Приложение к Постановлению от 15.01.2010 г № 30
1.1.Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Положение) определяет основы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории города Костромы, регулирует отношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки пассажиров и багажа на территории города Костромы (далее - перевозчики).
1.2.Отношения по организации транспортного обслуживания населения города Костромы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Костромы и настоящим Положением.
1.3.В настоящем Положении используются основные термины, определенные Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 269-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила перевозки пассажиров и багажа), законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Костромской области", а также следующие термины:
маршрутная карта - документ, удостоверяющий право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с договором на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования;
реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок - номера муниципальных маршрутов регулярных перевозок и пути следования от начальных до конечных остановочных пунктов муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
1.4.Регулярные перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - регулярные перевозки) осуществляются перевозчиками, соответствующими требованиям, предъявляемым действующим законодательством к перевозчикам пассажиров и багажа, на основании заключаемых с Администрацией города Костромы договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования (далее - Договоры).
2.Полномочия органов местного самоуправления
и перевозчиков
2.1.Администрация города Костромы:
2.1.1.принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения;
2.1.2.принимает в установленном порядке решение об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
2.1.3.утверждает и вносит изменения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
2.1.4.заключает, изменяет и расторгает Договоры;
2.1.5.обеспечивает опубликование в установленном порядке утвержденных расписаний движения и внесенных в них изменений.
2.2.Отраслевой орган Администрации города Костромы, осуществляющий решение вопросов местного значения в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению города Костромы и организации транспортного обслуживания населения в границах города Костромы (далее - Управление городского пассажирского транспорта):
2.2.1.организует обследование и изучение пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;
2.2.2.утверждает паспорта маршрутов;
2.2.3.утверждает расписания движения, вносит в них изменения и представляет их в Администрацию города Костромы для опубликования в установленном порядке;
2.2.4.обеспечивает выполнение мероприятий по координации работы перевозчиков;
2.2.5.осуществляет контроль за исполнением перевозчиками требований действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, договорных обязательств и принимает меры по устранению выявленных нарушений;
2.2.6.ведет реестр перевозчиков;
2.2.7.оформляет и выдает маршрутные карты;
2.2.8.осуществляет иные полномочия, связанные с организацией регулярных перевозок.
2.3.Перевозчики обязаны:
2.3.1.иметь лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
2.3.2.осуществлять регулярные перевозки на основании заключенных в соответствии с предусмотренным действующим законодательством Костромской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами города Костромы Договоров;
2.3.3.иметь паспорта маршрутов, расписания движения, утвержденные в установленном порядке;
2.3.4.иметь маршрутные карты;
2.3.5.соблюдать схемы движения, определенные паспортами маршрутов, и расписания движения;
2.3.6.использовать внешнее и внутреннее оборудование транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, соответствующее требованиям, установленным Правилами перевозки пассажиров и багажа;
2.3.7.выполнять требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и багажа, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и настоящим Положением;
2.3.8.использовать для посадки (высадки) пассажиров только остановочные пункты, определенные паспортами маршрутов;
2.3.9.в транспортных средствах категории М3 обеспечить выдачу билетов кондуктором или иными средствами контроля оплаты проезда без привлечения водителя транспортного средства;
2.3.10.обеспечить водителей транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения документами;
2.3.11.обеспечить беспрепятственный доступ представителей контролирующих органов к транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок, выполнять их законные требования и предписания;
2.3.12.обеспечить соблюдение прав пассажиров в соответствии с действующим законодательством;
2.3.13.обеспечить ежедневное прохождение водителями предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, предрейсового технического осмотра транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, с отметкой об их проведении в путевом листе;
2.3.14.обеспечить стоянку и охрану транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств, принимать соответствующие меры;
2.3.15.обеспечить выполнение водителями транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, требований настоящего Положения;
2.3.16.осуществлять контроль за работой на маршруте транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, состоянием безопасности и регулярностью их движения, принимать соответствующие меры;
2.3.17.своевременно оказывать техническую помощь находящимся на маршруте транспортным средствам, используемым для регулярных перевозок, или их замену в случае необходимости;
2.3.18.предоставлять по запросам указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения органов информацию, необходимую для решения оперативных, текущих и перспективных вопросов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на территории города Костромы.
