Решение от 28.01.2010 г № 556
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Костромской области от 30.12.1998 N 39 "Избирательный кодекс Костромской области", руководствуясь статьей 39 Устава городского округа город Мантурово, в целях приведения Устава городского округа город Мантурово в соответствие с действующим законодательством и учитывая результаты публичных слушаний, Дума решила:
1.Внести в Устав муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, принятый решением Думы города Мантурово от 11 марта 2005 года N 11 следующие изменения и дополнения:
1.1.в части 1 статьи 3 слова "и флаг" заменить словами ", флаг и гимн";
1.2.пункт 27 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
1.3.в статье 8.1:
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) создание муниципальной пожарной охраны;";
в) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области)" заменить словами "за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
1.4.в статье 9:
а) часть 1 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
"2. По решению Думы городского округа город Мантурово население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1, 9-11, 20, 25 и 32 части 1 статьи 8 настоящего Устава.";
1.5.в статье 11:
а) часть 2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Костромской области.
Вопрос, выносимый на референдум городского округа город Мантурово, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.";
б) в пункте 2 части 3 слово "персональном" исключить;
в) дополнить статью частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Для реализации инициативы проведения местного референдума гражданин, группа граждан, избирательное объединение, иное общественное объединение образуют инициативную группу в составе не менее 10 граждан. Если инициатива проведения местного референдума выдвигается Думой городского округа город Мантурово совместно с главой администрации городского округа город Мантурово, то образуется инициативная группа на паритетных началах, в количестве не менее чем по 5 человек. Инициативная группа образуется из граждан, имеющих право на участие в референдуме.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Дума городского округа город Мантурово в течение 7 дней после представления ей документов, связанных с инициативой проведения референдума, принимает решение о назначении местного референдума.";
1.6.в статье 12:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Выборы главы городского округа город Мантурово проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию города Мантурово.";
б) дополнить статью частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Избранным считается: кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами в отдельности, а также кандидат, набравший не менее 50 процентов голосов избирателей от числа избирателей, принявших участие в голосовании, в случае, если голосование проходило по одному кандидату.";
в) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Днем голосования на выборах депутатов Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.";
1.7.статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Основания и порядок отзыва населением депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово, досрочного прекращения их полномочий
1. Депутат Думы городского округа город Мантурово, глава городского округа город Мантурово могут быть отозваны только в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой городского округа требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. Предложение об отзыве депутата не может быть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
Предложение о досрочном отзыве главы городского округа не может быть рассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
5. При наличии основания для отзыва депутата инициативу по его отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа избирателей соответствующего одномандатного округа. При наличии основания для отзыва главы городского округа инициативу по его отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского округа город Мантурово.
6. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законом Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума.
7. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского округа образуется инициативная группа в порядке и численностью, установленными законом Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
8. Инициативная группа подлежит регистрации избирательной комиссией городского округа город Мантурово в порядке, установленном законом Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата, главы городского округа, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
9. В случае отказа инициативной группе в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата, главы городского округа, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
10. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан депутат, глава городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях избирательная комиссия городского округа город Мантурово обеспечивает опубликование (обнародование) объяснений депутата, главы городского округа, а также предлагает депутату, главе городского округа принять участие в публичных слушаниях в порядке, установленном решением Думы. В случае согласия депутата, главы городского округа принять участие в публичных слушаниях, слушания назначаются по ходатайству избирательной комиссии:
1) по отзыву депутата - главой городского округа город Мантурово;
2) по отзыву главы городского округа - Думой городского округа город Мантурово.
11. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой городского округа город Мантурово. Дума обязана назначить голосование, если в поддержку предложения об отзыве депутата собрано не менее 5 процентов подписей избирателей соответствующего одномандатного округа. Голосование по отзыву главы городского округа город Мантурово назначается, если собрано не менее 5 процентов подписей жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
12. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, извещается о заседании Думы не позднее чем за три дня до его проведения, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы, представлять депутатам письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
13. Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в одномандатном избирательном округе, городском округе город Мантурово.
14. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Процедура досрочного прекращения полномочий главы городского округа город Мантурово, Думы городского округа город Мантурово или депутатов Думы проводится в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
16. Голосование по досрочному прекращению полномочий Думы городского округа проводится по инициативе группы депутатов, в том числе зарегистрированной фракции (депутатского объединения), в количестве не менее одной третьей от установленной численности депутатов. Голосование по досрочному прекращению полномочий депутата Думы, главы городского округа проводится на основании письменного заявления указанных лиц, решения суда, а в отношении главы городского округа - также на основании инициативы губернатора Костромской области, депутатов Думы городского округа город Мантурово.
17. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, депутата Думы, главы городского округа могут служить обстоятельства, указанные в статьях 27, 29, 32 настоящего Устава.
18. Письменное заявление депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово о досрочном сложении полномочий направляется в Думу городского округа город Мантурово и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
19. Решение Думы городского округа город Мантурово о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
20. Депутат, глава городского округа в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее 5 дней до дня его рассмотрения Думой.
21. Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы, главы городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.";
1.8.в статье 14:
а) дополнить статью частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Преобразование, изменение границ городского округа город Мантурово осуществляется законом Костромской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа город Мантурово, Костромской областной Думы, губернатора Костромской области, федеральных органов государственной власти.";
б) в части 2 слова "в этих случаях" исключить;
в) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Для принятия Думой городского округа город Мантурово решения о назначении голосования по преобразованию городского округа город Мантурово, голосования по вопросу изменения границ города Мантурово, инициатива которого выдвинута гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, необходимы подписи граждан, обладающих избирательным правом, в поддержку выдвижения инициативы в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города Мантурово.";
1.9.дополнить статью 22 частью 3 следующего содержания:
"3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно из средств местного бюджета.";
1.10.часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"1. Дума городского округа город Мантурово, администрация городского округа город Мантурово, ревизионная комиссия городского округа город Мантурово наделяются правами юридического лица.";
1.11.статью 24 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Право быть избранными депутатами Думы городского округа город Мантурово имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день выборов возраста восемнадцати лет, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.";
1.12.в пункте 8 части 1 статьи 25 слово "географических" исключить;
1.13.в статье 26:
а) в части 8 слова "частью 3 статьи 41" заменить словами "частью 1 статьи 41";
б) часть 9 признать утратившей силу;
1.14.дополнить статью 27 частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Должностное лицо Думы городского округа город Мантурово, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, определяется решением Думы.";
1.15.в статье 29:
а) в первом предложении части 1 слова "могут быть прекращены" заменить словами "прекращаются";
б) в пункте 1 части 1 после слов "о самороспуске" дополнить словами "в порядке, определенном настоящим Уставом", второе предложение исключить;
в) в пункте 4 части 1 слово "пунктом" заменить словом "частью";
г) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.";
1.16.дополнить статью 30 частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава городского округа город Мантурово осуществляет свои полномочия на постоянной основе.";
1.17.в статье 31:
а) в пункте 2 части 1 слово "обнародует" заменить словами "опубликовывает (обнародует)";
б) в подпункте "е" пункта 6 части 1 слово "географических" исключить;
1.18.в пункте 11.1 части 1 статьи 32 слово "пунктом" заменить словом "частью";
1.19.в статье 34:
а) в пункте 10 части 1 цифру "27" заменить цифрами "27-32";
б) часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) осуществление муниципального контроля в порядке, установленном решением Думы городского округа город Мантурово.";
1.20.наименование главы 4.1 изложить в следующей редакции:
"Глава 4.1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МАНТУРОВО";
1.21.в статье 37.1:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 37.1. Основы правового статуса избирательной комиссии городского округа город Мантурово";
б) в части 1 слова "муниципального образования городской округ" заменить словами "городского округа";
в) в части 2 слова "муниципального образования города Мантурово" заменить словами "городского округа город Мантурово";
г) в части 3 слова "девяти членов" заменить словами "восьми членов";
д) в части 6 слова "муниципального образования городской округ" заменить словами "городского округа";
е) в части 7 слова "муниципального образования" заменить словами "городского округа город Мантурово";
ж) в части 8 слова "муниципального образования городской округ" заменить словами "городского округа";
1.22.дополнить Устав статьей 37.2 следующего содержания:
"Статья 37.2. Формирование избирательной комиссии городского округа город Мантурово
1. Избирательная комиссия городского округа город Мантурово формируется Думой городского округа город Мантурово на основе предложений: политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Костромской областной Думе, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", других политических партий и иных общественных объединений.
