Решение Костромского УФАС России от 12.02.2010 г № Б/Н
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии <...>,
члены Комиссии <...>,
рассмотрев материалы дела № 07-02/848, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения ООО «Голфстрим» в эфире «Дорожного радио» с признаками нарушений ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
<...>
Установила:
В эфир радиостанции «Дорожного радио» выходил ролик «Адмиралъ» продолжительностью 18 секунд с 09.12.09 по 20.12.09 общим количеством 126 раз, что подтверждается приложением «5» к договору № 54 от 1 октября 2009 г., являющегося неотъемлемой частью договора. Ролик содержал следующую информацию: «Пока Вы ждете подарков от деда мороза, другие уже идут за подарками в Адмирал. С 10 по 20 декабря совершайте покупки в гипермаркете «Адмирал» на общую стоимость 5 тыс. рублей и получайте гарантированные призы. Гипермаркет «Адмирал» ул. Профсоюзная 25 б. За подарками в Адмирал».
Данная информация является рекламной, поскольку согласно статье З Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом (в данном случае в эфире «Дорожное радио»), в любой форме (в рассматриваемом случае рекламный ролик) и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (торговому центру «Адмирал» и реализуемой в нем продукции), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В статье 9 Закона «О рекламе» сказано, что в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рассматриваемом случае информация об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, сроках, месте и порядке получения призов отсутствовала.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
Под определенным товаром в данном случае понимается любая продукция, реализуемая в гипермаркете «Адмирал», так как перечень необходимых для покупки на сумму 5 тысяч рублей товаров не определен, следовательно в акции участвуют все товары, продаваемые на всех торговых площадях.
Исходя из совокупности требований, предъявляемых п. 2 ст. 9 и п. 15 ч. 3 ст.5 Закона «О рекламе», а именно необходимость указания достоверных сведений о правилах проведения стимулирующего мероприятия, источнике информации об организаторе такого мероприятия, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, является неотъемлемым условием для соблюдения положений законодательства о рекламе.
Указание в рекламе лишь информации о том, в какой день мероприятие начинается и до какого момента оно будет длиться, а так же о гарантированных призах не является надлежащим соблюдением требований законодательства о рекламе, то есть не содержит существенной для потребителей информации, предусмотренной статьей 9 Закона «О рекламе».
Таким образом, рекламный ролик вышел в эфир «Дорожного радио» с нарушением п. 2 ст. 9 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения, предусмотренные статьей 9 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
ООО «Гольфстрим» заключило договор с ИП <...> на размещение в эфире радиостанции «Дорожное радио» рекламных материалов заказчика, в связи с чем ООО «Гольфстрим» является рекламораспространителем.
В соответствии с положениями статьи 3 Закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства о рекламе признается ненадлежащей.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламораспростанителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Гольфстрим», размещенную в эфире «Дорожного радио» с нарушением п. 2 ст. 9 Закона «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с окончанием проведения стимулирующего мероприятия и выхода рекламы .
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>