2.4.Перевозчики имеют право:
2.4.1.запрашивать в указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения органах необходимую информацию, касающуюся осуществления регулярных перевозок;
2.4.2.направлять в указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения органы предложения по улучшению транспортного обслуживания населения.
3.Требования к транспортным средствам, водителям
при осуществлении регулярных перевозок
3.1.Регулярные перевозки осуществляются транспортными средствами:
3.1.1.зарегистрированными в установленном порядке в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
3.1.2.прошедшими в установленном порядке государственный технический осмотр;
3.1.3.имеющими лицензионные карточки, выданные Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
3.1.4.с левосторонним расположением руля;
3.1.5.оборудованными в соответствии с требованиями Правил перевозки пассажиров и багажа;
3.1.6.соответствующими иным требованиям действующего законодательства.
3.2.Водители транспортных средств при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа обязаны иметь при себе следующие документы:
3.2.1.путевой лист, оформленный перевозчиком в установленном порядке;
3.2.2.схему опасных участков маршрута;
3.2.3.маршрутную карту;
3.2.4.лицензионную карточку на транспортное средство;
3.2.5.график движения, утвержденный перевозчиком и копию расписания движения, утвержденного в установленном порядке;
3.2.6.билетную продукцию, билетно-учетные листы;
3.2.7.иные предусмотренные действующим законодательством документы.
3.3.Водители транспортных средств при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа обязаны:
3.3.1.быть вежливым, внимательным с пассажирами;
3.3.2.не препятствовать представителям контролирующих органов в проведении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области и правовыми актами города Костромы контрольных мероприятий;
3.3.3.соблюдать требования регламентирующего осуществление регулярных перевозок законодательства Российской Федерации и Костромской области, а также требований, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов города Костромы, в том числе настоящего Положения.
3.4.Водителям транспортных средств при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа запрещается:
3.4.1.курить в салоне транспортного средства;
3.4.2.осуществлять продажу билетов во время движения транспортного средства.
4.Заключение договора
4.1.В целях осуществления регулярных перевозок между перевозчиками и Администрацией города Костромы заключаются Договоры.
4.2.Предложение Администрации города Костромы о заключении Договора опубликовывается в официальном печатном издании и на официальном сайте Администрации города Костромы в срок не позднее 30 дней до дня окончания подачи заявлений о заключении Договора.
Предложение о заключении Договора должно содержать:
4.2.1.вакантное место (время) или несколько вакантных мест на муниципальном маршруте (маршрутах) регулярных перевозок и (или) наименование и реестровый номер муниципального маршрута (маршрутов) регулярных перевозок;
4.2.2.количество, категории и класс транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок, количество рейсов и время их выполнения;
4.2.3.размер денежных средств, которые необходимо перечислить в качестве обеспечения заявления о заключении Договора и реквизиты для перечисления;
4.2.4.время и место вскрытия конверта(ов);
4.2.5.иную информацию.
4.3.Заявление о заключении Договора подается в место и указанный в предложении о заключении Договора срок по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
4.3.1.перечня прилагаемых документов;
4.3.2.выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не позднее, чем за шесть месяцев до дня опубликования предложения о заключении Договора;
4.3.3.копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), копии свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей);
4.3.4.копии лицензии на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4.3.9 настоящего Положения);
4.3.5.сведений о годе выпуска, вместимости, категории и классе транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4.3.9 настоящего Положения). Категория и класс транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, должны соответствовать требованиям предложения о заключении Договора;
4.3.6.копий лицензионных карточек транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4.3.9 настоящего Положения);
4.3.7.копий паспортов, свидетельств о регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4.3.9 настоящего Положения);
4.3.8.документов, подтверждающих право собственности либо иное законное право пользования транспортными средствами, предлагаемыми для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4.3.9 настоящего Положения);
4.3.9.документов, подтверждающих возможность приобретения и использования на праве собственности либо ином законном праве ранее не эксплуатируемых транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок (предварительный договор купли-продажи транспортных средств, кредитный договор, договор лизинга и пр.). Указанные документы должны содержать информацию, подтверждающую соответствие транспортных средств предложению о заключении Договора;
4.3.10.копий талонов о прохождении государственного технического осмотра на транспортные средства, предлагаемые для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4.3.9 настоящего Положения);
4.3.11.копий страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4.3.9 настоящего Положения);