2. Формирование избирательной комиссии осуществляется также на основе предложений: избирательной комиссии Костромской области, избирательной комиссии городского округа город Мантурово предыдущего состава, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
3. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии городского округа.
4. Период приема предложений по кандидатурам членов избирательной комиссии городского округа город Мантурово с правом решающего голоса должен составлять не менее одного месяца.
5. Дума городского округа город Мантурово обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа город Мантурово на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе.
6.Дума городского округа город Мантурово обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа город Мантурово на основе поступивших предложений избирательной комиссии Костромской области.
7.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского округа.";
1.23.в части 2 статьи 38:
а) пункт 3 признать утратившим силу;
б) в пункте 4 слова "и ревизионной комиссии городского округа город Мантурово" исключить;
в) в пункте 5 слова "Уставом муниципального образования" заменить словами "настоящим Уставом";
1.24.в статье 39:
а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Мантурово, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа город Мантурово в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Устав городского округа город Мантурово, решения Думы городского округа город Мантурово о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Мантурово подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Авангард";"
в) дополнить статью частью 6 следующего содержания:
"6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа город Мантурово и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа город Мантурово, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.";
1.25.в статье 41:
а) первый абзац части 1 изложить в следующей редакции:
"Дума городского округа город Мантурово по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Мантурово, решение об удалении главы городского округа город Мантурово в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа город Мантурово и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.";
б) пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:
"8) избирательная комиссия городского округа город Мантурово по предметам своего ведения";
в) часть 2 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) Мантуровский межрайонный прокурор";
г) в первом абзаце части 3 слова "и опубликования (обнародования)" заменить словами "и опубликования (обнародования) в течение 10 дней";
д) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Председатель Думы городского округа город Мантурово издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа, подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера.";
е) часть 5 признать утратившей силу;
1.26.часть 4 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в общественно-политической газете города Мантурово и Мантуровского района "Авангард" или в информационном бюллетене "Вестник города Мантурово", учрежденном решением Думы городского округа город Мантурово.
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется решением Думы городского округа.";
1.27.пункт 4 части 2 статьи 45.1 изложить в следующей редакции:
"4) для замещения старших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности не предъявляются;";
1.28.дополнить Устав статьей 45.18 следующего содержания:
"Статья 45.18. Муниципальные должности городского округа город Мантурово
1. Муниципальные должности городского округа город Мантурово (далее - муниципальные должности) - это должности, устанавливаемые настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий, определенных Уставом и (или) муниципальными правовыми актами городского округа город Мантурово.
2. К муниципальным должностям городского округа город Мантурово относятся:
1) глава городского округа город Мантурово;
2) председатель Думы городского округа город Мантурово (в случае замещения должности на постоянной основе);
3) заместитель председателя Думы городского округа город Мантурово(в случае замещения должности на постоянной основе);
4) председатель избирательной комиссии городского округа город Мантурово.";
1.29.часть 2.2 статьи 58 признать утратившей силу.
2.Настоящее решение направить на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования после его государственной регистрации.
Глава городского округа
город Мантурово
Костромской области
М.В.БЛИНОВ