Решение от 24.12.2009 г № 102
О бюджете города Костромы на 2010 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить бюджет города Костромы на 2010 год по доходам в сумме 3 708 198,2 тысячи рублей, по расходам в сумме 3 951 298,2 тысячи рублей.
2.Установить предельный размер дефицита бюджета города Костромы в сумме 243 100 тысяч рублей.
3.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2010 году, в сумме 1 241 647,2 тысячи рублей, в том числе:
1) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, передаваемые бюджетам городских округов из областного бюджета - 64 476 тысяч рублей;
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - 18 832 тысячи рублей;
3) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 70 326,7 тысячи рублей;
4) субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения - 11 915,8 тысячи рублей;
5) субсидии бюджетам городских округов на бюджетные инвестиции для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры - 73 240 тысяч рублей;
6) субсидии на питание обучающихся 1-9 классов муниципальных общеобразовательных учреждений - 28 994,9 тысячи рублей;
7) субсидии в рамках реализации областной адресной инвестиционной программы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности - 21 469,8 тысячи рублей;
8) субвенции на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений - 442 227,6 тысячи рублей;
9) субвенции на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - 13 400 тысяч рублей;
10) субвенции на финансирование расходов по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 2 306,5 тысячи рублей;
11) субвенции на осуществление государственных полномочий в области архивного дела - 338,7 тысячи рублей;
12) субвенции на осуществление государственных полномочий по организации оказания специализированной медицинской помощи - 40 530,4 тысячи рублей;
13) субвенции на осуществление государственных полномочий по решению вопросов в сфере трудовых отношений - 679 тысяч рублей;
14) субвенции на осуществление государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - 1 753,6 тысячи рублей;
15) субвенции на осуществление государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий - 622,1 тысячи рублей;
16) субвенции на проведение аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений - 701,1 тысячи рублей;
17) субвенции на осуществление государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях - 649,1 тысячи рублей;
18) межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, социальных выплат - 1 460,3 тысяча рублей;
19) субсидии бюджетам городских округов на обеспечение жильем молодых семей - 19 473,6 тысячи рублей;
20) субсидии, передаваемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) в 2010 году на софинансирование расходов на образование - 1 870 тысяч рублей;
21) субсидии, передаваемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) в 2010 году на софинансирование расходов по результатам конкурса на лучшую организацию работы территориального общественного самоуправления - 130 тысяч рублей;
22) субсидии, передаваемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) в 2010 году на организацию отдыха детей в каникулярное время - 4048,5 тысячи рублей;
23) субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 107 947,1 тысячи рублей;
24) субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств областного бюджета - 7 938,2 тысячи рублей;
25) субсидии бюджетам городских округов на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) - 40204,6 тысячи рублей;
26) субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации - 263 774,4 тысячи рублей;
27) субсидии на реализацию областной целевой программы "Развитие системы образования Костромской области в 2010-2013 годах", подпрограммы "Развитие дошкольного образования в Костромской области" - 1 024,7 тысячи рублей;
28) субвенции бюджетам городских округов на осуществление полномочий по подготовке проведения статистических переписей - 1 021,5 тысячи рублей;
29) межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований - 248 тысяч рублей;
30) субсидии на реализацию областной целевой программы "Безопасное материнство - здоровье будущей мамы" на 2009-2013 годы - 43 тысячи рублей.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год, в сумме 6 747,1 тысячи рублей.
5.Установить, что Администрация города Костромы вправе:
1) направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города Костромы;
2) привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города Костромы.
6.Установить, что доходы бюджета города Костромы в 2010 году формируются за счет:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
2) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 40 процентов;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
5) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
6) транспортного налога - по нормативу 60 процентов;
7) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
8) государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Костромы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - по нормативу 80 процентов;
10) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
11) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Костромы, - по нормативу 80 процентов;
12) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
13) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
14) штрафов - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности:
по налогу на рекламу, мобилизуемому на территории города Костромы - по нормативу 100 процентов;
по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территории города Костромы - по нормативу 100 процентов;
по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территории города Костромы - по нормативу 100 процентов;
образовавшейся на 1 января 2005 года по налогу с продаж;
по штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанных в настоящем подпункте налогов, по нормативам отчислений этих налогов, действовавшим до 1 января 2006 года;
16) доходов от размещения временно свободных средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
17) прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств бюджета города Костромы и компенсации затрат бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
18) платежей, взимаемых организациями города Костромы за выполнение определенных функций - по нормативу 100 процентов;
19) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты городских округов - по нормативу 100 процентов;
20) доходов бюджета города Костромы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет - по нормативу 100 процентов;
21) прочих налогов, сборов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджеты городских округов в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
7.Установить, что средства, поступившие на счета получателей средств бюджета города Костромы в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города Костромы в порядке, установленном Администрацией города Костромы.