4.3.12.документов, подтверждающих наличие в собственности или на ином законном праве пользования технической базы, позволяющей проведение технического осмотра транспортных средств перед выходом на маршрут и при возвращении к месту стоянки (контрольно-технический пункт, мойка, пункт для проведения технического осмотра и ремонта), предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей и обеспечивающей стоянку и охрану транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств, либо документов, подтверждающих наличие договорных отношений с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выполняющим указанные работы и услуги;
4.3.13.справки из Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования за календарный год, предшествующий дню опубликования предложения о заключении Договора;
4.3.14.справки из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Костромской области о наличии или отсутствии нарушений Правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествий водительским составом за год, предшествующий дню опубликования предложения о заключении Договора;
4.3.15.справки из инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме об отсутствии задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на дату подачи заявления о заключении Договора;
4.3.16.справки о средней заработной плате водителей по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
4.3.17.копии платежного поручения о перечислении по указанным в предложении о заключении Договора реквизитам денежных средств в качестве обеспечения заявления о заключении Договора с отметкой банка об оплате или копию такого поручения, заверенную банком или нотариально. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявления о заключении Договора, осуществляется согласно Порядку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявления о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования (приложение N 4 к настоящему Положению);
4.3.18.доверенности на представителя перевозчика, удостоверяющей его полномочия на совершение действий, связанных с заключением Договора.
4.4.Прилагаемые к заявлению о заключении Договора копии документов заверяются печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица. Заявление о заключении Договора и прилагаемые к нему документы подаются в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, представившего заявление о заключении Договора, и юридический адрес.
Поданные конверты с заявлениями регистрируются в журнале регистрации заявлений о заключении Договора с предоставлением соответствующей расписки о принятии конверта. Конверт с заявлением, поданный по истечении срока подачи заявлений о заключении Договора, не вскрывается и возвращается по указанному на конверте адресу. Поданное заявление о заключении Договора может быть изменено, дополнено либо отозвано до момента вскрытия конвертов.
4.5.В случае если в указанный в предложении о заключении Договора срок подано только одно заявление о заключении Договора, указанное заявление рассматривается в течение 7 рабочих дней Комиссией по рассмотрению заявлений о заключении Договора (далее - Комиссия).
Решение Комиссии должно содержать:
4.5.1.дату опубликования предложения о заключении Договора;
4.5.2.время и место рассмотрения заявления о заключении Договора;
4.5.3.вакантное место (время) или несколько вакантных мест на муниципальном маршруте (маршрутах) регулярных перевозок и (или) наименование и реестровый номер муниципального маршрута (маршрутов) регулярных перевозок, указанные в предложении о заключении Договора;
4.5.4.перечень членов Комиссии, принявших участие в заседании Комиссии;
4.5.5.наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявление о заключении Договора;
4.5.6.результаты голосования;
4.5.7.время и место подписания Договора.
4.6.В течение двух дней со дня принятия Комиссией решения оно размещается на официальном сайте и в течение 7 дней опубликовывается в официальном печатном издании Администрации города Костромы, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, подавшему заявление о заключении Договора, направляется уведомление о результатах рассмотрения заявления о заключении Договора.
Договор не подлежит заключению при отсутствии документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, либо предоставлении документов, не отвечающих требованиям настоящего Положения, представлении ложных документов и (или) недостоверных сведений;
4.7.Договор подлежит подписанию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которого Комиссией принято решение о заключении Договора, в срок не более 10 дней со дня принятия Комиссией решения о заключении Договора. До подписания Договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которого Комиссией принято решение о заключении Договора, разрабатывается и представляется на утверждение расписание движения на муниципальном маршруте регулярных перевозок.
4.8.В случае предоставления документов, предусмотренных пунктом 4.3.9 настоящего Положения, Договор подлежит подписанию после предоставления документов, указанных в пунктах 4.3.4-4.3.8, 4.3.10, 4.3.11 настоящего Положения, но не позднее 20 дней со дня принятия Комиссией решения о заключении Договора.
Договор не заключается в случае несоответствия транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, предложению о заключении Договора, или непредставления указанных в настоящем пункте документов.
4.9.В случае если в указанный в предложении о заключении Договора срок подано два и более заявлений о заключении Договора, указанные заявления рассматриваются Комиссией в соответствии с Положением о конкурсе на право заключения Договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования.