в приказе о проведении внеплановой выездной проверки устанавливается необходимость принятия неотложных мер в момент совершения нарушений в связи с предполагаемым причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки на момент начала проверки не требуется.
74.Специалисты, участвующие в проверке, выезжают по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту нахождения их обособленных подразделений, на которых осуществляется заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов и (или) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.
75.Выездная проверка начинается с предъявления специалистами, ответственными за проведение проверок, служебных удостоверений и ознакомления под роспись руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией распоряжения о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
76.Специалист, ответственный за проведение проверки, предлагает руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных и (или) черных металлов здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам.
77.Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых субъектом проверки при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и (или) заготовки, переработки и реализации лома черных металлов территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, инвентаря, подобных объектов, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения лицензионных требований и условий, с фактами причинения вреда, за исключением действий по:
1) проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требованию представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изыманию оригиналов таких документов;
4) распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышению установленных сроков проведения проверки;
6) выдаче юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
78.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность лицензиата, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, инвентаря, подобных объектов представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
79.В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения по форме, приведенной в приложениях N 9, 10 к настоящему административному регламенту.
80.В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки и передает его руководителю департамента для принятия решения.
81.Руководитель департамента проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки в форме приказа (в случае целесообразности).
82.Подписанный приказ передается специалисту, ответственному за делопроизводство, для регистрации. Зарегистрированный приказ передается специалисту, ответственному за проведение проверки.
83.Специалист, ответственный за проведение проверки:
1) уведомляет руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись;
2) организует проведение дополнительной экспертизы.
84.При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания проведения проверки.
85.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
86.Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Оформление результатов проверки
88.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатов проверки, является составление акта проверки.
89.Специалист, ответственный за проведение проверки:
1) формирует материалы проверки, в том числе копии протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз (при их наличии), объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий;
2) непосредственно после завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложений представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
3) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях в журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок специалист, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.
90.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, специалист, ответственный за проведение выездной проверки, направляет экземпляр акта субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении подшивается в лицензионное дело.
91.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований и условий специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
92.Подписанное руководителем департамента и зарегистрированное специалистом, ответственным за делопроизводство, предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий специалист, ответственный за проведение проверки, вручает нарочным представителю субъекта проверки или отправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении подшивается специалистом, ответственным за проведение проверки, в лицензионное дело.
93.В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, специалист, ответственный за проведение проверки, направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
94.При проведении плановой, внеплановой выездной проверки и выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой, внеплановой выездной проверки.
95.Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем административном регламенте случаях - уведомление органа прокуратуры, а также предписание об устранении выявленных нарушений.
96.Максимальный срок исполнения указанных административных действий составляет 3 часа.
97.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 4 рабочих дня.
Глава 4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
98.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем (заместителем руководителя) департамента.
99.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела, ответственного за исполнение государственной функции, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению административной функции.
100.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
101.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
102.Специалисты в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и форма контроля за исполнением
государственной функции
103.Руководитель департамента осуществляет контроль за исполнением специалистами отдела, ответственного за исполнение государственной функции, служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения специалистами отдела служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
104.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации специалистов, в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
Глава 5.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
105.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц департамента, решений по итогам мероприятий по государственному лицензионному контролю осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
106.Лицом, ответственным за рассмотрение жалоб, является руководитель департамента либо его заместитель.
107.Письменные обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц департамента, решения по итогам мероприятий по государственному лицензионному контролю (далее - жалоба), направляются по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, 38. Поступившие в департамент жалобы подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней со дня поступления.
108.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, которым подается жалоба;
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
4) суть жалобы;
5) дату жалобы, подпись.
109.В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
110.Руководитель департамента (его заместитель):
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
111.Ответ на жалобу в письменной форме подписывается руководителем департамента (его заместителем).
112.Ответ на жалобу, поступившую в департамент, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
113.Письменная жалоба, поступившая в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
114.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, руководитель департамента (его заместитель) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.
115.В случае если в письменной жалобе не указаны наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
116.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица департамента, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
117.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
118.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента (его заместитель) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
119.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
120.Решение департамента, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Костромской области в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.