8.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Костромы согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы согласно приложению 2 к настоящему решению.
9.Установить, что:
1) Администрация города Костромы в случае изменения в 2010 году классификации доходов бюджетов Российской Федерации, состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Костромы либо главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Костромы, вправе вносить соответствующие изменения в перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета города Костромы с последующим внесением изменений в настоящее решение;
2) главные администраторы доходов бюджета города Костромы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Костромы, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города Костромы.
10.Учесть в бюджете города Костромы на 2010 год прогнозируемые доходы по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, согласно приложению 3 к настоящему решению.
11.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению.
12.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Костромы на 2010 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
13.Установить, что в 2010 году из бюджета города Костромы за счет и в пределах средств, переданных в виде субвенций из областного фонда компенсаций, финансируются указанные в приложении 6 к настоящему решению расходные обязательства, связанные с выполнением отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Костромской области.
13.1.Установить, что в случае превышения предусмотренных методиками расчета субвенций из областного бюджета нормативов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по организации деятельности административных комиссий, в связи с необходимостью обеспечения муниципальным служащим Администрации города Костромы, осуществляющим указанные государственные полномочия Костромской области, равного с иными муниципальными служащими города Костромы денежного содержания и равных гарантий, установленных муниципальными правовыми актами, Администрация города Костромы вправе в пределах средств, предусмотренных на ее содержание по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Костромы финансировать расходные обязательства по исполнению названных государственных полномочий Костромской области сверх сумм субвенций, предусмотренных на указанные цели приложением 6 к настоящему решению;
14.Установить, что в 2010 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:
1) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, - в качестве оплаты доли города Костромы в расходах на капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, соразмерно доле города Костромы в праве общей собственности на общее имущество в данных многоквартирных домах;
2) товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме, управляющим организациям, которые осуществляют управление многоквартирными домами, включенными в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, - в качестве долевого финансирования проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов;
3) юридическим лицам - владельцам автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях возмещения их затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог, находящихся в их ведении;
4) муниципальным казенным предприятиям города Костромы, оказывающим населению услуги бань и душевых, услуги прачечных самообслуживания, - в целях возмещения доходов, недополученных в связи с оказанием названных услуг по тарифам, установленным органами местного самоуправления города Костромы;
5) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, осуществляющему содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Костромы, - в целях возмещения его затрат на содержание указанных мест захоронения;
6) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы и государственным унитарным предприятиям Костромской области, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления города Костромы, - в целях возмещения части затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
7) муниципальному унитарному предприятию города Костромы - владельцу муниципального имущества города Костромы, предназначенного для осуществления деятельности в области кинематографии, - в целях возмещения затрат указанного муниципального унитарного предприятия города Костромы на содержание указанного муниципального имущества;
8) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, исполняющему функции специализированной службы по вопросам похоронного дела и осуществляющему перевозку тел граждан, умерших в общественных местах города Костромы, супруг, близкие родственники или иные родственники которых не установлены, - в целях возмещения затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
9) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы, осуществляющим деятельность в области благоустройства, озеленения территории города Костромы, растениеводства, - в целях частичного возмещения затрат или недополученных доходов, возникших в связи с осуществлением указанных видов деятельности;
10) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, осуществляющему организацию деятельности Единой информационной службы жилищно-коммунального хозяйства города Костромы, - в целях возмещения части затрат на содержание указанной службы;
11) юридическим лицам - владельцам автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях возмещения затрат в связи с производством работ по асфальтированию дворовых территорий города Костромы;
12) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы, осуществляющим эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, - в целях частичного возмещения их затрат на государственную регистрацию права хозяйственного ведения на закрепляемое за ними муниципальное имущество, предназначенное для эксплуатации указанных систем коммунальной инфраструктуры;
13) юридическим лицам - владельцам сетей ливневой канализации, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях частичного возмещения затрат на содержание сетей ливневой канализации, находящихся в их ведении;
14) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, являющемуся редакцией и издателем печатного средства массовой информации, учрежденного органами местного самоуправления города Костромы, - в целях возмещения его затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
15) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, организациям коммунального комплекса - в целях возмещения расходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Костромы";
16) муниципальному унитарному предприятию города Костромы - владельцу относящихся к муниципальной собственности средств размещения наружной рекламы и информации - в целях частичного возмещения расходов на содержание указанного имущества;
17) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы - владельцам систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, - в целях частичного возмещения их затрат на ремонт находящегося в их ведении муниципального имущества города Костромы, относящегося к указанным системам коммунальной инфраструктуры;
18) управляющим компаниям, товариществам собственников жилья и жилищным кооперативам - в целях возмещения не более 50 процентов затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
19) муниципальным казенным предприятиям города Костромы - владельцам относящегося к муниципальной собственности города Костромы недвижимого имущества, предназначенного для оказания населению услуг бань и душевых, услуг прачечных самообслуживания, - в целях частичного возмещения затрат на капитальный ремонт указанного имущества;
20) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, осуществляющему деятельность в области наружной рекламы и информации, - в целях возмещения затрат указанного предприятия, возникших в связи с изготовлением, размещением, распространением социальной рекламы и общественно значимой информации.
21) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках и иных аналогичных мероприятиях.
14.1.Установить, что в 2010 году из бюджета города Костромы в порядке, установленном постановлением Администрации города Костромы, негосударственным образовательным организациям, созданным в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных федеральными законами для некоммерческих организаций, и реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования, предоставляются субсидии в целях возмещения части затрат указанных организаций, возникших в связи с оказанием ими на основании муниципального задания услуг по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования.
15.Образовать в составе бюджета города Костромы на 2010 год в целях финансирования непредвиденных расходов Резервный фонд Администрации города Костромы в размере 5,0 миллионов рублей.
16.Установить, что в случае необходимости осуществления социально значимых расходов жителям города Костромы может по их обращению в порядке, установленном Администрацией города Костромы, предоставляться финансовая помощь. Предоставление указанной помощи осуществляется Администрацией города Костромы в пределах ассигнований, выделенных на данные цели в соответствии с настоящим решением.
17.Установить, что:
1) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям города Костромы, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города Костромы;
2) средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями города Костромы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Финансово-казначейском управлении Администрации города Костромы, и расходуются муниципальными бюджетными учреждениями города Костромы в соответствии с разрешениями, оформленными главными распорядителями средств бюджета города Костромы в установленном Администрацией города Костромы порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом Финансово-казначейским управлением Администрации города Костромы, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными бюджетными учреждениями города Костромы, на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на банковских депозитах.
18.Определить, что Администрация города Костромы в лице Финансово-казначейского управления Администрации города Костромы осуществляет муниципальные заимствования и предоставляет муниципальные гарантии от имени города Костромы.
19.Установить, что получатель средств бюджета города Костромы при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города Костромы договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Костромы вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также на приобретение горюче-смазочных материалов;
1.1) в размере 50 процентов суммы договора по договорам (муниципальным контрактам) на благоустройство и асфальтирование дворовых территорий;
2) в размере 30 процентов суммы договора по остальным договорам (муниципальным контрактам).
20.Утвердить Адресную инвестиционную программу города Костромы на 2010 год согласно приложению 7 к настоящему решению.
21.Установить по состоянию на 1 января 2011 года верхний предел муниципального долга в размере 1,5 миллиарда рублей.
22.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2010 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
2) программу муниципальных заимствований города Костромы на 2010 год согласно приложению 9 к настоящему решению.
23.Установить предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в 2010 году 62494 тысячи рублей.
24.Установить, что главные распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц и органов подведомственных получателей бюджетных средств;
2) по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных муниципальных бюджетных учреждений города Костромы.
25.Установить, что:
1) в случае, если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;
2) в случае, если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;
3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2010 год, а также сокращающие объем его доходов, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города Костромы и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Костромы на 2010 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение;
4) погашение принятых и неисполненных до 1 января 2010 года обязательств (кредиторской задолженности) производится за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с настоящим решением главному распорядителю (получателю) по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) заключение и оплата получателями средств бюджета города Костромы муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств (кредиторской задолженности).
26.Ввести в действие с 1 января 2010 года решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 70 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на создание условий для развития туризма".
27.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания и вступает в силу с 1 января 2010 года.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